建設綠色發(fā)展體系，是社會(huì )主義生態(tài)文明和現代化經(jīng)濟體系建設的必然要求。黨的十九大報告指出，“加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系?！?月30日，習近平同志在主持中共中央政治局第三次集體學(xué)習時(shí)強調：“要建設資源節約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，實(shí)現綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局?！蔽覀儜摮浞终J識綠色發(fā)展體系在建設現代化經(jīng)濟體系中的重要地位和作用，增強貫徹黨的十九大精神，建設美麗中國的自覺(jué)性和堅定性。

　　一、建設綠色發(fā)展體系需要多種方法手段的共同運用

　　構建綠色發(fā)展體系需要多方發(fā)力，多種方式手段共同發(fā)揮作用。首先要推進(jìn)供給側結構性改革，從綠色發(fā)展的起始端實(shí)現綠色化，為綠色發(fā)展提供有利條件。供給側結構性改革是綠色發(fā)展的必要前提和基礎，通過(guò)改革起始端的物質(zhì)構成來(lái)實(shí)現經(jīng)濟結構的調整，使生產(chǎn)資料和生活資料的供給有效而且高端，以刺激供給端根據市場(chǎng)和社會(huì )發(fā)展需求的變化及時(shí)調整資料供給，從而提高生產(chǎn)要素與生活要素的生產(chǎn)效率，提升供給的質(zhì)量與效益，推進(jìn)與綠色發(fā)展直接相關(guān)的去產(chǎn)能、降成本、補短板等方面落到實(shí)處。實(shí)施供給側改革推動(dòng)綠色發(fā)展，需要建立圍繞降低資源消耗與提升產(chǎn)出效益為目標的發(fā)展方式，通過(guò)相關(guān)的體制機制建設提升全要素的生產(chǎn)率，以最終達到可持續狀態(tài)。從提升資源利用效率與降低生態(tài)成本來(lái)看，綠色發(fā)展和供給側改革秉持相同的理念，只是供給側改革側重于源頭治理，綠色發(fā)展側重于生產(chǎn)全過(guò)程。

　　要大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，確保在生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、消費領(lǐng)域中資源能源消耗量降低與生產(chǎn)資料的循環(huán)再利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是通過(guò)多次循環(huán)使用來(lái)提高資源的利用率，避免生產(chǎn)過(guò)程中的浪費現象，以不產(chǎn)生或少產(chǎn)生廢棄物為基準，以現存資源能源的使用為主，盡量減少新資源能源的開(kāi)采；減少因生產(chǎn)而產(chǎn)生的廢棄物，或原來(lái)以廢棄物形式存在的物品現在轉變?yōu)榭梢灾匦吕玫馁Y源而進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，從而降低環(huán)境污染。發(fā)展低碳經(jīng)濟就是確保經(jīng)濟發(fā)展中較低的碳排放量，要求資源的節約和高效，包括增加可再生能源和清潔能源的使用量，增加森林碳匯，降低能耗水平和碳排放總量等，以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展需要的能源的可持續性，減低因為高碳行為帶來(lái)的氣候異常變化。我們要充分考慮資源環(huán)境的承受能力，在發(fā)展生產(chǎn)與推進(jìn)城鎮化建設中力推綠色化，從生產(chǎn)到消費各環(huán)節都實(shí)現循環(huán)低碳，在生態(tài)修復與環(huán)境保護中節能減排，推進(jìn)生態(tài)文明建設。

　　要大力發(fā)展綠色科技，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中“第一生產(chǎn)力”的推動(dòng)作用。綠色科技有利于經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護，但其本身的創(chuàng )建和普及會(huì )遇到一定困難，同時(shí)作為相對較新的手段，其發(fā)展也離不開(kāi)政策保護與法治保障?？萍及l(fā)展需要人才，在綠色科技發(fā)展中要重視人才的作用，加強產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合，讓技術(shù)盡快實(shí)現從構想設計到探索研發(fā)，再到生產(chǎn)實(shí)踐的轉變，讓科技盡可能實(shí)現從觀(guān)念理論到物質(zhì)效能的轉變，進(jìn)而推進(jìn)綠色發(fā)展。在綠色科技創(chuàng )新方面，我們既要加大自身的原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新，也要引進(jìn)國際先進(jìn)的技術(shù)，加強國際領(lǐng)域綠色技術(shù)的交流與合作，做到以我為主，為我所用，爭取形成自己的綠色核心技術(shù)。

