12月4日，記者從省政府獲悉，《山西省人民政府辦公廳關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）出臺，多項實(shí)惠政策落地，旨在支持和引導我省農民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等人員返鄉創(chuàng )業(yè)。

    A　扶持鼓勵哪些項目？

    農村電商

    未來(lái)，我省計劃借力“互聯(lián)網(wǎng)+”大力發(fā)展農村電商創(chuàng )業(yè)。將把電子商務(wù)作為農業(yè)農村創(chuàng )業(yè)的重要方向，針對我省農產(chǎn)品“特、專(zhuān)、優(yōu)”等特點(diǎn)，鼓勵返鄉人員大力發(fā)展貫穿農產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售、配送環(huán)節的各類(lèi)電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)項目。
    省商務(wù)廳、農業(yè)廳等部門(mén)將積極構建集物流、信息流、資金流為一體的農產(chǎn)品電子商務(wù)支撐體系，為返鄉創(chuàng )業(yè)提供項目咨詢(xún)、人才培訓、技術(shù)支持、網(wǎng)店建設、品牌培育、營(yíng)銷(xiāo)推廣、物流快遞、代理運營(yíng)等服務(wù)，從而改善農村電商發(fā)展環(huán)境。
    對農民工等返鄉人員參與農村交通、水利、物流、倉儲、寬帶網(wǎng)絡(luò )等基礎設施建設以及投身電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)的，按規定享受相關(guān)扶持政策。
    發(fā)展電商，離不開(kāi)快速的網(wǎng)絡(luò )?！兑庖?jiàn)》明確要求電信企業(yè)要加大互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設投入，改善縣鄉互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，加快提速降費，建設高速暢通、覆蓋城鄉、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施和服務(wù)體系。
    此外，交通運輸部門(mén)及地方政府還將加大交通、物流等基礎設施投入。省政府支持鄉鎮政府、農村集體經(jīng)濟組織與社會(huì )資本合作共建智能電商物流倉儲基地，暢通農產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉的雙向流通渠道。

    休閑農業(yè)、鄉村旅游

    省政府鼓勵農民工等人群發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開(kāi)辟返鄉創(chuàng )業(yè)新空間?！兑庖?jiàn)》提出，要引導返鄉人員融入區域專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、示范帶和塊狀經(jīng)濟，利用鄉村、鄉土、鄉韻潛在價(jià)值，積極發(fā)展具有區域特色的休閑農業(yè)、林下經(jīng)濟和鄉村旅游創(chuàng )業(yè)項目。
    比如說(shuō)，返鄉創(chuàng )業(yè)人員可以圍繞文化旅游附屬產(chǎn)品、小雜糧等農業(yè)主導產(chǎn)品和農產(chǎn)品特色品牌等開(kāi)辟返鄉創(chuàng )業(yè)新空間。

    農民合作社

    我省還將積極培育共創(chuàng )農民合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以此來(lái)帶動(dòng)更多勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)就業(yè)。還將依托“千人百縣高層次人才服務(wù)基層計劃”，吸引返鄉創(chuàng )業(yè)人員積極參與轉化農業(yè)科技成果創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，幫助返鄉創(chuàng )業(yè)人員解決生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節中面臨的各類(lèi)技術(shù)性難題，實(shí)現返鄉創(chuàng )業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng )新有序對接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！兑庖?jiàn)》提出，未來(lái)我省還將依托現有資源，整合建設創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)園區。農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園區的建設資金由建設方自籌，以土地租賃方式進(jìn)行農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園區建設的，形成的固定資產(chǎn)歸建設方所有，物業(yè)經(jīng)營(yíng)收益按相關(guān)各方合約分配。對整合發(fā)展農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園，各地可合理調整支出結構，安排相應的財政引導資金，以投資補助、貸款貼息等方式給予政策支持。

