臨汾新聞網(wǎng)訊 “抓黨風(fēng)廉政建設是本職，不抓是失職，抓不好是瀆職……”1月12日，在全市述紀述廉述作風(fēng)述主體責任電視電話(huà)會(huì )議上，市委書(shū)記羅清宇的講話(huà)擲地有聲，再次透露出市委在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制的鮮明態(tài)度。

　　落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，黨委負主體責任、紀委負監督責任，這是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責?；赝?015年以來(lái)我市落實(shí)“兩個(gè)責任”工作，猶如手捉刻刀的工匠，筆筆痕深;又如肩負重任的挑夫，逐階向上。各級黨委、紀委強化政治擔當，切實(shí)把責任刻在心里、扛在肩上、抓在手中，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)將責任落實(shí)到行動(dòng)上，打出了一套落實(shí)“兩個(gè)責任”、推進(jìn)全面從嚴治黨的組合拳。

　　以上率下 總體謀劃 讓責任更明確

　　“浮山縣委對全縣9個(gè)鄉鎮27個(gè)村的黨風(fēng)廉政建設工作進(jìn)行了兩次巡查，督促紀委對30名落實(shí)主體責任不力和3名監督責任落實(shí)不到位的相關(guān)責任人進(jìn)行了責任追究……”

　　“市林業(yè)局在將反腐倡廉納入議事日程的同時(shí)，從黨委書(shū)記到黨委委員、支部書(shū)記、支部委員，從局長(cháng)到分管局長(cháng)、科站長(cháng)，形成了兩個(gè)序列的責任體系……”根據市委的安排部署，經(jīng)過(guò)市紀委將近兩個(gè)月的精心籌備，全市“四述”會(huì )議于1月12日順利召開(kāi)。會(huì )議現場(chǎng)，5個(gè)縣(市、區)黨委書(shū)記和4個(gè)市直單位主要領(lǐng)導的“四述”發(fā)言彰顯了黨委落實(shí)主體責任的擔當。

　　“四述”會(huì )議以電視電話(huà)會(huì )議的形式直接開(kāi)至鄉鎮一級，是市委書(shū)記羅清宇的親自提議,既讓全市各級領(lǐng)導干部檢驗縣(市、區)、市直各部門(mén)黨委(黨組)落實(shí)“兩個(gè)責任”的成果，又逐級傳遞信號，讓各級黨委跟著(zhù)學(xué)、跟著(zhù)干。同時(shí)，也是對我市落 實(shí)“兩個(gè)責任”工作的大亮相和再部署。

　　市委下文詳安排。2015年12月17日，市委辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展縣(市、區)黨委書(shū)記、市直單位主要領(lǐng)導述紀述廉述作風(fēng)述主體責任工作的通知》，對撰寫(xiě)、審核、審查“四述”報告，紀委委員開(kāi)展專(zhuān)項巡察、質(zhì)詢(xún)工作，召開(kāi)“四述”會(huì )議等工作步驟詳細安排，并提出了具體的工作要求。

　　“四述”報告嚴把關(guān)。為使縣(市、區)黨委書(shū)記、市直單位主要領(lǐng)導的“四述”報告客觀(guān)深入、不走形式，不僅市紀委專(zhuān)門(mén)下發(fā)關(guān)于撰寫(xiě)修改“四述”報告的通知，要求撰寫(xiě)報告開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，突出問(wèn)題導向，從具體工作中透視紀律問(wèn)題，從嚴要求查擺問(wèn)題，明確整改措施。而且撰寫(xiě)好的“四述”報告要經(jīng)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導簽字審核，提出具體修改意見(jiàn)，進(jìn)一步進(jìn)行修改。記者在市紀委了解到：所有通過(guò)審查的報告至少都經(jīng)過(guò)了3次以上的修改。

　　通報問(wèn)題不留情?！坝械目h(市、區)還處于被動(dòng)抓工作狀態(tài)，對市委安排部署研究的不透;有的還在等政策、等文件、等實(shí)施細則;有的研究部署工作次數較少，在壓力傳導上做得不夠……”在全市“四述”會(huì )議上，市委常委、紀委書(shū)記劉予強對專(zhuān)項巡察中發(fā)現的問(wèn)題，逐一指名道姓，公開(kāi)通報。這樣的公開(kāi)通報，在我市是第一次，被點(diǎn)到的縣(市、區)主要領(lǐng)導都有些坐不住了，所有參會(huì )人員震動(dòng)了。

