王儒林用了哪些招？

　　“選人用人是大難題，不能長(cháng)期崗位空缺，但也不能今天提上來(lái)，明天又進(jìn)去了?！?/p>

　　——山西省委書(shū)記王儒林

　　“從今天開(kāi)始，全省各級領(lǐng)導干部一律到辦公室去辦公?！?/p>

　　——山西省委書(shū)記王儒林

　　經(jīng)歷了“系統性、塌方式腐敗”，山西官場(chǎng)的重建步伐正在提速。

　　11月8日晚間，山西省委組織部發(fā)布了28名擬任廳級、副廳級干部的任職公示，其中包括一名市委書(shū)記與一名市長(cháng)人選。從今年3月1日起，山西密集發(fā)布了至少10批干部公示信息，加上此前“空降”的異地官員，山西8個(gè)月前“省管干部空缺近300名”的尷尬局面已發(fā)生逆轉。

　　從2014年9月1日履新至今，面對歷史少有的經(jīng)濟困境與反腐泥淖，山西省委書(shū)記王儒林是如何重建山西官場(chǎng)的？

　　20名黨政一把手被查處，全省11名市委書(shū)記被“集體約談”

　　打開(kāi)山西省紀委監察廳官網(wǎng)，在“紀律審查”欄目有30多頁(yè)、近200條的調查信息，這是自去年9月份以來(lái)山西反腐的成績(jì)單。

　　無(wú)論是“凈化政治生態(tài)、實(shí)現弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強省”的目標，還是“廉潔發(fā)展、轉型發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、統籌發(fā)展”的“六大發(fā)展”戰略，治晉一年兩個(gè)月中，王儒林始終將反腐作為工作重心。

　　去年9月1日，首次現身山西的王儒林在全省領(lǐng)導干部大會(huì )上表態(tài)：要正視問(wèn)題不回避、懲治腐敗不手軟、反對“四風(fēng)”不反彈，革弊立新、激濁揚清，努力開(kāi)創(chuàng )山西弊絕風(fēng)清的新局面。

　　查閱一年多來(lái)王儒林的公開(kāi)會(huì )議資料或調研軌跡，其關(guān)于懲治與預防腐敗的觀(guān)點(diǎn)俯拾皆是。

　　2014年12月7日，在中共山西省委十屆六次全會(huì )上，王儒林提出“依法確定權力、科學(xué)配置權力、制度約束權力、陽(yáng)光行使權力、合力監督權力，嚴懲濫用權力”。之后，這一“六權治本”舉措在山西全省貫徹實(shí)施，力圖從源頭上把制度的“籠子”織密、編牢、扎緊。

　　在眾多山西官員看來(lái)，王儒林“有貪必肅”的決心，不僅體現在反腐制度設計的“高高舉起”，也體現于查處的“重重落下”。

　　去年9月至今，山西省紀委相繼查處了3名市委書(shū)記、3名廳長(cháng)、10位縣（區）委書(shū)記、4位縣（市）長(cháng)，以及山西國信投資集團原董事長(cháng)上官永清等眾多國企負責人、副廳及以下官員。

　　這一輪反腐，山西重點(diǎn)將“那些實(shí)權在手，‘十八大’后不收斂、不收手的領(lǐng)導干部”作為查處對象。

　　為了發(fā)揮巡視工作的“尖兵”和“利劍”作用，今年4月至9月，山西省委派出5個(gè)常規巡視組對晉中、晉城、運城、長(cháng)治、臨汾5市及所轄44個(gè)縣（市、區）和11所院校進(jìn)行了巡視。

　　據悉，在長(cháng)達5個(gè)月的巡視中，山西部分黨政機關(guān)人員違規經(jīng)商辦企業(yè)，一些領(lǐng)導干部插手土地轉讓、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程項目建設，為親屬及特定關(guān)系人經(jīng)商辦 企業(yè)提供方便，有些人甚至以權謀私，行賄受賄……“官二代”“富二代”提拔快且身居關(guān)鍵崗位，吃空餉、吃雙餉、檔案造假等一系列問(wèn)題先后浮出水面。

　　11月2日，王儒林主持召開(kāi)了山西省委“五人小組”會(huì )議，聽(tīng)取了省委巡視工作領(lǐng)導小組對巡視情況的匯報。鑒于各地存在不少問(wèn)題，10天后，王儒林對全省11個(gè)市的市委書(shū)記、紀委書(shū)記進(jìn)行了集體約談。

　　王儒林在約談中指出：全省反腐正風(fēng)的形勢依然嚴峻復雜，用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量任務(wù)艱巨，用最果斷的措施遏制腐敗增量任重道遠……要堅持懲治腐敗永遠在路上，不能停，不能松，始終保持“三個(gè)高壓態(tài)勢”，堅決實(shí)現弊革風(fēng)清。

