一份亮麗的脫貧攻堅成績(jì)單

　　近年來(lái)，隰縣縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民秉承打不贏(yíng)脫貧攻堅戰對不起這塊紅色土地的態(tài)度和決心，以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準”“四個(gè)不摘”要求，緊盯“兩不愁、三保障”，精準推進(jìn)政策、責任、工作“三落實(shí)”，持續打好政策、資金、項目、幫扶“組合拳”， 盡銳出戰，下足“繡花功夫”，交出一份亮麗的脫貧攻堅成績(jì)單。

　　堅持基礎教育、基本醫療“兩基”并重，全面落實(shí)健康扶貧“三保險三救助”和“136”兜底補償政策，扶貧“雙簽約”對象從2241名因病致貧貧困戶(hù)擴大到所有建檔立卡貧困戶(hù)，實(shí)現貧困人口全覆蓋；教育扶貧11項政策精準落實(shí)，“一先三免一捐”為深度貧困生解決上學(xué)后顧之憂(yōu)，優(yōu)質(zhì)生源穩定率和高考達線(xiàn)率顯著(zhù)提高。

　　堅持易地搬遷、危房改造“兩房”同建，累計投資12.05億元，完成易地移民搬遷、改造危房5237戶(hù)，從根本上解決貧困人口住房安全問(wèn)題。

　　堅持農村低保和扶貧開(kāi)發(fā)“兩線(xiàn)”銜接，農村低保和扶貧政策有效銜接，低保標準由2014年的1968元提高到2020年的5200元，實(shí)現“雙線(xiàn)合一”。

　　堅持產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧“兩業(yè)”并舉，持續完善“1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧模式，全面推行特色扶貧產(chǎn)業(yè)“五有”機制，實(shí)現有產(chǎn)業(yè)的貧困戶(hù)技能培訓全覆蓋、產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋、合作組織帶動(dòng)全覆蓋。實(shí)施全民技能提升工程，精準開(kāi)展“菜單式”“訂單式”培訓，基本實(shí)現一戶(hù)一技能。

　　堅持生計、生態(tài)“兩生”共贏(yíng)，全力推進(jìn)生態(tài)扶貧，退耕還林、生態(tài)治理、生態(tài)保護、經(jīng)濟林提質(zhì)增效和林業(yè)資產(chǎn)收益等“五個(gè)一批”配套帶動(dòng)了28個(gè)扶貧攻堅造林合作社，帶動(dòng)貧困戶(hù)2萬(wàn)余人次增收，森林覆蓋率由31%提高到2019年的38%，走出了生態(tài)致富新路徑；99座村級光伏電站覆蓋了79個(gè)貧困村，30兆瓦農光互補光伏電站和414個(gè)分布式屋頂光伏電站，可帶動(dòng)4273戶(hù)貧困戶(hù)增收。

　　坐上了健康快車(chē)，實(shí)現了安居夢(mèng)，端上了生態(tài)碗，放飛了“成才夢(mèng)”，走上了致富路，過(guò)上了新生活。2014年至2019年，全縣共投入各類(lèi)涉農資金30.5億元，縣、村、戶(hù)貧困退出指標全部達標，構建形成“1+N”產(chǎn)業(yè)支撐體系，91個(gè)行政村實(shí)現標準化衛生室、住房安全、飲水安全、通客車(chē)、通動(dòng)力電、寬帶網(wǎng)絡(luò )、文化活動(dòng)場(chǎng)所7個(gè)100%全覆蓋，全縣累計完成79個(gè)村、7084戶(hù)、20116人脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率從25.6%降至0.14%，2018年底順利實(shí)現脫貧摘帽，始終保持在全省第一方陣。

隰縣梨果飄香富萬(wàn)民

好樂(lè )佳公司凍干生產(chǎn)加工

美麗鄉村建設—寨子鄉峪里村

解家河移民點(diǎn)

發(fā)展產(chǎn)業(yè)奔富路

　　實(shí)現脫貧致富，歸根到底要靠產(chǎn)業(yè)支撐。脫貧攻堅戰啟動(dòng)以來(lái)，隰縣始終堅持把壯大梨果產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的根本路徑，以玉露香梨為主攻方向，吹響了梨果產(chǎn)業(yè)集結號，唱響了梨果產(chǎn)業(yè)扶貧曲，探索建立了“1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，一幅“農業(yè)強、農村美、農民富”的產(chǎn)業(yè)扶貧畫(huà)卷正在隰縣成為現實(shí)。省委書(shū)記樓陽(yáng)生在隰縣調研時(shí)充分肯定玉露香梨產(chǎn)業(yè)，強調隰縣梨果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)雛形、“一縣一品”基本形成。

　　決戰貧困的戰略抉擇

　　隰縣，地處晉西呂梁山南麓，是國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，呂梁山集中連片特困區。長(cháng)期以來(lái)，由于土地零散瘠薄，產(chǎn)業(yè)沒(méi)有優(yōu)勢，農民增收困難，窮帽難摘。到2014年，貧困發(fā)生率占到了25.6%，成為脫貧攻堅中最難啃的“硬骨頭”。