　　二、建設綠色發(fā)展體系需要正確的思想觀(guān)念為指導

　　人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、適應自然、保護自然。在建設綠色發(fā)展體系過(guò)程中，要牢固樹(shù)立社會(huì )主義生態(tài)文明觀(guān)，踐行正確的自然觀(guān)念、發(fā)展理念與消費理念。

　　一是樹(shù)立科學(xué)的自然觀(guān)念。要扭轉對自然的傳統觀(guān)念，去除人類(lèi)中心主義的不良影響，做到愛(ài)護環(huán)境就像愛(ài)護自己的眼睛一樣。馬克思曾經(jīng)指出人是自然界一部分，其生存發(fā)展一刻也離不開(kāi)自然界，需要與自然界進(jìn)行物質(zhì)能量的交換。近現代以來(lái)，由于資源環(huán)境的破壞，直接威脅到人民的生存發(fā)展，越來(lái)越多的人意識到破壞生態(tài)環(huán)境其實(shí)就是破壞自身的生存。因此，必須樹(shù)立尊重自然、愛(ài)護自然的觀(guān)念，并將這種科學(xué)的自然觀(guān)念真正融入到綠色發(fā)展實(shí)踐中去。

　　二是踐行綠色發(fā)展理念。習近平同志指出：“綠水青山就是金山銀山”；“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！本G水青山本身不是生產(chǎn)力，但是一旦被納入到生產(chǎn)過(guò)程中就會(huì )展現出對生產(chǎn)力發(fā)展的巨大作用，可以為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的生產(chǎn)資料，進(jìn)而實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏(yíng)。綠色發(fā)展理念需要在全社會(huì )范圍內加以普及，以推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

　　三是踐行綠色消費理念。綠色消費首先需要節約在先，集約意識相伴，在吃穿住用行等方面堅持節約集約的原則。選擇對自然友好的消費模式，提倡在居住、旅游、飲食、包裝、服飾等的綠色化與集約化，反對奢侈浪費的非理性消費行為。我們應樹(shù)立并踐行集約節約、綠色低碳、健康向上的生活方式。在耐用消費品方面盡可能選擇綠色新能源產(chǎn)品如汽車(chē)、電器等；在非耐用消費品方面，也盡可能選擇綠色化的商品，少用塑料制品，拒絕過(guò)度包裝浪費等現象。要及時(shí)斷水斷電，節約水源能源。這些都是力所能及的、舉手投足即可實(shí)現的綠色生活。我們要努力踐行綠色生產(chǎn)和生活方式，為推進(jìn)綠色發(fā)展作貢獻。

　　三、建設綠色發(fā)展體系需要可靠的體制機制作保障

　　建設綠色發(fā)展體系，必須加快生態(tài)文明體制改革，破除阻礙綠色發(fā)展的體制弊端，形成社會(huì )主義生態(tài)文明發(fā)展的長(cháng)效機制。

　　一是社會(huì )層面的制度環(huán)境。用強有力的制度來(lái)保護資源環(huán)境，是推進(jìn)綠色發(fā)展、建設美麗中國的根本保障。制度的剛性與強制性是調整、維護社會(huì )系統良性運行的必要條件，可以確保綠色發(fā)展的健康運轉。綠色發(fā)展體系既體現著(zhù)社會(huì )對制度合理性的價(jià)值認同，也體現著(zhù)社會(huì )對公共道德的理性規制。在面臨生態(tài)威脅條件下，探求經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧，需要處理好人與自然的關(guān)系，而規章制度在其中起著(zhù)保護生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)綠色發(fā)展的橋梁作用。因此，要從價(jià)值取向和制度建設方面加快相關(guān)政策措施的制定，建構既體現生態(tài)正義又反映社會(huì )正義的綠色發(fā)展體系。

