2015年，山西經(jīng)濟再迎大考。

山西既面臨著(zhù)同全國一樣的下行壓力增大、“三期疊加”延續、“兩難”問(wèn)題增多等多重挑戰，也承受著(zhù)山西獨有的陣痛——資源型經(jīng)濟由一煤獨大向多元發(fā)展的艱難轉身。

上半年，如果說(shuō)全國經(jīng)濟困難重重的話(huà)，那么，山西經(jīng)濟就是難上加難。

我省上半年經(jīng)濟數據統計顯示：GDP同比增長(cháng)2.7%。這是近年來(lái)“半年答卷”中第二低的增速，比全國7%的經(jīng)濟增速低了4.3個(gè)百分點(diǎn)。

那么，上半年經(jīng)濟怎么看？下半年走勢如何，下一步應該怎么干呢？通過(guò)半年數據分析，可以一窺端倪。

如何看待2.7%增速？

山西經(jīng)濟處在最困難時(shí)期，低速緩慢增長(cháng)恐將延續一段時(shí)間

毋庸諱言，2.7%這個(gè)增速，橫向比較，無(wú)論是與全國平均增速，還是與中部、周邊已公布統計數據的省份相比，都不是很有“面子”，比中部第5名河南低了5.1個(gè)百分點(diǎn)。

2.7%表明：肇始于2013年下半年的經(jīng)濟下行態(tài)勢尚在延續中，山西經(jīng)濟發(fā)展處在最困難的時(shí)期，形勢非常嚴峻；保持經(jīng)濟運行在合理區間，任務(wù)十分艱巨。

如果把2.7%進(jìn)行縱向比較，會(huì )發(fā)現這個(gè)數據還是有點(diǎn)兒“里子”的。上半年的2.7%比一季度的2.5%，雖然僅增長(cháng)了0.2個(gè)百分點(diǎn)，但它表明，從年初到年中，山西經(jīng)濟呈現出微弱回升、緩中趨穩的走勢。

與同樣出現經(jīng)濟大幅波動(dòng)的2009年相比，當年因受?chē)H金融危機影響，山西經(jīng)濟出現負增長(cháng)，一季度和上半年經(jīng)濟增速分別為-8.1%和-4.4%。從2009年到2015年，從-4.4%到2.7%，我們可以看到，同樣受到外部經(jīng)濟沖擊，同樣面臨經(jīng)濟下滑，但當前山西經(jīng)濟的抗擊打、抗風(fēng)險能力有所增強，發(fā)展定力更足。這說(shuō)明，近年來(lái)山西持之以恒調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式、推進(jìn)煤炭革命的發(fā)展戰略取得了一定成效，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益有所提升。

當然，面對2.7%的增速，我們既不能妄自菲薄，更不能粉飾自大。深入分析統計數據，可以得出結論，山西經(jīng)濟大幅下滑的主因，還是受工業(yè)經(jīng)濟的拖累。上半年，一產(chǎn)、三產(chǎn)增長(cháng)緩慢，二產(chǎn)持續下降，特別是工業(yè)增加值自去年9月以來(lái)已連續10個(gè)月下降，且降幅不斷擴大，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、增幅都呈現大幅下滑態(tài)勢。這警示我們，要實(shí)現山西經(jīng)濟企穩回升，必須抓好工業(yè)經(jīng)濟，盡快扭轉工業(yè)經(jīng)濟下滑勢頭。要走“革命興煤”之路、推動(dòng)煤炭“六型轉變”，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，做好煤與非煤兩篇大文章，還需付出更大的辛苦、更多的努力，調結構、轉方式仍是山西必修的功課，仍然任重道遠。

如何看待主要指標？

政策效應逐步顯現，傳遞出經(jīng)濟發(fā)展的積極信號

靠“無(wú)形之手”釋放發(fā)展能量，也靠“有形之手”調節發(fā)展節奏。上半年，我省審時(shí)度勢、積極應對，連續出臺了一系列穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險的政策措施。這些政策措施，不但立足眼前幫助企業(yè)減負脫困、實(shí)現平穩發(fā)展，而且著(zhù)眼長(cháng)遠鎖定了今后深化改革、轉變方式的方向和目標。這些政策措施如“噴灌”“滴灌”，精準發(fā)力，潤物無(wú)聲，政策效應顯現，全省主要經(jīng)濟指標逐步回暖，積極變化明顯增多。

