作為黨和國家實(shí)施的重大發(fā)展戰略，近日發(fā)布的《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》《環(huán)渤海地區合作發(fā)展綱要》都把山西納入其中——
    這是一條晝夜奔騰不息的煤炭長(cháng)河，它的上游是煤炭?jì)α窟_6000多億噸的貨源地，下游是世界最大的煤炭外運港秦皇島港，是目前世界上運量最大、行車(chē)密度最高的鐵路線(xiàn)路，它就是大秦鐵路。自我省大同市至河北省秦皇島市，縱貫山西、河北、北京、天津，全長(cháng)653千米，大秦鐵路是我國西煤東運的主要通道之一，其運量早在2010年就已突破4億噸。全國原煤產(chǎn)量中的10%、全國鐵路煤炭運量中的20%、西煤東運40%的份額，都靠大秦鐵路來(lái)運輸，它為國家電網(wǎng)5大發(fā)電公司、349家主要電廠(chǎng)、10大鋼鐵公司，26個(gè)省市自治區的6000多家大中型企業(yè)和上億城鎮居民輸送生產(chǎn)生活用煤。
    “北京城鎮居民家庭每3盞電燈中，至少有1盞是靠大秦鐵路輸送的電煤發(fā)電點(diǎn)亮的?！边@個(gè)比方僅僅是山西與北京能源供給關(guān)系方面的一個(gè)縮影。
    從今以后，山西與京津冀地區，乃至整個(gè)環(huán)渤海區域這種密切聯(lián)系不僅僅體現在能源方面，將在更多方面、更多領(lǐng)域上升為國家戰略。
    近日，國家發(fā)展改革委下發(fā)《環(huán)渤海地區合作發(fā)展綱要》；在此之前的今年9月15日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要〉分工方案》。這兩個(gè)發(fā)展綱要是我國在新常態(tài)下的重大發(fā)展戰略，并都將我省納入其中，顯示出黨中央和國務(wù)院對山西、對山西人民、對山西發(fā)展的重視、關(guān)心和支持，也是省委、省政府和全省上下努力工作、積極爭取的結果。
    可以說(shuō)，繼2010年12月，國務(wù)院批準設立“山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區”以來(lái)，山西又一次迎來(lái)了最重要的發(fā)展機遇！
    在全省實(shí)施“六大發(fā)展”戰略，加快富民強省步伐的關(guān)鍵時(shí)期，在全省經(jīng)濟下行壓力不斷加大，經(jīng)濟發(fā)展面臨改革開(kāi)放以來(lái)最嚴峻形勢的緊要關(guān)頭，這樣的機遇無(wú)疑是一場(chǎng)及時(shí)雨、一劑強心針，對于在困難面前激流勇進(jìn)、滾石爬坡的山西來(lái)說(shuō)，顯得彌足珍貴。
    “不東不西”的山西，以承東啟西、連接南北的區位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)分工又一次昂首融入國家重大發(fā)展戰略的格局中。
    重大機遇：依托京津冀協(xié)同發(fā)展，全面促進(jìn)環(huán)渤海地區共同發(fā)展，打造中國經(jīng)濟增長(cháng)和轉型升級新引擎，是目前對我省影響最直接、最有效、最現實(shí)的國家戰略
    時(shí)代發(fā)展的步伐在不斷加快，不進(jìn)則退。
    時(shí)間回溯至改革開(kāi)放初期，作為一個(gè)經(jīng)濟發(fā)展比較的相對起點(diǎn)，當時(shí)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力超過(guò)全國平均水平，而像這樣在平均線(xiàn)以上的經(jīng)濟數據在我省上世紀九十年代還時(shí)有出現，這說(shuō)明當時(shí)山西經(jīng)濟水平不僅并不落后于其他省，在經(jīng)濟存量上還具有一定優(yōu)勢。
    然而，一份中部六省社會(huì )發(fā)展能力比較研究報告顯示，在1978年以后的20年間，從位次區間變化來(lái)看，山西在六省中變動(dòng)幅度較大，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力的穩定性和持續性較差，并且在劇烈變動(dòng)中位次不斷后移。
    將視線(xiàn)拉回至近十年，2005年我省地區生產(chǎn)總值為4121.2億元，在中部六省中僅比江西略高，2015年前三季度統計數據顯示，我省GDP增速為2.8%，在全國排在倒數位置。
    彼時(shí)巨大的資源和經(jīng)濟存量?jì)?yōu)勢，在此時(shí)成為不能輕裝前進(jìn)的發(fā)展羈絆。
