本報訊 12月28日，省政府出臺我省大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的實(shí)施方案，通過(guò)全方位的政策支持，完善服務(wù)模式，優(yōu)化體制機制，培育創(chuàng )新文化，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的熱情，力爭到2020年，全省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系更加健全，各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力得到有效釋放，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體從小眾向大眾轉變，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體從重點(diǎn)布局向全面建設轉變，初步實(shí)現以創(chuàng )新支持創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。

創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體有特色

    我省將培育各類(lèi)眾創(chuàng )空間，比如，引導和支持省屬大型企業(yè)利用現有國家及省級技術(shù)中心、國家及省重點(diǎn)實(shí)驗室等各類(lèi)創(chuàng )新平臺，投資并購小微企業(yè)，創(chuàng )建具有山西特色的服務(wù)平臺，面向企業(yè)內部和外部創(chuàng )業(yè)者提供資金、技術(shù)和服務(wù)支撐。
    按照科研開(kāi)發(fā)、軍工成果轉化和產(chǎn)業(yè)化分類(lèi)建立動(dòng)態(tài)調整的軍民融合產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目庫，實(shí)施一批重大軍民結合產(chǎn)業(yè)化項目，促進(jìn)軍民創(chuàng )新資源融合，推動(dòng)我省民用重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)中心向軍工企業(yè)開(kāi)放，國防科技工業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室、重大試驗設施向相關(guān)民用領(lǐng)域開(kāi)放。
    2015年底前，我省將建設1個(gè)集創(chuàng )業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)園區、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、創(chuàng )業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)實(shí)訓等功能于一體的省級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地，每個(gè)設區市建設1個(gè)綜合性創(chuàng )業(yè)示范基地。2016年6月底前，創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建縣（市、區）各建設1個(gè)創(chuàng )業(yè)孵化示范基地和創(chuàng )業(yè)示范園區。省級每年認定10個(gè)創(chuàng )業(yè)孵化示范基地和創(chuàng )業(yè)示范園區，并根據入駐實(shí)體個(gè)數、創(chuàng )業(yè)孵化成功率、促進(jìn)就業(yè)人數、實(shí)現經(jīng)濟價(jià)值等從省級創(chuàng )業(yè)資金中給予200萬(wàn)元-300萬(wàn)元的一次性補助，補助資金主要用于為入駐企業(yè)提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)、房租減免及基地和園區管理運行經(jīng)費，不得用于人員經(jīng)費和基本建設支出。

創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體需激活

    為了提高科技人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新積極性，我省將允許和鼓勵高校、科研院所和國有企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在完成本單位安排的各項工作任務(wù)前提下在職創(chuàng )業(yè)，其收入歸個(gè)人所有。對高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng )業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升和社會(huì )保險等方面的權利。完善職務(wù)發(fā)明制度，高等院校、科研院所和國有企業(yè)轉讓和轉化職務(wù)發(fā)明成果所得凈收益，可按至少50%的比例劃歸參與研發(fā)與轉化的科技人員及其團隊擁有；創(chuàng )辦企業(yè)并以專(zhuān)利技術(shù)或科技成果出資入股的，作價(jià)金額最高可達公司注冊資本的70%。
    同時(shí)，引導大學(xué)生為主的青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，并吸引海外高層次人才來(lái)晉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。對來(lái)晉工作的符合我省規定條件的海外高層次人才，給予一定數額的創(chuàng )業(yè)資金資助，統籌解決好其配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫療、住房、社會(huì )保障等問(wèn)題，為其創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供良好的生活環(huán)境。鼓勵農村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，培育一批現代青年農場(chǎng)主，鼓勵返鄉農民工發(fā)展農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。支持電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策給優(yōu)惠

    各級政府將通過(guò)強化財政資金引導，提高財政資金的受益面和覆蓋率，統籌利用省級現有資金，研究制定加大創(chuàng )客空間、創(chuàng )新工場(chǎng)、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地等眾創(chuàng )空間孵化機構的優(yōu)惠政策。
    還將構建多元化金融服務(wù)體系。鼓勵和支持銀行提高針對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)的金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平，向創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)提供結算、融資、理財、咨詢(xún)等系統化的金融服務(wù)，加大創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)信貸投放。對高校畢業(yè)生在高新技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)的，貸款額度可提高到20萬(wàn)元。
    自2014年1月1日至2016年12月31日，對金融機構農戶(hù)小額貸款的利息收入免征營(yíng)業(yè)稅；對金融機構農戶(hù)小額貸款的利息收入，在計算應納稅所得額時(shí)，按90%計入收入總額；對保險公司為種植業(yè)、養殖業(yè)提供保險業(yè)務(wù)取得的保費收入，在計算應納稅所得額時(shí)，按90%計入收入總額。
    對符合稅法規定條件的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內可按國家規定享受稅收最高上浮限額減免等政策。對符合條件的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿(mǎn)2年的當年抵扣該創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額，當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結轉抵扣。（蘇鑫波）