——農業(yè)形勢穩定向好。近年來(lái)，省級出臺了70項強農惠農富農政策，扶持資金累計超過(guò)80億元。上半年，春播工作順利完成，春播面積3901.8萬(wàn)畝，較上年增加1.3萬(wàn)畝。夏糧喜獲豐收，夏糧總產(chǎn)量達27.28億公斤，同比增產(chǎn)4.8%。

——新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現較快增長(cháng)。上半年，在煤焦冶電等傳統產(chǎn)業(yè)遭受?chē)乐貨_擊、產(chǎn)值效益雙下滑的情況下，“東方不亮西方亮”，我省裝備制造業(yè)增加值增長(cháng)19.1%，煤層氣產(chǎn)業(yè)增長(cháng)15.6%，服務(wù)業(yè)增長(cháng)9.8%，超過(guò)全國1.4個(gè)百分點(diǎn)，成為穩增長(cháng)的重要動(dòng)力。

——“三駕馬車(chē)”協(xié)同拉動(dòng)。在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”中，投資發(fā)揮了關(guān)鍵作用，完成4211.7億元，增長(cháng)12.8%，增速超過(guò)全國1.4個(gè)百分點(diǎn)。在全國投資增速持續回落的情況下，我省十大重點(diǎn)領(lǐng)域投資項目加快實(shí)施，3條外送電通道、陽(yáng)大鐵路、科技創(chuàng )新城、低熱值煤發(fā)電等一批重點(diǎn)項目集中開(kāi)建，投資增速呈現逐月加快、大幅回升的態(tài)勢。消費總體平穩，全社會(huì )消費品零售總額完成2843億元，增長(cháng)5%；出口總額42億元，增長(cháng)36%，超過(guò)全國35個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口總額完成74.3億美元，增長(cháng)17.9%，增速居全國第4位。

——金融振興成效初顯。從年初金融專(zhuān)題座談，逐條研究解決金融領(lǐng)域108個(gè)突出問(wèn)題，到年中金融振興大會(huì )召開(kāi)，我省對金融業(yè)的重視扶持，有效激發(fā)了金融機構支持實(shí)體經(jīng)濟的積極性。上半年，全省存貸比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現各類(lèi)融資2530.23億元，同比多增395.82億元。

——民生工作扎實(shí)推進(jìn)。盡管經(jīng)濟困難，但是我省收入、物價(jià)等民生工作沒(méi)有削弱反而漸見(jiàn)加強。上半年，居民人均可支配收入8258元，增長(cháng)8.6%，其中城鎮增長(cháng)7.7%，農村增長(cháng)8.7%；居民消費價(jià)格指數上漲0.4%，低于全國0.9個(gè)百分點(diǎn)。

此外，全省不斷深化改革，創(chuàng )新驅動(dòng)，擴大開(kāi)放，特別是政府自身建設全面加強，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、職能轉變、效能提高，有效激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力和活力。上半年，市場(chǎng)主體數量繼續快速增加，全省新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體14.9萬(wàn)戶(hù)，截至6月底，全省登記注冊各類(lèi)市場(chǎng)主體162萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)15.8%。

實(shí)踐證明，省委、省政府應對經(jīng)濟下行的方針政策和一攬子措施是科學(xué)正確、及時(shí)有效的。這些政策抵銷(xiāo)了部分下行壓力，穩住了經(jīng)濟的基本面。

如何看待當前困難？

煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)運行困難，工業(yè)降幅持續擴大

知形識勢，方可有為。

上半年全省經(jīng)濟發(fā)展成績(jì)來(lái)之不易，有亮點(diǎn)有看點(diǎn)，但是也要清醒看到難點(diǎn)和痛點(diǎn)，正視經(jīng)濟運行中面臨的突出矛盾和問(wèn)題。

