分解“三項授權” 細化“五項制度”

隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快，國有土地上房屋征收總量不斷加大，因房屋拆遷引發(fā)的利益沖突和社會(huì )矛盾日益突出。為解決這一問(wèn)題，我省將對國有土地上房屋征收與補償立法。7月27日，《山西省國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》提交省十二屆人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議初次審議。

據了解，國務(wù)院已于2011年1月頒布《國有土地上房屋征收與補償條例》，規定設區的市、縣(市、區)人民政府成為房屋征收的主體，不再作為中立的第三方。國務(wù)院《條例》中還有“三項授權”和“五項制度”需進(jìn)一步落實(shí)和細化?！叭検跈唷笔牵菏跈嗍?、自治區、直轄市制定住房保障優(yōu)先、房地產(chǎn)價(jià)格評估機構確定、因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失補償三方面的具體辦法?！拔屙椫贫取卑ǎ赫魇昭a償方案論證制度、社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度、強制執行制度、被征收人住房保障制度和責任追究制度。

我省的條例（草案）主要在適用范圍和職責劃分、征收規劃計劃及程序、補償內容及補償方式、房地產(chǎn)價(jià)格評估以及各類(lèi)主體的法律責任等方面作了明確規定。如：關(guān)于補償內容及方式，條例（草案）專(zhuān)門(mén)用一章23條作出規定，明確了補償內容包括被征收房屋價(jià)值的補償、因征收房屋造成搬遷的補償、因征收房屋造成臨時(shí)安置的補償以及因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。關(guān)于評估機構的確定和管理，條例草案也單列一章，規定房地產(chǎn)價(jià)格評估機構由被征收人協(xié)商選定等。為了明確法律責任，條例草案還規定：違反本條例規定，建設單位參與搬遷活動(dòng)的，由房屋征收部門(mén)責令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

條例草案經(jīng)過(guò)本次會(huì )議審議，將綜合審議意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，并提交省人大常委會(huì )會(huì )議再次審議。（記者劉宇實(shí)習生楊文?。?/p>