進(jìn)入4月以來(lái)，晉中市上上下下都在談?wù)撘患?，落?shí)一件事，那就是正式下發(fā)的國務(wù)院激勵晉中市的6條具體措施，包括專(zhuān)項建設基金支持、項目資金支持、專(zhuān)項轉移資金支持、企業(yè)債券“直通車(chē)”、土地計劃指標支持等。為此，省政府專(zhuān)門(mén)發(fā)文，要求有關(guān)部門(mén)要積極配合，把國務(wù)院激勵晉中的政策落到實(shí)處。晉中市領(lǐng)導說(shuō)，獲得國務(wù)院表?yè)P獎勵，是晉中創(chuàng )造的一次新機遇，是晉中推進(jìn)“六大發(fā)展”的新起點(diǎn)、新動(dòng)力。
    2016年新年伊始，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，對全國落實(shí)有關(guān)政策措施成效較明顯的20個(gè)市（州）、20個(gè)縣（市、區）給予表?yè)P，并對這些地方采取多項激勵措施，我省晉中市名列其中。
    從2015年國務(wù)院大督查情況通報中可以看出，突出三個(gè)關(guān)鍵詞：“落實(shí)有關(guān)政策措施”“主動(dòng)作為”“成效明顯”。通報中說(shuō)：“山西省晉中市實(shí)行‘一項一表、一項一策’精細管理，以86個(gè)示范性和引領(lǐng)性項目建設，帶動(dòng)全市重點(diǎn)項目建設和投資平穩增長(cháng)，2015年固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）比上年增長(cháng)18.7%?！笔聦?shí)上，國務(wù)院大督查涉及項目建設、簡(jiǎn)政放權、大眾創(chuàng )業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級等方方面面，是對晉中多方面工作的檢閱和肯定。晉中是山西的縮影，晉中的成績(jì)一定程度代表了全省。

建立項目推進(jìn)機制，用大項目好項目撐起未來(lái)

    面對經(jīng)濟下行壓力，晉中始終抓住項目建設這個(gè)“牛鼻子”，扎實(shí)開(kāi)展“項目提質(zhì)增效加速”攻堅年活動(dòng)，用深化改革來(lái)破解難題，實(shí)現多點(diǎn)突破，實(shí)現項目建設的整體推進(jìn)。
    在項目建設中，晉中市創(chuàng )造性地建立了逐月現場(chǎng)調度制、全過(guò)程精細化管理制、重點(diǎn)項目支柱監測制、重大項目審批代辦制、用地統籌調配制、大項目推進(jìn)制等7項機制，形成了系統的項目建設推進(jìn)體系。全市篩選了總投資3311億元的86個(gè)提質(zhì)項目作為重點(diǎn)，集中精力攻堅，實(shí)行“一項一書(shū)”管理，逐項明確投資主體、服務(wù)主體和關(guān)聯(lián)部門(mén)“三個(gè)責任”，每個(gè)大項目都對應到相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，橫向縱向都明確了責任人，逐項明確開(kāi)竣工時(shí)間，每月更新項目進(jìn)度并通報進(jìn)展情況，確保兩年之內見(jiàn)成效。
    在創(chuàng )新機制的引領(lǐng)帶動(dòng)下，該市項目建設呈現出如火如荼的局面。杉杉奧特萊斯、萬(wàn)達廣場(chǎng)、伊甸城等投資10億元以上的引領(lǐng)性大項目相繼簽約落地；東方希望鋁、青云直升機等一批老大難項目得以激活；6個(gè)低熱值煤發(fā)電項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，太原城際鐵路2號線(xiàn)等標志性項目陸續開(kāi)工建設……
    去年，晉中市固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)，比上年增長(cháng)18.7%，增速連續保持全省第一。

簡(jiǎn)政放權，用權力的減法換市場(chǎng)活力的乘法

    晉中市進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系，重點(diǎn)在“放、減、管”上下功夫，持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，用政府權力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。
    放，就是該放的權堅決放。兩年來(lái)，市級主動(dòng)取消下放行政審批事項112項，非行政許可審批全部清理；向開(kāi)發(fā)區下放權力13項、委托授權1186項。
    減，就是為企業(yè)減負松綁，創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境。按照“法無(wú)授權不可為”的原則，建立權力清單，清理涉企行政權力5175項，其中對3301項實(shí)行“掛起”處理，建立首違不罰、容期整改等十項制度，制定出臺晉中市減輕企業(yè)負擔行動(dòng)計劃“20條”，去年為企業(yè)減負約36.5億元。
    管，就是把該管的事管好、管到位。進(jìn)一步優(yōu)化行政流程，與全球最大的跨國公司埃森哲合作，對政府職能轉變、行政審批體系、公共財政支出管理進(jìn)行頂層設計，重新釋權分配；完成“兩集中兩到位”改革，市直31個(gè)部門(mén)114個(gè)科室的審批職能全部集中到31個(gè)行政審批科，整建制進(jìn)駐政務(wù)大廳，首席代表直接審批項目占51.4%。
    去年，晉中為企業(yè)減負約36.5億元，大大激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟發(fā)展。