　　據了解，此次巡視是山西省委領(lǐng)導班子集中調整以來(lái)進(jìn)行的首輪常規巡視，山西省委明確要求所到之處要起到“動(dòng)搖山岳、震懾州縣”的效應。

　　愛(ài)公開(kāi)講“官員貪腐細節”的省委書(shū)記

　　山西官員：生動(dòng)、深刻、震驚，“過(guò)去這好像是機密！”

　　3月6日，在第十二屆全國人大三次會(huì )議山西代表團開(kāi)放日，為了形象概括山西腐敗“量大、面廣、集體坍塌”的特征，王儒林用“一坨一坨”回答了媒體的提問(wèn)。這個(gè)被媒體廣泛使用的熱詞，成為今年全國兩會(huì )期間的網(wǎng)絡(luò )潮語(yǔ)。

　　開(kāi)放日現場(chǎng)，當講到山西反腐嚴峻復雜、貪腐數額巨大時(shí)，王儒林舉例：有一個(gè)縣長(cháng)，不僅受賄收禮金，還讓把錢(qián)直接打到賓館，再從賓館提取。這個(gè)縣發(fā)現文物，該縣長(cháng)就直接拿走33件。面對紀檢人員，他還說(shuō)“我是縣長(cháng)，你們沒(méi)有權力抓”。

　　王儒林同時(shí)還提到另外一個(gè)案例：一個(gè)廳級干部去年12月被“雙規”，而去年11月還收了一套三亞的房產(chǎn)，有280平米；“雙規”時(shí)兜里還裝了1萬(wàn)歐元的賄款。雖然沒(méi)有點(diǎn)名，但在座的山西團代表都知道，王儒林說(shuō)的是山西省煤炭廳原廳長(cháng)吳永平。

　　諸如此類(lèi)的“官員貪腐細節”，王儒林在不同場(chǎng)合曾多次提及。為了警示各級從政者，王儒林在幾次重要會(huì )議上毫不避諱。

　　7月16日，山西省科技創(chuàng )新推進(jìn)大會(huì )在太原召開(kāi)。當談到抵制“庸官懶政”時(shí)，王儒林馬上要求“從今天開(kāi)始，全省各級領(lǐng)導干部一律到辦公室去辦公”?！暗睫k公室去辦公”這一話(huà)題后來(lái)還引發(fā)網(wǎng)友熱議。

　　就在此次大會(huì )上，王儒林特別警示“要從正被調查的陽(yáng)泉原市委書(shū)記洪發(fā)科案件中吸取教訓”：洪發(fā)科被“雙規”之后說(shuō)，“擔任市委書(shū)記后，認為自己是當 到最頂峰的官了，有了‘船到碼頭車(chē)到站’的思想，不珍惜、不感恩，辜負組織信任。所以，胸無(wú)全局，得過(guò)且過(guò)，用敷衍應付的狀態(tài)來(lái)做工作。在我消極思想的影 響下，導致陽(yáng)泉市很多工作無(wú)人抓，問(wèn)題無(wú)人管”。

　　而最近一段時(shí)長(cháng)6分鐘的視頻，再次引起外界對山西反腐的關(guān)注。視頻內容是5月16日王儒林在“三嚴三實(shí)”教育活動(dòng)啟動(dòng)儀式講話(huà)中的一個(gè)片段。視頻中，王儒林給與會(huì )人員講了兩個(gè)貪腐案件。

　　王儒林說(shuō)：一個(gè)是我們省屬?lài)衅髽I(yè)的一位領(lǐng)導，今年3月下旬被“雙規”……他權色交易，就在被“雙規”的前一夜，還約其中的一個(gè)情婦到賓館尋歡作 樂(lè )。據這一段時(shí)間的調查，此人收受索要他人賄賂1500多萬(wàn)，還有美元、歐元、黃金和汽車(chē)等。他在向組織申報房產(chǎn)的時(shí)候報了兩套。但據現在調查，他在太 原、三亞還有7套房產(chǎn)、4個(gè)車(chē)位、1套商鋪。直到2015年春節，他還收受賄賂。我們省的一位原廳長(cháng)，今年3月中旬被“雙規”。從他身上、車(chē)上、辦公室、 住所、租賃的房屋等處，起獲巨額人民幣和各類(lèi)外幣、現金、銀行卡、存折、黃金，光這些真金白銀就有1.5億元。還有大量字畫(huà)、玉器、古董和多套房產(chǎn)。這些 涉案金額不下兩個(gè)億……辦案人員追繳贓款時(shí)，在該廳長(cháng)家內隨處可見(jiàn)成箱成袋的現金，上面落滿(mǎn)灰塵，有的發(fā)霉變質(zhì)。