　　瞄準問(wèn)題定措施?！八氖觥睍?huì )上，市委明確了2016年推進(jìn)“兩個(gè)責任落實(shí)”的六個(gè)方面：加強壓力傳導工作，逐級壓實(shí)責任，堅決把主體責任壓下去;堅持問(wèn)題導向，以此次“四述”工作中發(fā)現的問(wèn)題為首要任務(wù)，哪個(gè)突出就解決哪個(gè);加大問(wèn)責力度，讓失責必問(wèn)成為常態(tài);通過(guò)組織宣講團巡回宣講、組織考試、演講比賽以及新聞媒體報道評論等方式，全面加強紀律建設;緊盯重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)人群、重要時(shí)間節點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)中央“八項規定”精神，決不讓“四風(fēng)”反彈回潮;加強對紀律審查工作的領(lǐng)導，主動(dòng)承擔起綜合運用監督執紀“四種形態(tài)”主體責任，抓早抓小、挺紀在前。

　　創(chuàng )新機制 持續發(fā)力 嚴抓問(wèn)題整改

　　落實(shí)“兩個(gè)責任”，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的關(guān)鍵所在，要想抓出成效、抓出常態(tài)，必須摸清底子、吃透實(shí)情、找準問(wèn)題，才能建立長(cháng)效工作機制。去年以來(lái)，市紀委堅持問(wèn)題導向，開(kāi)展了一系列調研、督查、巡察等工作。

　　2015年中秋、國慶兩節期間，市紀委在檢查中發(fā)現部分地方和單位糾正“四風(fēng)”工作中存在落實(shí)責任不到位的問(wèn)題，立即向市委報告，市委書(shū)記羅清宇高度重視，迅速批示，市委辦公廳隨即印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責任”做好國慶期間糾正“四風(fēng)”工作的通知》，就糾正“四風(fēng)”工作再提要求，市委書(shū)記羅清宇在第二天的全市干部大會(huì )上又作了重點(diǎn)強調。黨委動(dòng)起來(lái)，紀委嚴查處?！皟晒潯逼陂g，全市共查處“四風(fēng)”問(wèn)題82起，處理122人，給予黨政紀處分46人。兩批次公開(kāi)通報了13起典型案例，形成了有力震懾。

　　接下來(lái)的11月份，市紀委對各縣(市、區)黨委、紀委落實(shí)“兩個(gè)責任”情況的督查中，問(wèn)題找得更“準”、更“狠”：個(gè)別同志甚至對主體責任的基本概念都搞不清，更不知道怎么去履行“一崗雙責”;有的縣把黨風(fēng)廉政建設約談混同、混雜于推進(jìn)業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟工作的一般性談話(huà);有的縣偏重于“四風(fēng)”問(wèn)題，因其他腐敗問(wèn)題問(wèn)責的較少……

　　巡察找問(wèn)題，質(zhì)詢(xún)較起真。2015年12月下旬，市紀委32名委員分成9個(gè)組，對各縣(市、區)開(kāi)展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任進(jìn)行了專(zhuān)項巡察，針對巡察過(guò)程中發(fā)現的66個(gè)問(wèn)題，逐縣召開(kāi)質(zhì)詢(xún)會(huì )議，由市紀委委員在會(huì )議現場(chǎng)對黨委書(shū)記進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，并由全體參會(huì )人員以無(wú)記名投票方式進(jìn)行民主測評。質(zhì)詢(xún)會(huì )議上，市紀委委員不避不繞，直指問(wèn)題，黨委書(shū)記們紅了臉、出了汗。如針對某單位服務(wù)中心食堂違規報銷(xiāo)大額煙酒問(wèn)題，市紀委委員進(jìn)行了質(zhì)詢(xún)。該單位主要負責人首先承認黨委主體責任履行不到位的問(wèn)題，表示要深查問(wèn)題、深究責任，并建章立制、深度整改。質(zhì)詢(xún)會(huì )后，該單位很快對有關(guān)人員正式立案，嚴肅處理，并針對問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)項整治。

　　監督“沉”下去，問(wèn)題“浮”上來(lái)，我市該如何以更強的擔當精神、更有力的措施去解決這些問(wèn)題，推動(dòng)“兩個(gè)責任”的全面落實(shí)?針對發(fā)現的一系列問(wèn)題，市委書(shū)記羅清宇批示道：發(fā)現的問(wèn)題是準確的，下一步，要繼續傳導壓力，提高認識，負責擔責，就推進(jìn)責任落實(shí)，再布置，再明確，再推動(dòng)，形成常態(tài)。