　　二是要不斷完善統計評價(jià)體系。傳統統計評價(jià)體系割裂了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，致使在生態(tài)問(wèn)題治理中出現權責主體混亂的情況，環(huán)境管理部門(mén)與經(jīng)濟發(fā)展部門(mén)之間分工不合理，協(xié)同發(fā)展程度低，也帶來(lái)了發(fā)展決策中以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟效益的現象。因此，有必要構建反映綠色發(fā)展要求的評價(jià)體系，把經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)效應納入到社會(huì )發(fā)展的總體評價(jià)中。其中，要特別關(guān)注并完善政績(jì)考核體系，確保綠色發(fā)展的正確方向。在領(lǐng)導干部政績(jì)考核體系中加大綠色發(fā)展相關(guān)系數的權重，逐漸建立綠色GDP考評體系，將領(lǐng)導干部任期內的經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )進(jìn)步、精神文明發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等作為綜合評價(jià)體系的內容，作為領(lǐng)導干部獎懲與升降的重要指標。同時(shí)，要從不同功能區的主體定位出發(fā)，具體情況具體分析，有針對性地出臺科學(xué)合理的考核辦法，不對考核一刀切。要不斷完善領(lǐng)導干部任期內與任期外的持續問(wèn)責、甚至終身問(wèn)責制度，以規范領(lǐng)導干部任期內的理性經(jīng)濟行為，確保綠色發(fā)展的持續性。

　　三是要不斷完善生態(tài)環(huán)境保護的法律法規體系。治理生態(tài)環(huán)境需要制度和法治的保障，用制度和法律來(lái)調節經(jīng)濟與生態(tài)、人和自然的關(guān)系。在立法方面，盡快完善保護資源能源和環(huán)境治理的法律法規，對現有法律法規根據實(shí)際情況進(jìn)行修訂和補充，及時(shí)調整不合時(shí)宜的條款，在污染防治、循環(huán)節能、補償、稅收、功能區建設等方面加快地方性規章制度建設，推行最嚴格的環(huán)境準入標準與保護措施，清理與綠色發(fā)展相違背的規章制度，把綠色發(fā)展納入法治之中。在執法方面，嚴格依法行政，強化對生態(tài)破壞、環(huán)境污染行為的處罰力度。對于破壞綠色發(fā)展的行為堅決嚴厲打擊，鐵腕執法，真正做到執法必嚴、違法必究。執法過(guò)程中，采取多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、共同執法的方式，聯(lián)合環(huán)保、水利、國土、林業(yè)、農業(yè)、稅收等部門(mén)，加強與公檢法機關(guān)的合作，及時(shí)高效快速地制止違法活動(dòng)，打擊犯罪行為。

　　建設綠色發(fā)展體系，不能靠單方面的力量，而是要發(fā)揮各類(lèi)主體的合力，共同推進(jìn)。要堅持黨政主導、社會(huì )參與的原則，把綠色發(fā)展體系建設提升到各級黨委和政府的重要議程上來(lái)，利用組織領(lǐng)導、規劃導引、財政支持等方式來(lái)大力推進(jìn)。要強化企業(yè)的綠色意識與責任意識，督促企業(yè)自覺(jué)進(jìn)行生產(chǎn)結構的調整升級，減少污染排放。要引導公眾參與到綠色發(fā)展事業(yè)中來(lái)，群策群力，共建共享，形成建設綠色發(fā)展體系的巨大合力。習近平同志在十九大報告中對推進(jìn)生態(tài)文明，建設美麗中國作出了戰略部署。綠色一詞成為使用頻率極高的關(guān)鍵詞，出現在全面建成小康社會(huì )和全面建設社會(huì )主義現代化強國的宏偉目標之中，綠色發(fā)展提到新的高度和更加突出的位置。為了順利實(shí)現“兩個(gè)一百年”的奮斗目標，我們要從現在到2020年打好污染防治的攻堅戰，到2035年實(shí)現生態(tài)環(huán)境根本好轉，到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。到那時(shí)，我們不但是一個(gè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明高度發(fā)展的國家，而且是一個(gè)社會(huì )文明、生態(tài)文明高度發(fā)展的國家。我們要為保護生態(tài)環(huán)境，開(kāi)創(chuàng )社會(huì )主義生態(tài)文明新時(shí)代而不懈奮斗。

　　（作者系西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）