黨的十九大作出了貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經(jīng)濟體系的戰略部署，強調“經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰?！?月30日，在主持中共中央政治局第三次集體學(xué)習時(shí)，習近平同志指出：現代化經(jīng)濟體系，是由社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)各個(gè)環(huán)節、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內在聯(lián)系構成的一個(gè)有機整體。其中，建設現代化經(jīng)濟體系的重要內容之一是“建設統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系”，實(shí)現市場(chǎng)準入暢通、市場(chǎng)開(kāi)放有序、市場(chǎng)競爭充分、市場(chǎng)秩序規范，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現代市場(chǎng)體系。

　　一、市場(chǎng)體系建設在現代化經(jīng)濟體系中的地位和作用

　　建設現代化經(jīng)濟體系關(guān)鍵在于推進(jìn)“六個(gè)體系”的建設，包括產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、收入分配體系、城鄉區域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開(kāi)放體系。而現代化市場(chǎng)體系的建立和完善對于其它五個(gè)體系乃至整個(gè)現代化經(jīng)濟體系的建設起著(zhù)至關(guān)重要的作用。

　　現代化市場(chǎng)體系促進(jìn)創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系建設。構建產(chǎn)業(yè)新體系要求建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng )新體制，現代化市場(chǎng)體系有利于應用基礎研究的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，在科研院所與企業(yè)之間發(fā)揮中介作用，促進(jìn)科研成果轉化。此外，現代化市場(chǎng)體系還有利于知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用，有利于企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現，在企業(yè)與消費者之間發(fā)揮中介作用，保證創(chuàng )新的持續進(jìn)行。

　　現代化市場(chǎng)體系促進(jìn)體現效率、促進(jìn)公平的收入分配體系建設。收入分配直接涉及利益問(wèn)題，關(guān)系到促消費和擴內需。收入分配的直接表現形式是最終產(chǎn)品在不同經(jīng)濟主體之間的分配，而影響收入分配的還包括生產(chǎn)資料的分配、社會(huì )成員在各類(lèi)生產(chǎn)之間的分配。以上兩種分配包含在生產(chǎn)過(guò)程中并決定生產(chǎn)的結構，最終產(chǎn)品的分配只是上述分配的結果。市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，準入暢通、開(kāi)放有序的市場(chǎng)體系有利于提高生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力的配置效率，并進(jìn)而激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)效率的提升。競爭充分、秩序規范的市場(chǎng)體系有利于實(shí)現要素市場(chǎng)與產(chǎn)品市場(chǎng)的公平競爭，實(shí)現勞有所得，提升人民在共建共享發(fā)展中的獲得感。

　　現代化市場(chǎng)體系促進(jìn)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的城鄉區域發(fā)展體系建設。城鄉區域發(fā)展體系建設包括以鄉村振興戰略為核心的城鄉協(xié)調發(fā)展和不同區域的協(xié)調發(fā)展。城鄉協(xié)調發(fā)展要求把城鎮化進(jìn)程和新農村建設結合起來(lái)，既要“造城”也要“造村”，而拓寬農民增收渠道，實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接是鄉村振興戰略的重點(diǎn)。然而小規模、低集中的小農戶(hù)，與大規模、高集中的現代農業(yè)之間，存在時(shí)間、空間、信息等方面的分離，難以實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)直接對接?，F代化的市場(chǎng)體系則在二者之間發(fā)揮中介作用，分散的小農戶(hù)通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現時(shí)間、空間、信息的集合，現代農業(yè)通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現時(shí)間、空間、信息的分散，流通企業(yè)在這一過(guò)程中成為市場(chǎng)集散職能的主要承擔者。區域的協(xié)調發(fā)展意味著(zhù)優(yōu)化發(fā)達地區的發(fā)展方式，支持資源型地區的轉型發(fā)展，加快貧困地區發(fā)展。不同區域應立足于資源稟賦特點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈的合理分工與產(chǎn)業(yè)結構的合理配置。培育和發(fā)揮區域的比較優(yōu)勢一方面意味著(zhù)生產(chǎn)要素實(shí)現跨區域的自由流動(dòng)，從而滿(mǎn)足分工對生產(chǎn)要素種類(lèi)的需求，也使各區域立足比較優(yōu)勢形成專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展模式；另一方面意味著(zhù)最終產(chǎn)品能在更廣闊的區域范圍內銷(xiāo)售，滿(mǎn)足不同地區的消費者對產(chǎn)品的多樣性需求，從而加速產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現過(guò)程。統一開(kāi)放、競爭有序的現代化市場(chǎng)體系在實(shí)現生產(chǎn)要素的配置和最終產(chǎn)品的流轉方面發(fā)揮著(zhù)不可或缺的中介作用。

　　現代化市場(chǎng)體系促進(jìn)資源節約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系建設。市場(chǎng)的規范有序可以直接使高污染、高能耗、生產(chǎn)方式不符合環(huán)保標準的企業(yè)退出市場(chǎng)。此外，具有綠色循環(huán)、低碳環(huán)保特點(diǎn)的產(chǎn)品需經(jīng)由市場(chǎng)實(shí)現其價(jià)值，準入暢通、開(kāi)放有序、競爭充分的市場(chǎng)體系有助于消費者實(shí)現對產(chǎn)品特點(diǎn)的認知，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現。資源節約、環(huán)境友好的生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)技術(shù)也需借助市場(chǎng)，溢出擴散至其他企業(yè)，實(shí)現生產(chǎn)方式的整體轉型提升。