　　于是，市委推出了“五個(gè)一”全新工作機制?！拔鍌€(gè)一”，即一份黨風(fēng)廉政建設責任清單——明責，針對問(wèn)題建清單，各級各部門(mén)建立內容不同的責任清單，并逐級審查備案，抓好落實(shí)，此項工作目前正在試點(diǎn)推進(jìn);一項約談制度——壓責，堅持問(wèn)題導向，逐級開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設約談工作，每次約談都須記錄在案，由約談雙方簽字確認;一輪專(zhuān)項巡察——查責，市委成立專(zhuān)門(mén)巡察機構，就“兩個(gè)責任”落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項巡察;一項監督提醒機制——促責，各級紀委就黨風(fēng)廉政建設突出問(wèn)題定期向同級黨委書(shū)面提醒，督促整改落實(shí);一次“四述”會(huì )議——述責，從市委做起，率先開(kāi)展縣級黨委(黨組)書(shū)記向市委、市紀委全委會(huì )述紀述廉述作風(fēng)述主體責任工作，目前已有13個(gè)縣(市、區)實(shí)施了縣級“四述”工作。

　　強化問(wèn)責 形成常態(tài) 倒逼責任落實(shí)

　　動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責一次。不管是主管者還是監督者，抓不好自己范圍內的黨風(fēng)廉政建設，就必定逃不過(guò)“挨板子”甚至“摘帽子”的處罰。

　　2015年我市黨風(fēng)廉政建設中，“問(wèn)責”二字貫穿全年，腳步不停、力度不減。全市共追究落實(shí)“兩個(gè)責任”不力的各級干部235人，給予黨政紀處分138人。

　　2015年4月份，市紀委主動(dòng)出擊，對5個(gè)縣、市發(fā)生的34個(gè)鄉鎮衛生院收受醫藥回扣受賄問(wèn)題進(jìn)行了問(wèn)責，對涉及到的衛生局局長(cháng)、分管副局長(cháng)、紀檢組長(cháng)及縣(市、區)政府分管副職予以責任追究，給予黨政紀處分11人、誡勉談話(huà)5人。

　　如果“潔身自好”，就可以事不關(guān)己，高高掛起嗎?此言差矣。2015年2月，霍州市交警大隊民警劉某違規大操大辦父親壽慶?；糁菔屑o委監察局給予劉某留黨察看一年、行政降級處分，并收繳其違紀所得。同時(shí)，對落實(shí)主體責任、監督責任不力的交警大隊分管副隊長(cháng)、紀檢組長(cháng)、大隊隊長(cháng)誡勉談話(huà)逐一做出處理。

　　不僅要抓人，還要抓事。針對各部門(mén)存在的突出問(wèn)題，市紀委下發(fā)《專(zhuān)項檢查和集中整改建議》，督促各單位 瞄準問(wèn)題找原因，采取措施抓整改。市交警大隊全面摸排所有干警操辦婚喪喜慶事宜的風(fēng)險點(diǎn)，建立了事前預警、事中監督、事后報告，綜合治理大操大辦問(wèn)題的工作機制;市衛計委在涉農資金專(zhuān)項整治中共收集了5類(lèi)31個(gè)問(wèn)題，已全部整改完成;市殘聯(lián)深入52個(gè)鄉鎮、85個(gè)村、187戶(hù)受助殘疾人家庭，針對檢查出的600余個(gè)問(wèn)題，逐項制訂了詳細的整改方案，明確了整改措施和責任人，并逐步整改到位;市人社局發(fā)現保費收繳管理、養老金發(fā)放、經(jīng)辦管理服務(wù)等5個(gè)方面91條問(wèn)題，追回違法涉案資金43.42萬(wàn)元，清理重復領(lǐng)取待遇4400人，追回養老金600萬(wàn)元，退還個(gè)人賬戶(hù)52萬(wàn)元，移交司法機關(guān)處理兩案。

　　眼下春節將至，又到了“四風(fēng)”易發(fā)多發(fā)時(shí)期。1月27日，市紀委專(zhuān)項安排部署春節期間糾正“四風(fēng)”工作，8個(gè)檢查組分赴各地、各單位監督檢查。檢查重點(diǎn)之一便是各地、各部門(mén)在落實(shí)中央“八項規定”精神工作中落實(shí)責任、安排部署工作、開(kāi)展監督檢查情況。

　　求木之長(cháng)，必固其根本;欲流之遠，必浚其泉源?！皟蓚€(gè)責任”的強力推進(jìn)，使全面從嚴治黨的要求貫穿至全市改革發(fā)展穩定各項工作中，全市上下形成了知責、明責、擔責、履責的良好氛圍，有力地推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設深入開(kāi)展。

　　記者 段碧蓉 楊琦