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　　黨的十九屆五中全會(huì )是我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標歷史交匯點(diǎn)上召開(kāi)的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì )議。學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，是發(fā)展改革部門(mén)當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，要準確把握十九屆五中全會(huì )精神核心要義，科學(xué)編制我省“十四五”規劃，全力推動(dòng)“三抓一爭一放”工作取得新成效，為山西開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化新征程貢獻發(fā)改力量。

　　黨的十九屆五中全會(huì )是我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標歷史交匯點(diǎn)上召開(kāi)的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì )議，全會(huì )審議通過(guò)的《建議》是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的綱領(lǐng)性文件，習近平總書(shū)記在全會(huì )上的重要講話(huà)，具有強大的思想力量、真理力量、實(shí)踐力量，為我國全面建設社會(huì )主義現代化國家提供了科學(xué)指南和根本遵循。學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，是發(fā)展改革部門(mén)當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。

　　在深學(xué)深悟上下功夫，準確把握十九屆五中全會(huì )精神核心要義

　　全會(huì )提出了高瞻遠矚的戰略判斷、一脈相承的戰略安排、遠近結合的戰略目標、與時(shí)俱進(jìn)的戰略舉措，明確了前進(jìn)方向和奮斗目標，核心要義是在新發(fā)展階段以新發(fā)展理念引領(lǐng)構建新發(fā)展格局。一是準確把握新發(fā)展階段。當前，我國即將全面步入建設社會(huì )主義現代化國家的新階段，國際環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，要在一個(gè)更加不穩定不確定的世界中謀求發(fā)展，機遇更具有戰略性、可塑性，挑戰更具有復雜性、全局性?！笆奈濉睍r(shí)期，我省進(jìn)入轉型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，要立足新發(fā)展階段，增強機遇意識、風(fēng)險意識，準確認識機遇和挑戰的辯證關(guān)系，善于把握機遇、化危為機，始終保持戰略定力和工作韌勁，沿著(zhù)習近平總書(shū)記指明的資源型地區經(jīng)濟轉型發(fā)展的金光大道堅定前行。二是深入貫徹新發(fā)展理念。我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，發(fā)展是第一要務(wù)，但發(fā)展必須是貫徹新發(fā)展理念，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展。省委提出“四為四高兩同步”總體思路和要求，確立“轉型出雛型”戰略目標，是新發(fā)展理念在山西的具體實(shí)踐和守正創(chuàng )新，通過(guò)聚焦“六新”突破，加快構建一流創(chuàng )新生態(tài)，切實(shí)增強發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢、提高發(fā)展質(zhì)量，努力在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)。三是服務(wù)構建新發(fā)展格局。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央基于我國比較優(yōu)勢變化、審時(shí)度勢作出的重大決策?！笆奈濉睍r(shí)期，國內市場(chǎng)主導國民經(jīng)濟循環(huán)特征更加明顯，山西面臨重塑性、機遇性和競爭性的新發(fā)展態(tài)勢，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng )新必退，要牢牢把握戰略主動(dòng)，在雙循環(huán)中找準山西位置，在全國統一大市場(chǎng)和更高水平對外開(kāi)放中重塑新優(yōu)勢，成為新發(fā)展格局中的重要戰略節點(diǎn)。

　　在統籌謀劃上下功夫，科學(xué)編制我省“十四五”規劃

　　發(fā)展改革部門(mén)將持續深學(xué)深悟十九屆五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，按照省委十一屆十次全會(huì )部署，謀劃提出一批變革性牽引性標志性戰略舉措，高標準高質(zhì)量完成“十四五”規劃編制。

　　要打造一流創(chuàng )新生態(tài)，培育轉型發(fā)展核心競爭力。全會(huì )提出堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐。省委準確把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展大勢，把創(chuàng )新作為轉型發(fā)展的邏輯起點(diǎn)?！笆奈濉睍r(shí)期，將堅定落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)、科教興省、人才強省戰略，以一流創(chuàng )新生態(tài)集聚高端創(chuàng )新資源，在重大領(lǐng)域、細分領(lǐng)域、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域換道搶灘、并跑領(lǐng)跑、贏(yíng)得先機，為山西今后三十年發(fā)展奠定基礎。

　　要錨定新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系。全會(huì )強調，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力?！笆奈濉睍r(shí)期，我省將實(shí)施非均衡戰略，聚焦戰略重點(diǎn)，集中優(yōu)勢資源，優(yōu)先推動(dòng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育競爭新優(yōu)勢，從根本上摒棄粗放型發(fā)展方式，努力實(shí)現從“一煤獨大”到“八柱擎天”。

　　要全面深化改革，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。改革是決定實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。近年來(lái)，省委把改革作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招，推動(dòng)國資國企、行政審批制度等重大改革取得了重大突破?！笆奈濉睍r(shí)期，將以建設高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制為牽引，促進(jìn)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，率先構筑全面轉型新體制。

　　要優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進(jìn)鄉村振興。全會(huì )提出，要全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化。山西農耕文明源遠流長(cháng)，被譽(yù)為“小雜糧王國”，“十四五”時(shí)期，將全面推進(jìn)“特”“優(yōu)”戰略，把特色放大，把產(chǎn)品做優(yōu)，在加工轉化上做文章，加快推動(dòng)農業(yè)“五型”轉變，努力走出一條具有山西特色的農業(yè)農村發(fā)展道路。