　　現代化市場(chǎng)體系促進(jìn)多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系建設。結構優(yōu)化、效益提升的開(kāi)放體系不僅包括以加入世界貿易組織（WTO）為標志的對外開(kāi)放，也包括內陸省份、沿海、沿江、沿邊的境內開(kāi)放；不僅包括針對外資的高水平“引進(jìn)來(lái)”，也包括國內企業(yè)的大規?！白叱鋈ァ?；不僅包括商品市場(chǎng)、初級要素市場(chǎng)的深度拓展開(kāi)放，也包括技術(shù)、人才等高級要素市場(chǎng)的深度拓展開(kāi)放。然而，對勞動(dòng)力稟賦的依賴(lài)容易使比較優(yōu)勢大量集中于傳統產(chǎn)業(yè)部門(mén)，很難實(shí)現對高級生產(chǎn)要素的充分利用，并轉化為自身的生產(chǎn)和研發(fā)能力，并在全球化的過(guò)程中“被迫”處于低端鎖定地位?，F代化的市場(chǎng)體系通過(guò)調整產(chǎn)需匹配、減少區域間市場(chǎng)分割等方式促進(jìn)企業(yè)對高級生產(chǎn)要素的吸收利用，安全高效的開(kāi)放體系通過(guò)信息擴散、價(jià)值鏈組接等方式推動(dòng)了企業(yè)“走出去”，特別是通過(guò)參與“一帶一路”的建設，實(shí)現開(kāi)放體系的效益提升。

　　產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、收入分配體系、城鄉區域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開(kāi)放體系共同構成了現代化經(jīng)濟體系的統一整體。市場(chǎng)體系與其他各體系間有著(zhù)緊密的、有機的聯(lián)系，在一體推進(jìn)、一體建設時(shí)應當重視其內在聯(lián)系、相互作用。

　　二、建設統一開(kāi)放、競爭有序市場(chǎng)體系的根本要求

　　市場(chǎng)準入暢通、市場(chǎng)開(kāi)放有序、市場(chǎng)競爭充分、市場(chǎng)秩序規范是現代化市場(chǎng)體系的題中之義，也是建設統一開(kāi)放、競爭有序市場(chǎng)體系的根本要求。

　　市場(chǎng)準入暢通包括三方面內涵。首先是開(kāi)放行業(yè)準入，“法無(wú)禁止皆可為”，凡是法律法規未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應該鼓勵民間資本進(jìn)入，凡是我國政府已向外資開(kāi)放或承諾開(kāi)放的領(lǐng)域都應該向國內民間資本開(kāi)放。其次是簡(jiǎn)化行政審批，精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規范中間環(huán)節、中介組織行為。再次是拓展融資渠道，民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)融資渠道狹窄，民營(yíng)企業(yè)資金鏈緊張，在進(jìn)入一些風(fēng)險性較高、資本需求較大的行業(yè)時(shí)面臨先天困難。健全完善金融體系，為中小企業(yè)融資提供可靠、高效、便捷的服務(wù)，有助于實(shí)現中小企業(yè)的市場(chǎng)準入暢通。

　　市場(chǎng)開(kāi)放有序一方面意味著(zhù)深化行業(yè)的有序開(kāi)放，實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，加強創(chuàng )新能力開(kāi)放合作，擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。另一方面，意味著(zhù)優(yōu)化區域的有序開(kāi)放，加大西部開(kāi)放力度。賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。此外，“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”是對外開(kāi)放的一體兩翼，“一帶一路”建設對構建有序開(kāi)放的市場(chǎng)也具有重要意義。

　　市場(chǎng)競爭充分應注重統一市場(chǎng)的構建。在區域層面消除地方保護主義的藩籬，廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。在產(chǎn)業(yè)層面打破行政性壟斷，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，放寬服務(wù)業(yè)準入限制，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體，尤其是民營(yíng)企業(yè)的活力，實(shí)現產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

　　市場(chǎng)秩序規范應理順不同主體間的競爭與合作關(guān)系。就實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟而言，應大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，增強金融行業(yè)等虛擬經(jīng)濟服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。就國有資本與民營(yíng)資本而言，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)國有資本做大做強做優(yōu)，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。就傳統經(jīng)濟與創(chuàng )新經(jīng)濟而言，既要加強國家創(chuàng )新體系建設，同時(shí)也要運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新技術(shù)手段對傳統制造業(yè)、傳統服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造，注重創(chuàng )新經(jīng)濟對傳統經(jīng)濟轉型升級的帶動(dòng)作用，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

　　市場(chǎng)準入暢通、市場(chǎng)開(kāi)放有序、市場(chǎng)競爭充分、市場(chǎng)秩序規范四個(gè)方面內容既各有側重，又彼此聯(lián)系。市場(chǎng)準入暢通意味著(zhù)企業(yè)具有正常的進(jìn)入與退出機制，有助于開(kāi)放有序、競爭充分的市場(chǎng)體系構建。市場(chǎng)秩序規范則是市場(chǎng)準入暢通、市場(chǎng)開(kāi)放有序、市場(chǎng)競爭充分的重要支撐與保障。正如在構建現代化經(jīng)濟體系過(guò)程中要重視各體系間的一體推進(jìn)，一體建設那樣，構建現代化市場(chǎng)體系也應注意各方面之間的內在平衡和有機聯(lián)系，不可偏廢。

　　(作者系中國人民大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導師)