    改革開(kāi)放以來(lái)，東南沿海地區是最先發(fā)展起來(lái)的區域，其優(yōu)惠政策不勝枚舉，力度空前，取得了有目共睹的輝煌成就。隨著(zhù)東西部地區發(fā)展差距的歷史存在和過(guò)分擴大，并逐漸成為一個(gè)困擾中國經(jīng)濟和社會(huì )健康發(fā)展的全局性問(wèn)題，2000年10月，十五屆五中全會(huì )把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)地區協(xié)調發(fā)展作為一項戰略任務(wù)。
    而這些對東南沿海和西部地區發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用的重大戰略并沒(méi)有將山西劃入發(fā)展的“勢力范疇”。所以，一段時(shí)間，“不東不西”這樣自嘲的話(huà)語(yǔ)在坊間時(shí)有流傳，失落情緒溢于言表，遺憾于我省在國家戰略中既沒(méi)被劃進(jìn)西部，也靠不上東部，老工業(yè)基地振興也不包含山西，即使是在國家實(shí)施“中部崛起”戰略之后，我省因為地理位置、歷史因素以及資源稟賦上的特殊性，依然難以擺脫一定的區域困境。
    時(shí)至今日，類(lèi)似的負能量情緒，可以休矣。    依托京津冀協(xié)同發(fā)展，全面促進(jìn)環(huán)渤海地區共同發(fā)展，打造中國經(jīng)濟增長(cháng)和轉型升級新引擎，就現階段而言，是對我省影響最直接、最有效、最現實(shí)的國家戰略。這兩大《綱要》明確了我省的戰略地位、發(fā)展布局、建設規劃等許多重大問(wèn)題。對于山西來(lái)說(shuō)影響深遠，意義重大，作用非凡。
    抓住這一重大機遇，有利于我省拓展發(fā)展空間，在更高層面、更大平臺上謀劃轉型發(fā)展；有利于我省充分發(fā)揮區位優(yōu)勢，提升在全國區域戰略布局中的地位和作用；有利于我省加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入推進(jìn)綜改區建設，發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進(jìn)國家新型能源基地、清潔能源基地建設；有利于我省消除科技創(chuàng )新短板，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效，優(yōu)化要素結構；有利于我省提升區域發(fā)展的內聚力和向心力，完善基礎設施和改善生態(tài)環(huán)境，增強社會(huì )經(jīng)濟承載力和可持續發(fā)展能力，加快推進(jìn)“六大發(fā)展”，早日實(shí)現富民強省大目標。
    把握機遇：需要總攬全局的高端思路，運籌帷幄的通達眼界，迎難而上的卓絕勇氣，這樣才能走在機遇前面，在更高層面、更大平臺上謀劃轉型發(fā)展
    機遇是指有利于自身發(fā)展的時(shí)機、境遇和形勢，其重要性不言而喻。
    在全球經(jīng)濟一體化的大趨勢下，順應大趨勢，融入區域協(xié)同發(fā)展的大格局，借助國家發(fā)展戰略的強力引擎，對于一個(gè)地方、一個(gè)區域的發(fā)展至關(guān)重要。以陜西省為例，其統計局發(fā)布的相關(guān)報告顯示，在國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略后的10年間，也就是1999年-2008年，陜西省地區生產(chǎn)總值翻了兩番，達到6000億元，這十年成為陜西省歷史上發(fā)展步伐最快的十年。
    在黨和國家“一帶一路”的宏大背景下，作為事關(guān)改革開(kāi)放和區域協(xié)調發(fā)展大局的兩大《綱要》，使京津冀協(xié)同發(fā)展與環(huán)渤海地區合作發(fā)展一脈相承、相互銜接。京津冀是環(huán)渤海地區的重要組成部分，是環(huán)渤海地區合作發(fā)展的中心區，也是重要引領(lǐng)和關(guān)鍵引擎。同時(shí)，環(huán)渤海地區在統籌東中西、協(xié)調南北方，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展中具有特殊重要作用，能有效拓展京津冀協(xié)同發(fā)展空間，增強輻射帶動(dòng)能力。
    京津冀協(xié)同發(fā)展，對于我省最重要、最直接的利好在于提升晉北區域發(fā)展能力。日前，大同到張家口的大張高鐵客專(zhuān)項目已獲得國家明確批復，即將開(kāi)工建設，預計2019年之前建成通車(chē)。屆時(shí)，大同到張家口僅需 40分鐘，大同到北京一個(gè)多小時(shí)，這為大同有效承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉移，與河北，更重要的是與北京融合一體發(fā)展帶來(lái)難得機遇。
    大同活，則晉北活；晉北活，則可有效帶動(dòng)晉中乃至全省的發(fā)展。