緊抓機遇，放大優(yōu)勢，重構經(jīng)濟新格局

    晉中緊抓太原晉中同城化發(fā)展機遇，高效率推進(jìn)山西高校新區的建設，積極推進(jìn)山西科技創(chuàng )新城建設，短期內在太原和晉中的交界地帶打造出聚集人才與科技匯聚的新高地。
    抓住全國甲醇燃料汽車(chē)試點(diǎn)省份的機遇，晉中率先啟動(dòng)了甲醇汽車(chē)試點(diǎn)工作。2013年3月，被確定為山西新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地；2014年12月，山西新能源汽車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)啟動(dòng)試運行；2015年12月，吉利新能源汽車(chē)項目竣工試生產(chǎn)。
    打造電力能源產(chǎn)業(yè)基地，主動(dòng)與河北建投集團簽訂電力戰略合作協(xié)議，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈。
    晉中不斷挖掘得天獨厚的文化旅游資源，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為最具潛力的增長(cháng)點(diǎn)。2015年，全年接待游客5039.56萬(wàn)人次，實(shí)現旅游總收入513.37億元；文化產(chǎn)業(yè)增加值完成70億元，占GDP的比重達到6%以上，成為拉動(dòng)經(jīng)濟新引擎；今年，該市入選首批“國家全域旅游示范區”，為旅游業(yè)的發(fā)展注入新的生機。

大膽破題，用創(chuàng )新思維激發(fā)經(jīng)濟新活力

    晉中創(chuàng )新企業(yè)幫扶機制，實(shí)施甲控（供）材管理，對重點(diǎn)企業(yè)困難定制性幫扶，激活了東方希望鋁等一批重大項目，化解了多起骨干企業(yè)重大資金斷鏈風(fēng)險。
    啟動(dòng)108廊帶區域一體化發(fā)展示范區工程建設，首批項目陸續開(kāi)工。
    全力推進(jìn)“三大突破”，金融創(chuàng )新實(shí)現上交所、香港聯(lián)交所、新三板和資產(chǎn)證券化項目掛牌四個(gè)“零的突破”，科技產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設，新設立的應急周轉保障金為35戶(hù)民營(yíng)企業(yè)續貸銀行資金5.9億元。
    深化國有企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革，實(shí)行任期績(jì)效考核，國有資產(chǎn)收益同比翻番。
    晉中將PPP模式引入到城市建設、污水處理、垃圾處理、農業(yè)開(kāi)發(fā)等公共服務(wù)領(lǐng)域，打開(kāi)了投融資體制“創(chuàng )新發(fā)展”新局面。
    左權在全省率先試水“新土改”——“土地銀行”掛牌成立，以更加規范、高效的管理，公平、透明的交易促進(jìn)農村生產(chǎn)要素以市場(chǎng)為支配的流動(dòng)。
    太谷成立全省首家農村產(chǎn)權交易中心，破解了制約現代農業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)規模小、投入分散、融資難、保險發(fā)展滯后等瓶頸，搞活了農村經(jīng)濟。
    晉中推進(jìn)政校企合作,籌資2億元組建了金谷農業(yè)投資公司，探索現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路徑。
    晉中與省教育廳連續兩年聯(lián)合舉辦“晉商杯”大學(xué)生創(chuàng )業(yè)大賽，吸引了2000多個(gè)團隊，萬(wàn)余名高校大學(xué)生參與比賽。其間，11家企業(yè)與30家風(fēng)投機構進(jìn)行了項目對接洽談，使一批有價(jià)值的項目在晉中落地生根、開(kāi)花結果。

傾力改善民生，讓經(jīng)濟發(fā)展更有“溫度”

    晉中市找準民生改善與經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)和結合點(diǎn)，把城市建設作為最大的民生，促進(jìn)經(jīng)濟建設與民生建設有效互動(dòng)、良性發(fā)展，讓晉中的發(fā)展更有“溫度”。
    近年來(lái)，該市重點(diǎn)實(shí)施了公共服務(wù)、出行暢通、生態(tài)文明、設施提質(zhì)、住房改善五大市政惠民工程。
    在公共服務(wù)上，開(kāi)工建設了博物館、科技館、圖書(shū)館、市人民醫院遷建、大學(xué)生文化娛樂(lè )中心、老年養護院、烈士陵園、殯儀館等重大公共服務(wù)項目，并推進(jìn)北部新城高中、經(jīng)緯中學(xué)、蘊華街中學(xué)、龍田小學(xué)、羊毫街小學(xué)、榆次區經(jīng)緯幼兒園項目建設，使城市功能日趨完善。
    在出行暢通方面，完成了錦綸路、市城區內環(huán)共12公里快速化改造和烏金山旅游專(zhuān)線(xiàn)、大學(xué)街西延等總長(cháng)40.1公里的40條道路建設，建成過(guò)街天橋21座，改造小街巷37條，交通擁堵問(wèn)題得到有效緩解。
    在生態(tài)文明工程中，建成了百草坡森林植物園、瀟河濕地公園水上樂(lè )園、晉商公園三期、社火公園、龍湖公園等一批公園綠地。市城區連續7年被評為省級衛生城市，正在積極爭創(chuàng )國家園林城市、衛生城市。
    在設施提質(zhì)工程中，新增公交車(chē)50輛，開(kāi)辟了公交專(zhuān)用車(chē)道，建成港灣式停車(chē)站127個(gè)，候車(chē)廳實(shí)施智能化改造，增設防雨棚、座位等便民設施，啟動(dòng)了全省第二家城區公共自行車(chē)項目，100個(gè)站點(diǎn)、2000輛自行車(chē)投入使用，城市供水、供氣、供熱普及和污水處理水平進(jìn)一步提高，公共服務(wù)能力大大提升。
    在住房改善工程中，全面實(shí)施了5大片區、16個(gè)棚戶(hù)區、24個(gè)城中村改造，建成各類(lèi)保障性住房3.22萬(wàn)套、281.34萬(wàn)平方米。
    今年，晉中將享受?chē)鴦?wù)院一系列激勵政策，包括重點(diǎn)項目額外資金支持、轉移支付獎勵、發(fā)行企業(yè)債減審、新增建設用地指標支持等，在這樣利好的政策條件下，晉中將站在更高的發(fā)展水平上，以全新的姿態(tài)砥礪前行！

本報記者苗武軍 張 謙