由單一空港向陸空立體銜接、由內陸腹地向開(kāi)放前沿轉變，通過(guò)“量身定制”適合我省的大通關(guān)管理體制機制，推動(dòng)外貿穩定增長(cháng)和轉型升級……日前，我省出臺《關(guān)于加強和改進(jìn)口岸工作支持外貿發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”），分別從完善口岸布局、強化大通關(guān)協(xié)作、優(yōu)化口岸服務(wù)、強化保障機制等方面，明確提出我省將進(jìn)一步加強和改進(jìn)口岸工作，支持外貿發(fā)展。
    通過(guò)這些具體措施，將我省這一內陸省份，打造成為對外開(kāi)放的“新高地”。昨日，省口岸辦相關(guān)負責人就《意見(jiàn)》內容進(jìn)行了解讀。

    航空鐵路互為依托打造立體口岸開(kāi)放格局

    出國旅游，不用背著(zhù)行囊在關(guān)口排隊，只需手持一本護照，通過(guò)旅客智能化查驗通道，即可實(shí)現輕松過(guò)關(guān)……不久的將來(lái)，這將成為現實(shí)。進(jìn)出口岸通過(guò)提升功能建設，最終實(shí)現旅客通關(guān)信息化、智能化以及效率提升。
    在此次出臺的《意見(jiàn)》中，我省明確將加快太原武宿國際機場(chǎng)口岸簽證業(yè)務(wù)籌備、場(chǎng)地建設進(jìn)程，盡早開(kāi)展口岸簽證工作。通過(guò)爭取國家有關(guān)部委政策支持，還將擇機申請開(kāi)展太原航空口岸外國人過(guò)境免簽業(yè)務(wù)?！斑@在一定程度上，將提升我省的‘外聯(lián)’水平，打通國際接軌通道。同時(shí)，增開(kāi)國際客貨運航線(xiàn)、航班，擴大機場(chǎng)輻射能力，拓展國際旅客、貨運快件等直航業(yè)務(wù)，發(fā)展臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?！笔〗?jīng)信委口岸辦相關(guān)負責人介紹。
    今后，太原武宿綜合保稅區將可實(shí)現保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等多項功能。通過(guò)發(fā)揮綜合保稅區在統籌國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源中的作用和對周邊經(jīng)濟的輻射帶動(dòng)作用，依托武宿綜合保稅區，加快進(jìn)口分撥中心和進(jìn)口商品展示中心建設。加強蘭花保稅物流中心保稅倉儲、轉口貿易、全球采購及國際分撥配送等功能建設，實(shí)現與天津、青島、鄭州等口岸的無(wú)縫對接；加強方略保稅物流中心進(jìn)口保稅、出口退稅、進(jìn)出口貨物監管配送等功能建設，打造“黃河金三角”物流板塊，從而推動(dòng)臨汾綜合保稅區申建。
    在“無(wú)水港”和“口岸作業(yè)區”建設方面，我省將加快太原、大同、臨汾無(wú)水港建設，支持各市圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立具有沿海沿邊口岸功能的“口岸作業(yè)區”，實(shí)現全省口岸服務(wù)功能全覆蓋，提高口岸物流整體效能。未來(lái)，我省還將開(kāi)展進(jìn)出境郵寄物、快件檢驗檢疫業(yè)務(wù)，并在太原、侯馬等有條件的運營(yíng)商或指定區域設立國際郵件互換中心。通過(guò)整合口岸監管設施資源和查驗場(chǎng)地，推進(jìn)太原鐵路口岸建設，積極促進(jìn)中歐、中亞鐵路班列的通行，促進(jìn)外貿出口穩定增長(cháng)。
    該負責人介紹，我省還將加快航空口岸開(kāi)放步伐，大力推進(jìn)鐵路口岸建設，形成以太原、大同、運城航空口岸“南北一線(xiàn)”為主軸，五臺山、長(cháng)治、臨汾、呂梁支線(xiàn)機場(chǎng)航空口岸為支撐，航空口岸與鐵路口岸互為依托，綜合保稅區與各類(lèi)口岸作業(yè)區互相補充的全方位、多層次立體口岸開(kāi)放格局。

    對內“聯(lián)合查驗、一次放行”對外“廣交朋友圈”