　　隰縣貧困在山，優(yōu)勢也在山。這里海拔高、光照足、晝夜溫差大，土壤有機質(zhì)含量高，是世界梨果專(zhuān)家公認的生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)梨果的黃金地帶。如何立足區域優(yōu)勢，揚長(cháng)避短？如何進(jìn)行差異發(fā)展，錯位競爭？

　　習近平總書(shū)記指出，鄉村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色，要走出一條人無(wú)我有、科學(xué)發(fā)展、符合自身實(shí)際的道路。隰縣縣委、縣政府在充分調研的基礎上，提出大力實(shí)施梨果強縣戰略，人無(wú)我有，人有我優(yōu)，堅持一張藍圖繪到底，一屆接著(zhù)一屆抓，一任接著(zhù)一任干，持續發(fā)力，久久為功。特別是新一屆縣委、縣政府認真踐行“兩山”理論，舉全縣之力、匯全民之智，高位推動(dòng)梨果產(chǎn)業(yè)提檔升級，通過(guò)規?；l(fā)展，集約化管理，智慧化引領(lǐng)，普惠性受益，為產(chǎn)業(yè)扶貧持續注入新動(dòng)能。

　　敲定大戰略，縣委、縣政府駕好轅、拉好車(chē)，涉農部門(mén)甘當“服務(wù)員”，引進(jìn)新技術(shù)，樹(shù)立新標桿，注入新動(dòng)能，服務(wù)果業(yè)、服務(wù)果農、服務(wù)果商，服務(wù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　脫貧致富的產(chǎn)業(yè)支撐

　　山還是那道山，梁還是那道梁，黃土地的地貌并未發(fā)生改變，有變化的是這塬坡上成片的果樹(shù)蔚為壯觀(guān)，河川里整齊的密植園綿延伸展，這是隰縣梨果產(chǎn)業(yè)孕育的新景象，也是隰縣產(chǎn)業(yè)扶貧邁出的堅實(shí)腳步。

　　不間斷扶持，培育特色脫貧產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，隰縣出臺了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品質(zhì)提升的優(yōu)惠政策，著(zhù)力推廣品質(zhì)優(yōu)良的玉露香梨樹(shù)種發(fā)展梨果產(chǎn)業(yè)，人員向一線(xiàn)傾斜，資金向梨果產(chǎn)業(yè)傾斜，每年政府投資近千萬(wàn)元用于玉露香梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)整合資源，堅持渠道不亂，用途不變，統籌安排，捆綁使用涉農資金、項目資金，實(shí)施果園道路、水利等基礎設施的配套。組建梨果技術(shù)服務(wù)隊，實(shí)行院、縣、鄉、村、戶(hù)五級技術(shù)包聯(lián)服務(wù)和常態(tài)化技能培訓機制，建立玉露香梨發(fā)展指導專(zhuān)家庫，入庫梨果技術(shù)專(zhuān)家32人，開(kāi)展各類(lèi)梨果技術(shù)培訓300余場(chǎng)次，培訓果農4.5萬(wàn)余人次。

　　從黃土地里長(cháng)出來(lái)的梨蛋蛋，是如何打開(kāi)市民錢(qián)袋袋的呢？隰縣抓梨果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重產(chǎn)品品質(zhì)，狠抓農業(yè)大數據發(fā)展運用，開(kāi)啟了一步步打造玉露香梨區域知名品牌的征途。強化信息建設，建成隰縣農業(yè)云大數據平臺，搭建數據采集監測分析體系，覆蓋梨果產(chǎn)業(yè)種植、加工、流通、營(yíng)銷(xiāo)各環(huán)節。突出智慧發(fā)展，推進(jìn)現代科技手段和創(chuàng )新要素與農業(yè)深度融合，在梨果主產(chǎn)區分年度建設以全過(guò)程信息感知、定量決策、智能控制、精準投入和個(gè)性化服務(wù)為主要內容的2000畝智慧果園，打造集梨果有機旱作研學(xué)、農業(yè)休閑旅游、自然生態(tài)康養為一體的智慧田園綜合體。注重科技轉化，與山西農業(yè)大學(xué)簽訂“產(chǎn)、學(xué)、研”戰略協(xié)議，推廣運用有機肥源、節水灌溉、病蟲(chóng)害綜合防治等有機旱作技術(shù)，推行“種植+養殖+有機肥+梨果基地”的生態(tài)閉環(huán)模式，果園畝均效益提高30%以上。加強防災減災，積極應對旱災、凍災、風(fēng)災、雹災“多災并存”現狀，針對性制定預防方案和災后增收措施，構建氣象災害監測預警體系，打造覆蓋全縣的防雹增雨炮點(diǎn)11個(gè)，設置4座天氣雷達數據對比，建設防雹、防凍、防風(fēng)三位一體防災設施3000畝，有效減少群眾災害損失4000余萬(wàn)元。