　　視頻中，王儒林未點(diǎn)出兩名官員的名字，但記者查閱山西省紀委監察廳官網(wǎng)發(fā)現，與上述時(shí)間吻合的只有3月24日被調查的山西焦煤有限責任公司原副總經(jīng)理劉生瑞，3月19日被調查的山西省環(huán)保廳原廳長(cháng)劉向東。

　　“生動(dòng)、深刻、震驚。對各級官員有很大的教育警示作用?！鄙轿魇∫幻麖d級官員如此點(diǎn)評王儒林的講話(huà)，在他的印象中，過(guò)去很少有官員敢在大會(huì )上如此開(kāi)講，“這好像是機密！”

　　多個(gè)核心部門(mén)起用“空降兵”

　　年初至今，約19名官員“空降山西”，所任職務(wù)最久曾空缺一年半

　　今年7月初，隨著(zhù)陜西省兩位“70后”縣委書(shū)記的“馳援”，異地“空降”山西的官員開(kāi)始密集到任。

　　據《中國經(jīng)濟周刊》記者統計，除去年奉調山西的8位省級領(lǐng)導與太原市公安局局長(cháng)汪凡外，今年年初至今，至少有19人“空降”山西，分布在省紀委、省委組織部、市縣兩級黨委，省政府組成部門(mén)、大型國有企業(yè)與高等院校。

　　如，中央紀委監察部第三紀檢監察室原主任遲耀云調任山西省紀委常務(wù)副書(shū)記，河南省濟源市委原書(shū)記王宇燕調任山西省運城市委書(shū)記，山東能源集團有限公司原董事長(cháng)卜昌森調任山西煤礦安全監察局局長(cháng)，東北大學(xué)原副校長(cháng)左良調任太原科技大學(xué)校長(cháng)、黨委副書(shū)記。

　　上述“空降”官員大多來(lái)自山西周邊地區或業(yè)務(wù)對口部門(mén)，在此之前，多數職位已空缺了半年以上?？杖睍r(shí)間最長(cháng)的是懷仁縣委書(shū)記一職，近一年半時(shí)間；運城市委書(shū)記一職也空缺了一年兩個(gè)月。

　　大量起用異地干部，究竟是中央的意圖還是地方在力主？有何更深層次的考量？這一疑問(wèn)，記者曾采訪(fǎng)相關(guān)部門(mén)，但未獲回復。

　　一位接近山西決策層的人士分析，應該是山西省委在主導，像紀檢、公安、國土、煤炭等部門(mén)，敏感、高危且業(yè)務(wù)性又強，這些部門(mén)已有很多人被牽扯進(jìn)去，所以本省選拔的難度很大。如果外調就省去這些擔憂(yōu)，他們在山西沒(méi)有“圈子”，是一張白紙，工作不容易受到干擾與左右。

　　過(guò)去幾個(gè)月中，“山西官員失去信任”的傳聞，曾一度在官場(chǎng)與坊間盛行。一位擔任副廳級多年的山西官員告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，“有一段時(shí)間，大家的情緒都很低落，好像山西的官員都有了問(wèn)題。有一位在高校做了很多年副職的教授，感覺(jué)上升通道被封死，下決心要調走?！?/span>

　　也許是預見(jiàn)了大多數官員的感受，去年12月7日的山西省委十屆六次全會(huì )上，王儒林特意強調了兩點(diǎn)：一是山西大多數干部是好的……二是實(shí)現弊革風(fēng)清、 富民強省必須緊緊依靠全省廣大干部群眾。省委常委班子來(lái)自五湖四海，不論籍貫在哪里、不論過(guò)去工作在哪里，從中央任命那一天起，就已經(jīng)融入了山西大地、融 入了山西人民，就已經(jīng)成為山西人了，就已經(jīng)開(kāi)始與大家一道團結拼搏、風(fēng)雨同舟，擔當起革弊立新、富民強省的歷史責任……

　　選拔本省干部，廉潔為首要考核指標

　　已甄別核實(shí)3萬(wàn)多名干部。有的干部因害怕過(guò)不了廉潔考核關(guān)，主動(dòng)放棄選拔機會(huì )

　　事實(shí)上，在異地官員密集“空降”山西之前，山西已選拔了數批本地干部。

　　據《中國經(jīng)濟周刊》記者統計，從今年3月1日開(kāi)始，山西省委組織部至少公示了10批、137名干部信息。其中6月28日一次就公示了39人，公示20人以上的也有兩批。

　　2014年9月，山西省委班子作出重大調整，省管干部的選拔任用事項隨之凍結。山西省委組織部的干部公示，在當年8月12日發(fā)布了最后一批后停滯近7個(gè)月。