    一輛載滿(mǎn)蘋(píng)果的運輸車(chē)，從運城萬(wàn)榮出發(fā)，經(jīng)過(guò)太原“一站式”完成海關(guān)、檢驗檢疫等報關(guān)手續，就可以一路綠燈直接發(fā)往國外。在太原航空口岸，我省率先開(kāi)展了“一站式作業(yè)”試點(diǎn)，口岸查驗部門(mén)實(shí)施聯(lián)合執法和“一站式作業(yè)”，最終將可實(shí)現“聯(lián)合查驗、一次放行”。對企業(yè)來(lái)說(shuō)，手續簡(jiǎn)化了，渠道也更暢通了，節省了物流成本和貨物的在途時(shí)間。
    該負責人介紹，與以往比起來(lái)，“串聯(lián)執法”被“并聯(lián)執法”取代，關(guān)檢合作“三個(gè)一”（一次申報、一次查驗、一次放行）的實(shí)現，令口岸相關(guān)部門(mén)信息共享共用，減少重復查驗。需要對同一運輸工具進(jìn)行檢查時(shí)，實(shí)施聯(lián)合登臨檢查；需要對同一進(jìn)出口貨物查驗時(shí)，集中在符合海關(guān)、檢驗檢疫規定的監管場(chǎng)所實(shí)施聯(lián)合查驗，實(shí)現共同到場(chǎng)、一次開(kāi)箱、分別查驗；在旅檢、郵遞和快件監管等環(huán)節，全面推行關(guān)檢“一機兩屏”。
    今年，我省還將推動(dòng)“通關(guān)一體化”進(jìn)程，主動(dòng)融入“一帶一路”和京津冀一體化。在這一大背景下，我省將“廣交朋友圈”，與上海、天津、山東、江蘇、新疆、內蒙古等沿邊沿海及中部五省口岸大通關(guān)協(xié)作，深化聯(lián)席會(huì )議制度，推進(jìn)區域通關(guān)一體化建設，實(shí)現在貨物進(jìn)出口岸或申報人所在地海關(guān)和檢驗檢疫機構均可辦理全部報關(guān)報檢手續。
    除了特定商品的管理需求之外，逐步取消許可證件指定報關(guān)口岸的管理方式，實(shí)現申報人自主選擇通關(guān)口岸。

    優(yōu)化口岸服務(wù)拓展進(jìn)口貨物24小時(shí)預約通關(guān)

    “辦理一次通關(guān)，不僅審查時(shí)間長(cháng)，審核環(huán)節還特別多?！边^(guò)去，企業(yè)辦理一次通關(guān)手續，往往要配備專(zhuān)業(yè)的申報人員，不僅辦理時(shí)間長(cháng)，審查過(guò)程也比較繁瑣?！皩Υ?，我省將規范口岸相關(guān)部門(mén)行政審批的管理制度，提高辦理效率?！笨诎掇k相關(guān)負責人表示。
    今后，我省將嚴格控制新設行政審批事項，不得違法設定或變相設定審批。明確審查標準，承諾辦理時(shí)限，不得違法提高審批門(mén)檻、延長(cháng)審批時(shí)限。健全完善行政審批制度改革配套管理制度，優(yōu)化內部核批程序，減少審核環(huán)節，在改進(jìn)服務(wù)、高效便民的同時(shí)做到放管結合，加強事中事后監管。規范并發(fā)揮口岸相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )作用，促進(jìn)口岸通關(guān)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
    同時(shí)，加強口岸執法政務(wù)公開(kāi)的系統性、及時(shí)性。及時(shí)公開(kāi)各項行政事業(yè)性收費目錄，明確收費項目、標準、范圍、依據。公布業(yè)務(wù)辦理流程，規范通關(guān)作業(yè)時(shí)限，服務(wù)企業(yè)實(shí)時(shí)掌握貨物通關(guān)狀態(tài)。推進(jìn)口岸監管方式創(chuàng )新，加強口岸運量統計、通關(guān)效率和發(fā)展狀況監測分析，科學(xué)預測客貨運量，為口岸的通關(guān)服務(wù)、開(kāi)放布局、優(yōu)化整合提供數據支撐。
    通過(guò)屬地管理、前置服務(wù)、后續核查等方式，將口岸通關(guān)現場(chǎng)非必要的執法作業(yè)前推后移，把口岸通關(guān)現場(chǎng)執法減到最低限度，并拓展進(jìn)口貨物24小時(shí)和節假日預約通關(guān)服務(wù)。
    對企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理，拓寬企業(yè)集中申報、提前申報范圍，支持企業(yè)擴大出口、增加進(jìn)口。對“走出去”企業(yè)在國外生產(chǎn)加工的符合我國要求的產(chǎn)品進(jìn)口，予以通關(guān)便利。完善查驗辦法，增強查驗針對性和有效性，提高非侵入、非干擾式檢查檢驗比例。

本報記者　胡麗娜