　　品牌不光要有鮮明的符號，更要有完整的體系。隰縣編制發(fā)布玉露香梨《技術(shù)規程》和《質(zhì)量要求》，構建省級玉露香梨生產(chǎn)技術(shù)標準體系。制定《隰縣玉露香梨區域公用品牌發(fā)展戰略規劃》，推出“隰縣玉露香·稀有好梨”區域公用品牌，創(chuàng )建隰縣玉露香梨形象識別體系，以媒體宣傳、活動(dòng)推廣、互聯(lián)網(wǎng)傳播等方式，擴大品牌知名度。大力發(fā)展農村電商，搭建“縣、鄉（鎮）、村”三級雙向物流配送體系，與天貓、京東、北京新發(fā)地、長(cháng)沙紅星市場(chǎng)等平臺達成合作協(xié)議，形成線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)新格局?！坝衤断憷妗逼放苾r(jià)值達到87.43億元，果品銷(xiāo)往全國50多個(gè)省市，先后出口美國、加拿大等高端市場(chǎng)。

　　為了解決以假充真，隰縣策劃創(chuàng )立了玉露香梨溯源體系建設和原產(chǎn)地電商平臺，依托“隰縣在線(xiàn)”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，上線(xiàn)網(wǎng)站和微站，開(kāi)啟pc端和APP，實(shí)現全縣村村監管網(wǎng)絡(luò )覆蓋；設計印制果品二維碼和包裝箱標，一戶(hù)一碼、一箱一標，建立黑名單制度、全過(guò)程追責品牌管理保護機制，打造集“過(guò)程監管、質(zhì)量保障、產(chǎn)品供應”聚合為一體的玉露香梨生態(tài)鏈，被國家質(zhì)檢局確定為國家級出口水果質(zhì)量安全示范基地縣。

　　高位推動(dòng)、政策調動(dòng)、技能促動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、園區帶動(dòng)……一顆玉露香“火”了窮山莊，帶動(dòng)了貧困戶(hù)5800戶(hù)16293人增收致富，為脫貧攻堅鞏固提升注入了新動(dòng)能，為鄉村振興和農民增收闖出了好路子。截至目前，隰縣梨果總面積38萬(wàn)畝，其中玉露香面積已發(fā)展到23畝，果品總產(chǎn)值近10億元，人均果品收入達8000元。全縣80%的土地栽植梨果、80%的農民從業(yè)梨果、80%的農民收入源于梨果、80%的建檔立卡貧困戶(hù)依托梨果業(yè)穩定脫貧。

　　通往小康的成功之路

　　以梨為媒，助農脫貧增收；以梨為犁，深耕發(fā)展沃土。近年來(lái)，隰縣整合投入發(fā)展資金7.4億，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“五有”機制建設，建立以梨為基、多元發(fā)展的“1+N”產(chǎn)業(yè)帶貧模式和梨果產(chǎn)業(yè)八大利益聯(lián)結機制，打造現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，讓貧困群眾在家門(mén)口就業(yè)、在梨果全產(chǎn)業(yè)鏈上穩定增收。

　　通過(guò)“龍頭企業(yè)+”“合作社+”“村集體經(jīng)濟+”等方式，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、利益鏈“三鏈”閉環(huán)循環(huán)，做到貧困戶(hù)技能培訓全覆蓋、產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋、合作組織帶動(dòng)全覆蓋。建檔立卡貧困戶(hù)從梨果產(chǎn)業(yè)中年均收入6500元，加上外出務(wù)工和發(fā)展蔬菜大棚、畜禽養殖、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，年收入達到8200元。

　　依托國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區，引進(jìn)培育好樂(lè )佳、野里垣等梨果上下游企業(yè)70余家，催生農商直供、加工體驗、鄉村旅游、生態(tài)康養等新業(yè)態(tài)，建立產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)貧困戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現脫貧攻堅、鄉村振興、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有機結合。

　　面對今年疫情和凍災雙重影響，制定《應對疫情影響推進(jìn)脫貧攻堅二十條措施》和《應對梨果凍災保障增收工作措施》，撥付600余萬(wàn)元支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)復工復產(chǎn)、為貧困戶(hù)交納返貧保險，完成貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)6000余人，確保貧困戶(hù)受災不返貧、災年不減收。

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　　在以“一棵梨樹(shù)”為代表的特色扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，2019年4月18日，山西省人民政府宣布隰縣退出貧困縣。隰縣脫貧攻堅之所以能夠跑出“加速度”，之所以脫貧脫帽能夠“有底氣”，產(chǎn)業(yè)扶貧起到了扛鼎的效應。

　　從“蹣跚起步”到“蝶變升級”，一個(gè)“藏在深閨”的山區小縣，將“隰縣玉露香梨”打造成全國知名品牌，把梨果產(chǎn)業(yè)培育成群眾增收致富的“金鑰匙”和“搖錢(qián)樹(shù)”?！斑@顆梨”富了一群人、扶了一座城，助推“8年達小康”的美麗圖景變?yōu)楝F實(shí)。

　?。?strong>隰縣扶貧辦供稿）