　　要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，構建“一主三副六市域中心”新格局。全會(huì )提出，要構建國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的城鎮化?！笆奈濉睍r(shí)期，我省城鎮化將進(jìn)入質(zhì)量和規模雙提升的關(guān)鍵階段，省委提出構建“一主三副六市域中心”城鎮化新格局，充分發(fā)揮太原龍頭引領(lǐng)作用，推動(dòng)大同、長(cháng)治、臨汾省域副中心城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升六市域中心城市內涵品質(zhì)，真正把城市建設成為支撐和帶動(dòng)區域高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起的發(fā)展引擎。

　　要繁榮文化事業(yè)發(fā)展，提高文化軟實(shí)力。全會(huì )提出到2035年建成文化強國。山西自古以來(lái)就有“表里河山”“天下莫強”之說(shuō)，習近平總書(shū)記指出，山西應該是最有理由文化自信的?！笆奈濉睍r(shí)期，將全力實(shí)施文化強省戰略，鍛造黃河、長(cháng)城、太行三大板塊，做強五臺山、云岡石窟、平遙古城三大品牌，講好山西故事，弘揚中華文化。

　　要推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。全會(huì )立足滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，提出持續改善環(huán)境質(zhì)量的重大任務(wù)。山西是生態(tài)環(huán)境十分脆弱的省份，堅定推動(dòng)綠色發(fā)展，既是重大政治責任，也是事關(guān)3700萬(wàn)三晉人民福祉的必然選擇?！笆奈濉睍r(shí)期，將持續推進(jìn)可持續發(fā)展戰略，以提高環(huán)境治理水平和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為核心，系統提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

　　要加快推動(dòng)制度型開(kāi)放，拓展高水平開(kāi)放新空間。全會(huì )提出“實(shí)行更高水平對外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏(yíng)新局面”，彰顯出百年未有之大變局下中國堅持開(kāi)放發(fā)展的理念?！笆奈濉睍r(shí)期，我省將實(shí)施全面深化改革開(kāi)放戰略，以制度創(chuàng )新提升開(kāi)放能級，加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，在開(kāi)放中實(shí)現更高水平崛起。

　　要促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高人民生活品質(zhì)。全會(huì )首次在遠景目標中提出共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！笆奈濉睍r(shí)期，我省將實(shí)施技能富民戰略，把抓技能提升作為促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)、保障和改善民生的根本舉措，加快造就知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，在更高層次上保障和改善民生。

　　要統籌發(fā)展和安全，推進(jìn)社會(huì )治理現代化。全會(huì )就統籌發(fā)展和安全、建設更高水平的平安中國提出明確要求?！笆奈濉睍r(shí)期，我省將把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，推動(dòng)山西治理現代化，構建系統完備、科學(xué)規范、運行高效、保障有力的制度體系，不斷把制度優(yōu)勢轉化為治理效能和發(fā)展動(dòng)能。

　　在篤行篤用上下功夫，全力推動(dòng)“三抓一爭一放”工作取得新成效

　　大政方針黨中央已經(jīng)指明，關(guān)鍵在落實(shí)。發(fā)展改革部門(mén)要在學(xué)懂弄通做實(shí)全會(huì )精神上下功夫，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，推動(dòng)“三抓一爭一放”工作再上新臺階。

　　抓規劃。把抓規劃作為頭等大事，提高貫徹新發(fā)展理念的系統思維和統籌能力，圍繞雙循環(huán)、碳達峰碳中和、城市群建設、擴大消費、提升服務(wù)業(yè)等事關(guān)全省發(fā)展的重大戰略性問(wèn)題，謀準謀深謀實(shí)目標路徑舉措，確保黨中央的部署要求和省委戰略意圖轉化為山西的發(fā)展藍圖。

　　抓項目。樹(shù)立“項目為王”鮮明導向，強化“一切為了項目、一切服務(wù)項目”的工作自覺(jué)，聚焦“六新”要求，圍繞14大戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群、“兩新一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大謀劃儲備和落地建設力度，打造全省“項目之家”，以高質(zhì)量項目建設落實(shí)高質(zhì)量轉型發(fā)展。

　　抓政策。創(chuàng )造性落實(shí)能源革命綜合改革試點(diǎn)、新型城鎮化等國家重大政策;謀劃特色產(chǎn)業(yè)集聚區、煤電資源優(yōu)勢轉換、消費提質(zhì)擴容、智創(chuàng )城建設等重點(diǎn)領(lǐng)域支持政策;強化產(chǎn)業(yè)融合、油氣流通、煤層氣管理等經(jīng)濟調節政策儲備，為高質(zhì)量轉型發(fā)展提供支撐。

　　爭資金。精準把握國家重大戰略導向，全力保障省委省政府戰略重點(diǎn)，圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、公共衛生體系建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)做好前期工作，全力爭取國家支持。

　　放管服效。把放管服效作為打造“六最”營(yíng)商環(huán)境的重要任務(wù)，抓好企業(yè)投資項目承諾制改革品牌，按照“能放盡放、能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)”原則全面梳理現有審批事項，深入落實(shí)《山西省政府投資管理辦法》，以省政府機關(guān)重塑性改革為契機，推動(dòng)以觀(guān)念轉變帶動(dòng)職能轉變，確保省委省政府交辦事項件件落地落實(shí)。

　　發(fā)展改革部門(mén)將以高度的政治責任感和歷史使命感，把學(xué)習貫徹十九屆五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示貫穿于工作的全過(guò)程各領(lǐng)域各環(huán)節，做好“三抓一爭一放”工作，大力創(chuàng )建一流“五型機關(guān)”，打造具有活力的戰斗隊伍，為山西開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化新征程貢獻發(fā)改力量。(作者為學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神省委宣講團成員，省發(fā)改委黨組書(shū)記、主任)