　　對于長(cháng)時(shí)間人事凍結的原因，上述接近決策層的人士表示，“當時(shí)正在查辦山西多名省級官員的貪腐案件，哪些官員涉案或另有貪腐，都不明朗。凍結是為了厘清干部，防止出現‘帶病提拔’的情況?！彼瑫r(shí)認為，現在這些高官的案件均移送司法，山西選拔任用干部的條件已成熟。

　　在今年全國兩會(huì )山西代表團開(kāi)放日，王儒林曾坦言“現在一查就是一幫，一動(dòng)就塌方”，并向媒體記者表達了彼時(shí)的難處：選人用人是大難題，不能長(cháng)期崗位空缺，但也不能今天提上來(lái)，明天又進(jìn)去了。

　　他舉例，考察名單上有個(gè)排名靠前的干部，剛上名單半個(gè)多月，就牽進(jìn)去了。還有一個(gè)自薦的干部，各方面評價(jià)也不錯，進(jìn)入考察名單一個(gè)月也掉進(jìn)去了。

　　為了把“帶病干部”擋在門(mén)外，同時(shí)預防干部提拔后“生病”，王儒林先后到6個(gè)地市21個(gè)縣調研。

　　經(jīng)過(guò)大量的調研、座談，山西先后出臺了《關(guān)于做好甄別處理一批、調整退出一批、掌握使用一批干部工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強縣委書(shū)記選拔任用和管理監督的意見(jiàn)》等5個(gè)文件，對干部選任工作中的每個(gè)環(huán)節都做了明確規定，并選擇在腐敗重災區呂梁市和山西省交通廳試點(diǎn)。

　　此前有媒體報道，3月23日，山西省委舉行領(lǐng)導干部任前集體談話(huà)。當日參加談話(huà)的新任省管領(lǐng)導干部共16名，包括呂梁市市縣兩級9名干部、省交通運輸廳7名干部。這是山西新任省委常委班子選任的第一批省管領(lǐng)導干部，標志著(zhù)山西官場(chǎng)的重建正式啟幕。

　　王儒林確立的“德才兼備、以德為先、以廉為基”用人導向，打破了過(guò)去的諸多選拔規則，廉潔成為首要考核指標。

　　11月14日，山西衛視《記者調查》欄目播出了專(zhuān)題節目“反腐風(fēng)暴之后的崛起”，節目披露了山西選拔首批縣委書(shū)記必經(jīng)的6道關(guān)口：組織部門(mén)初審、當地紀委核實(shí)、配偶等專(zhuān)項審核、省紀委審查、廉政考察、公示舉報核查。

　　多位基層干部曾向記者直言，許多區縣的副職被列入黨政“一把手”的考察名單，但很大一部分人顧忌通不過(guò)紀委審查、廉政考察環(huán)節，就以自己“能力不行”“身體不好”等理由主動(dòng)請退。

　　對于縣委書(shū)記的選拔，山西出臺意見(jiàn)，明確了“縣長(cháng)是縣委書(shū)記的重要來(lái)源，但不是唯一來(lái)源”，省市機關(guān)、高等院校、科研院所、省管企業(yè)及中央駐晉單位符合條件的干部，均有機會(huì )到地方任職縣委書(shū)記。解決了縣委書(shū)記來(lái)源渠道單一、成長(cháng)路徑趨同的問(wèn)題。

　　今年以來(lái)，除一些原本在地方班子中排名靠后者被擢升為縣委書(shū)記，省市機關(guān)、省管企業(yè)中亦有多人被調整到地方任縣委書(shū)記。

　　5月5日，山西省委組織部發(fā)布了9位擬任縣委書(shū)記的干部公示名單，其中7人擬由縣長(cháng)調整，還有2人來(lái)自國企。

　　雖然多個(gè)核心部門(mén)起用了“空降兵”，但進(jìn)入8月份以來(lái)，山西亦有多人被調整重用，如從大同市市長(cháng)調任忻州市委書(shū)記的李俊明、調任大同市市長(cháng)的省政府原副秘書(shū)長(cháng)馬彥平，以及剛剛公示擬任市委書(shū)記的陽(yáng)泉市市長(cháng)陳永奇，擬提名為市長(cháng)候選人的朔州市委常委、組織部長(cháng)董一兵。

　　山西省委組織部常務(wù)副部長(cháng)張高宏在接受山西衛視采訪(fǎng)時(shí)表示：截至目前，我們共對34600多名干部進(jìn)行了甄別核實(shí)，其中省管干部510名，市管干部3000多名。通過(guò)甄別處理了1300多人，提拔使用了115人。

　　經(jīng)歷了“塌方式腐敗”，山西的官場(chǎng)重建正在“合攏”。