——工業(yè)降幅持續擴大。上半年，全省規模以上工業(yè)增加值同比下降3.9%，降幅較一季度擴大1個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平10.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增速連續10個(gè)月處于負增長(cháng)區間，工業(yè)經(jīng)濟下行壓力進(jìn)一步加大，企業(yè)虧損面達48.7%，煤炭、冶金、電力、焦炭、化學(xué)、建材、食品、紡織等8個(gè)行業(yè)負增長(cháng)，下拉全省工業(yè)4.6個(gè)百分點(diǎn)，成為工業(yè)負增長(cháng)的主因。

——煤炭產(chǎn)業(yè)運行更加困難。產(chǎn)銷(xiāo)減少，庫存增加，價(jià)格下跌，效益下滑。上半年全省原煤產(chǎn)量4.63億噸，同比減少1544萬(wàn)噸，下降3.23%；6月末，全省煤炭企業(yè)庫存4739萬(wàn)噸，比年初增加1235萬(wàn)噸，增長(cháng)35.24%，占全國庫存的47.6%；全省噸煤綜合售價(jià)287.97元，同比下跌72.09元，下降20.02%；從2014年7月起全行業(yè)連續12個(gè)月虧損，上半年全省煤炭行業(yè)虧損40.62億元，利潤同比減少60.74億元。

——財政增收難度加大。上半年，全省一般公共預算收入925億元，同比下降7.8%。其中，稅收收入566.1億元，下降15%，自2014年8月以來(lái)已連續11個(gè)月累計負增長(cháng)。市縣財政增收壓力也進(jìn)一步加大，11市中8個(gè)市出現下降，86個(gè)縣出現負增長(cháng)。

——就業(yè)、收入、環(huán)保、安全生產(chǎn)等民生工作壓力加大。就業(yè)方面，上半年全省城鎮新增就業(yè)人數同比減少0.12萬(wàn)人、下降0.48%。收入方面，上半年全省居民人均可支配收入增速慢于全國0.4個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)保方面，11市環(huán)境空氣質(zhì)量均沒(méi)有達到新的國家空氣質(zhì)量二級標準。 ——融資難融資貴問(wèn)題仍然突出。各銀行對煤炭、冶金、焦炭行業(yè)采取限貸政策，包括提高續貸條件、壓縮貸款規模、限制新增融資等，企業(yè)融資難度不斷加大；全省農產(chǎn)品加工業(yè)資金缺口較大，100個(gè)重點(diǎn)農產(chǎn)品加工企業(yè)中有83家反映存在資金困難。

當前，我省經(jīng)濟除了要面對上述困難和挑戰外，還要特別警惕新常態(tài)下一些領(lǐng)導干部不作為、不會(huì )作為、不敢作為以及責任不落實(shí)、措施不得力等工作作風(fēng)問(wèn)題，不能因此而影響政策落實(shí)、工作推進(jìn)。

這些存在的困難和問(wèn)題，都是下半年經(jīng)濟發(fā)展中的“攔路虎”“絆腳石”、制約全年目標任務(wù)完成的不利因素。我們必須正視問(wèn)題、繼續努力，充分認識到我省經(jīng)濟形勢依然嚴峻復雜，下行壓力仍在加大，要始終保持清醒頭腦，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動(dòng)權，采取有效措施，著(zhù)力加以破解。

下半年怎么干？

抓投資，促工業(yè)，以“三大突破”推動(dòng)“六大發(fā)展”

上半年，山西經(jīng)濟在克服困難中奮力前行，畫(huà)出了微弱上升的曲線(xiàn)。那么，下半年經(jīng)濟走勢又將如何呢？總體看，下半年宏觀(guān)經(jīng)濟依然復雜嚴峻，傳統產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求不足的矛盾十分突出，經(jīng)濟回穩基礎還需要進(jìn)一步鞏固。