    環(huán)渤海地區除了京津冀區域還涵蓋山西、內蒙古、遼寧、山東4?。▍^、市），2014年末常住人口3.14億人，地區生產(chǎn)總值18.5萬(wàn)億元，分別占全國的23%和27%，是最具綜合優(yōu)勢和發(fā)展潛力的經(jīng)濟增長(cháng)極之一。各區域之間資源稟賦互補性強、產(chǎn)業(yè)梯度層次明顯、合作開(kāi)放優(yōu)勢突出，能夠賦予我省更廣闊的合作發(fā)展空間。
    在《環(huán)渤海地區合作發(fā)展綱要》中提出的“一軸”，就是要推動(dòng)青島、濟南、石家莊、太原的發(fā)展；提出的“三大區域”，就是太原城市群，晉陜豫金三角區域，烏蘭察布、大同、張家口區域合作；提出的“一個(gè)基金”，就是由京津冀、遼寧、山東、山西、內蒙古七個(gè)省區市共同投資建立環(huán)渤海合作發(fā)展基金；提出的“四大基地”，就是煤電基地、煤炭基地、煤化工基地、清潔能源輸出基地。山西在其中的地位和分量顯而易見(jiàn)。
    對于山西而言，把握這次難得的歷史機遇，發(fā)揮我省在連接“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展兩大國家戰略的樞紐地位，促進(jìn)全省社會(huì )經(jīng)濟轉型和綜合競爭力提升，需要總攬全局的高端思路，運籌帷幄的通達眼界，迎難而上的卓絕勇氣，才能走在機遇前面，在更高層面、更大平臺上謀劃轉型發(fā)展。
    抓住機遇：借勢發(fā)展、融合發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展是我省在重要機遇下的重大歷史使命
    從“不東不西”到“東引西進(jìn)”再到“承東啟西”，當重大機遇又一次降臨山西，我們需要的是緊緊抓住機遇而不是讓機遇再一次從我們身邊溜走，需要的是依托優(yōu)勢、找準定位，用我們的智慧和努力，把機遇真正變?yōu)楦幻駨娛〉拿篮矛F實(shí)。
    山西位于內陸協(xié)作區，既是保障環(huán)渤海地區持續發(fā)展的戰略空間和強力支撐，又是環(huán)渤海地區與中西部、東北地區聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要平臺和聯(lián)系紐帶，要充分發(fā)揮貫通東西、連接南北的區位優(yōu)勢和戰略支點(diǎn)作用，立足于環(huán)渤海經(jīng)濟圈西部門(mén)戶(hù)的區域定位，做好陸路絲綢之路能源經(jīng)濟帶與京津冀有效對接的橋梁紐帶。
    從“尷尬”的地理位置到被納入兩大區域合作發(fā)展，我省要利用自身的區位優(yōu)勢和能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展定位。在強化能源保障和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移承接上，我省應當掌握煤炭等資源話(huà)語(yǔ)權，在全球煤炭資源流動(dòng)與配置中發(fā)揮更大的作用，并力爭成為礦物質(zhì)產(chǎn)業(yè)低碳化和碳材料制造基地，將山西從單純的能源生產(chǎn)基地轉變?yōu)檩椛錃W亞大陸的能源加工和集散中心。與此同時(shí)，對接京津新興產(chǎn)業(yè)，拓展合作領(lǐng)域和空間。
    要從山西實(shí)際出發(fā)，練好內功，主動(dòng)作為。進(jìn)一步彰顯地區能源保障和生態(tài)屏障功能，進(jìn)一步促進(jìn)資源利用最優(yōu)化、整體功能最大化，加快提升自身發(fā)展實(shí)力和綜合競爭力，加快對外大通道和樞紐平臺建設，增強承東啟西、連接南北的戰略支點(diǎn)傳承能力，高起點(diǎn)融入國家發(fā)展大局。
    當前，全省經(jīng)濟下行壓力很大，經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力不足。此時(shí)，兩大《綱要》的實(shí)施對于全省經(jīng)濟猶如一針“強心劑”，給山西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了強大的動(dòng)力。但我們同時(shí)應該清醒地認識到：機遇，只偏愛(ài)那些有準備的人。機遇不能包打天下、替代一切。面對重重困難，實(shí)現《綱要》繪制的宏偉藍圖的過(guò)程不會(huì )一蹴而就。全省上下要緊抓機遇，痛下決心，轉變方式，以國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區建設為統領(lǐng)，將“兩篇大文章”“三大突破”“六大發(fā)展”落到實(shí)處，變壓力為動(dòng)力，合力推動(dòng)我省借勢發(fā)展、融合發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展，走出困境。
    這樣，才能不辜負時(shí)代賜予我們的重要機遇，完成歷史賦予我們的重要使命。