    B　可享哪些優(yōu)惠政策？

    創(chuàng )業(yè)培訓補貼

    針對返鄉創(chuàng )業(yè)農民工、大學(xué)生、退役士兵等人員的特點(diǎn)、需求和區域經(jīng)濟特點(diǎn)，開(kāi)展有針對性和差異化需求的創(chuàng )業(yè)培訓。
    對于符合條件的返鄉農民工等人員參加創(chuàng )業(yè)培訓的，將按規定給予財政創(chuàng )業(yè)培訓補貼?？s短培訓時(shí)間的，以實(shí)際培訓時(shí)間天數按天補貼標準計算補貼金額。采用彈性培訓教學(xué)方式延長(cháng)了規定培訓時(shí)間天數的，將按最高不超過(guò)規定補貼標準適當確定補貼金額。
    鼓勵支持各類(lèi)社會(huì )組織和中介機構對返鄉創(chuàng )業(yè)人員提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)，對服務(wù)效果明顯的，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式給予一定的創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼?！兑庖?jiàn)》明確表示，對于有創(chuàng )業(yè)實(shí)訓需求的農民工等返鄉創(chuàng )業(yè)人員都應納入創(chuàng )業(yè)實(shí)訓范疇。

    免費提供咨詢(xún)服務(wù)

    《意見(jiàn)》要求，各級各部門(mén)要積極為返鄉創(chuàng )業(yè)人員提供全方位公共服務(wù)。將返鄉農民工等人員納入公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮就業(yè)、社保等基層服務(wù)平臺和小微企業(yè)服務(wù)站作用，為返鄉農民工等人員提供創(chuàng )業(yè)就業(yè)、社會(huì )保障等公共服務(wù)。
    保障農民工等人員與本地戶(hù)籍人員享有同等創(chuàng )業(yè)就業(yè)權利，免費提供有針對性的創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策法規咨詢(xún)、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等基本公共服務(wù)。
    對城鎮常住失業(yè)登記人員，按規定落實(shí)職業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定、創(chuàng )業(yè)培訓等補貼政策。
    將電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng )業(yè)人員全部納入社保覆蓋范圍。
    建立返鄉創(chuàng )業(yè)人員社會(huì )兜底保障機制，降低創(chuàng )業(yè)風(fēng)險。

    減免多種稅費

    針對農民工等返鄉創(chuàng )業(yè)人員，我省將落實(shí)工商注冊稅收優(yōu)惠政策降低返鄉創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，落實(shí)“一址多照”、集群注冊等住所登記制度。
    農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)，符合條件的，按規定享受減征企業(yè)所得稅和免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅教育費附加、地方教育費附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保證金等稅費減免，及降低失業(yè)保險費率政策。
    我省將鼓勵返鄉創(chuàng )業(yè)人員參與建設或承擔公共服務(wù)項目，支持返鄉人員創(chuàng )設的企業(yè)參加政府采購?！兑庖?jiàn)》表示，對返鄉農民工等人員創(chuàng )辦的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合農業(yè)補貼政策支持條件的，按規定同等享受相應的政策支持。對農民工等人員返鄉創(chuàng )辦企業(yè)或網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)，符合創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策支持條件的，按規定同等享受相應政策支持。要將農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)項目?jì)?yōu)先納入全省各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、涉農惠農項目資金、投資引導資金等扶持范圍。

    財政貼息

    今后，對農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的，將納入政府創(chuàng )業(yè)擔保貸款范圍，按規定給予財政貼息支持?！兑庖?jiàn)》要求，各地要加大創(chuàng )業(yè)貸款擔?；鹜度?，對返鄉創(chuàng )業(yè)的創(chuàng )業(yè)貸款項目給予重點(diǎn)支持，要設立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng )業(yè)貸款中心和創(chuàng )業(yè)貸款公司，降低擔保門(mén)檻，簡(jiǎn)化貸款手續，為各類(lèi)創(chuàng )業(yè)人員提供融資服務(wù)。
    此外，各縣（市、區）還將推行“先貸后補”工作模式，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)貸款貼息政策落實(shí)，對返鄉創(chuàng )業(yè)人員從金融機構申請到創(chuàng )業(yè)扶持貸款的，將按創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策規定額度和比例予以貼息?！兑庖?jiàn)》規定，從2016年起，各縣（市、區）開(kāi)展“先貸后補”財政貼息情況，將納入對創(chuàng )業(yè)工作績(jì)效考核范圍?！皠?chuàng )業(yè)型城市”創(chuàng )建縣（市、區）貼息額度不得低于100萬(wàn)元，其他縣（市、區）不得低于50萬(wàn)元。

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