越是在困難的時(shí)候，越是要保持清醒頭腦，科學(xué)研判形勢。從國家層面看，下半年，中國經(jīng)濟總體上仍將延續穩中向好的態(tài)勢，為我省經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)良好的外部環(huán)境。從本省看，一系列政策措施效果進(jìn)一步顯現，對經(jīng)濟企穩回升形成強有力的政策效應支撐。應該說(shuō)，下半年，既有推動(dòng)經(jīng)濟持續穩定回升的動(dòng)力，也有制約經(jīng)濟快速發(fā)展的壓力，但動(dòng)力大于壓力。

那么，下半年怎么干呢？

7月中旬，習近平總書(shū)記在吉林調研時(shí)強調，要保持戰略定力，增強發(fā)展自信，堅持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，推動(dòng)我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進(jìn)。

對于山西來(lái)說(shuō)，就是要勇于求變、積極轉變、務(wù)實(shí)謀變，找到打開(kāi)資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的鑰匙，做好煤與非煤兩篇大文章，走出一條煤炭清潔安全高效低碳利用的新路子，改變一煤獨大、結構畸重的產(chǎn)業(yè)結構。當前著(zhù)力所在，要圍繞年初確定的主要發(fā)展指標，在金融創(chuàng )新、科技創(chuàng )新和民營(yíng)經(jīng)濟三大方面實(shí)現突破，迎難而上、主動(dòng)作為，全力推進(jìn)“六大發(fā)展”，力促山西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展在克服困難中奮力前行。

7月24日和21日，省委、省政府分別召開(kāi)常委會(huì )和常務(wù)會(huì )，分析上半年經(jīng)濟形勢，安排部署下半年經(jīng)濟工作。會(huì )議明確了下半年工作目標、部署了工業(yè)經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)、安全生產(chǎn)、民生改善、節能減排等12項工作。

其中兩方面的工作與穩增長(cháng)關(guān)系密切，必須狠下功夫大力推進(jìn)。一是投資，二是工業(yè)。投資是穩增長(cháng)、促轉型的關(guān)鍵，工業(yè)是山西經(jīng)濟的主體和基石。因此，要緊緊抓住投資這個(gè)增長(cháng)關(guān)鍵，抓好十大重點(diǎn)領(lǐng)域投資和十大標志性工程建設，全力鞏固投資加快增長(cháng)勢頭；要把穩定工業(yè)運行擺在全省穩增長(cháng)更加重要的位置，抓好煤炭行業(yè)、市場(chǎng)開(kāi)拓、企業(yè)挖潛、政策落實(shí)工作，全力遏制工業(yè)經(jīng)濟下滑勢頭，盡快推動(dòng)工業(yè)回到正增長(cháng)通道。

經(jīng)濟要發(fā)展，政策要落實(shí)，核心在人。困難時(shí)期，中流擊水，闖關(guān)奪隘，是考驗每一個(gè)黨員干部勇于擔當、奮發(fā)有為的試金石。當前，各地各行業(yè)各單位工作進(jìn)展不平衡，也從一個(gè)側面反映出部分干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)有偏差、問(wèn)題，庸政、懶政、怠政之患在一些領(lǐng)導干部身上揮之不去，“不想為”“不敢為”“不會(huì )為”等為官不為現象較為突出。眼下，山西經(jīng)濟下半場(chǎng)已鳴哨開(kāi)場(chǎng)。在山西經(jīng)濟發(fā)展最為困難的時(shí)刻，是最需要黨員干部挺身而出、奮力拼搏的時(shí)候，任何不作為慢作為都是對黨、對人民、對歷史的不負責任，都是違反黨紀的，都是消極、腐敗的表現。

負重前行的山西需要敢于做事、善于做事的干部。各級干部也必須勇于擔當，敢于作為，克服思想上的各種惰性、行為上的不良慣性，干事創(chuàng )業(yè)的盲目性，爭做破解難題的改革促進(jìn)派、奮發(fā)有為的創(chuàng )業(yè)者、勇挑重擔的實(shí)干家，蹄疾步穩、逆勢而進(jìn)，以百倍精神投身到山西經(jīng)濟建設工作中去，推動(dòng)山西經(jīng)濟社會(huì )變中求新、變中求進(jìn)、變中求突破。（記者 張云 張臨山）