洪洞：做好“四篇文章”發(fā)展集體經(jīng)濟

市委副書(shū)記、洪洞縣委書(shū)記黃巍深入基層調研黨建工作

　　洪洞縣是人口大縣、農業(yè)大縣，轄10鎮5鄉，共有325個(gè)行政村，總人口近80萬(wàn)，其中農村人口約60萬(wàn)，是全國商品糧基地縣、全國硒資源變硒產(chǎn)業(yè)十佳地區。2016年以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展村級集體經(jīng)濟“破零”行動(dòng)和“消薄”專(zhuān)項行動(dòng)，2021年全面消除了年收入5萬(wàn)元以下的村，為全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰、推動(dòng)與鄉村振興的有效銜接奠定了堅實(shí)基礎。

　　今年以來(lái)，洪洞縣堅決貫徹省委、市委部署要求，站在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、提升治理能力、實(shí)現共同富裕的政治高度，以抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)為契機，堅持做好“黨建引領(lǐng)、市場(chǎng)推動(dòng)、多元路徑、人才隊伍”四篇文章，因地制宜、精準破題，積極培育村級集體經(jīng)濟發(fā)展“增長(cháng)極”，奮力蹚出村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)新路子。

　　做好“黨建引領(lǐng)”文章，打造集體經(jīng)濟“紅色引擎”。充分發(fā)揮黨組織的政治功能和組織優(yōu)勢，統籌謀劃、全面發(fā)力。壓實(shí)“要發(fā)展”責任鏈。始終把村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)作為“書(shū)記工程”，壓實(shí)縣委書(shū)記第一責任、鄉鎮黨委書(shū)記直接責任、村黨組織書(shū)記實(shí)施責任，形成了“三級書(shū)記齊上陣、上下一心抓落實(shí)”的工作格局。夯實(shí)“促發(fā)展”好基礎。在充分調研論證的基礎上，聚焦全縣“五大定位”及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，確立全縣“一個(gè)目標、三級主體、三種模式、八條路徑、四項機制”的“13384”工作思路，鄉村兩級因地制宜制定具體“作戰圖”，使村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)有目標、有抓手、有重點(diǎn)。建立縣鄉干部、縣直單位、企業(yè)包聯(lián)制度，健全組織部門(mén)牽頭抓總、農業(yè)部門(mén)具體推動(dòng)、涉及項目資金的職能部門(mén)密切配合的分工協(xié)作機制。營(yíng)造“爭發(fā)展”大環(huán)境。將村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)作為書(shū)記“面對面”述職評議重要內容，納入鄉鎮目標責任考核和抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項考核，全面落實(shí)村級集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )收獎勵制度，開(kāi)展鄉村兩級書(shū)記“比思路、比舉措、比模式、比成績(jì)”的“擂臺比武”活動(dòng)，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)、比學(xué)趕超的良好氛圍。

　　做好“市場(chǎng)推動(dòng)”文章，筑牢集體經(jīng)濟“硬核支撐”。打造“1+15+N”縣、鄉、村三級集體經(jīng)濟市場(chǎng)主體，破除發(fā)展障礙、激活發(fā)展動(dòng)能。有效聯(lián)動(dòng)。成立縣農村集體經(jīng)濟發(fā)展有限公司、15個(gè)鄉鎮農村集體經(jīng)濟發(fā)展有限責任公司和N個(gè)農村集體經(jīng)濟組織，縣鄉兩級村發(fā)公司按5%-30%不等交叉持股，打通上下聯(lián)動(dòng)發(fā)展集體經(jīng)濟通道。有序運行。建立縣對接市場(chǎng)、整合資金、統籌項目，鄉鎮連接農村、承接項目、組織合作，村挖掘資源、發(fā)動(dòng)農戶(hù)、具體實(shí)施的上下聯(lián)動(dòng)貫通機制，帶動(dòng)無(wú)資源、無(wú)本錢(qián)、無(wú)途徑、無(wú)思路的農村壯大集體經(jīng)濟。有質(zhì)推廣。打造“老家洪洞”農副產(chǎn)品、特色產(chǎn)品區域公用品牌，目前已有富硒小麥、牡丹花茶、蘑菇香醋、中鎮山泉水等30余種產(chǎn)品推送到市村發(fā)集團、“臨汾優(yōu)選”等平臺，線(xiàn)下對接中央廚房、山焦、各大煤礦企業(yè)等，可帶動(dòng)100余個(gè)村集體增收1000余萬(wàn)元。

　　做好“多元路徑”文章，增強集體經(jīng)濟“造血功能”。因地制宜、因村施策，拓展村級集體經(jīng)濟多元發(fā)展路徑。打好“主導產(chǎn)業(yè)牌”，依托全縣“一藥兩材”“富硒+”等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中藥材、紅薯、富硒產(chǎn)品等深加工，拓展增收空間。如，全縣中藥材種植面積約7.7萬(wàn)畝，通過(guò)三級主體聯(lián)動(dòng)，將種植農戶(hù)與藥材加工企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，形成全產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現50余個(gè)村集體增收800余萬(wàn)元。打好“聯(lián)村共建牌”，積極引導各村跳出各自為戰、分散發(fā)展的傳統思維，探索抱團發(fā)展、互利共贏(yíng)的發(fā)展新路。如，興唐寺鄉10個(gè)村聯(lián)合搞旅游開(kāi)發(fā)，根據占股進(jìn)行分紅，同時(shí)參與門(mén)面、手工作坊等經(jīng)營(yíng)，村級集體經(jīng)濟增收310余萬(wàn)元。打好“村企聯(lián)合牌”，組織多家企業(yè)與農村結對子，助力村集體發(fā)展經(jīng)濟。如，甘亭鎮北杜村與洪洞縣特產(chǎn)農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司合作生產(chǎn)黑芝麻丸系列產(chǎn)品、羊獬村與中央廚房合作提供肉蛋等食材，明姜鎮西董村與山西焦化、山水水泥、鑫銳機械等企業(yè)合作生產(chǎn)工用手套等，可帶動(dòng)40余個(gè)村集體增收700余萬(wàn)元。打好“資產(chǎn)盤(pán)活牌”，依托盤(pán)活的資源資產(chǎn)，穩步推進(jìn)土地流轉集約化經(jīng)營(yíng)或農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)以及物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。如，辛村鎮石南村流轉土地1000余畝種植富硒玉米和小麥，甘亭鎮羊獬村流轉土地600余畝發(fā)展智慧農業(yè)，辛村鎮南段村建設農貿市場(chǎng)出租門(mén)面并開(kāi)展物業(yè)服務(wù)等，可帶動(dòng)50余個(gè)村集體增收900余萬(wàn)元。打好“勞務(wù)輸出牌”，以“洪洞三?！眲趧?wù)品牌為依托，在引導農村勞動(dòng)力走向市場(chǎng)的同時(shí)，帶動(dòng)農村集體經(jīng)濟增收。如，縣村發(fā)公司在15個(gè)鄉鎮設立人力資源服務(wù)站，搭建人力資源供需平臺，解決省內勞動(dòng)力700余人，預計解決省外勞動(dòng)力4000余人，增加農民收入2000余萬(wàn)元，村集體增收300余萬(wàn)元。

　　做好“人才隊伍”文章，激活集體經(jīng)濟“一池春水”。育強頭雁隊伍。深化開(kāi)展農村“帶頭人”隊伍優(yōu)化提升行動(dòng)，以村“兩委”換屆為契機，112名致富能手、18名外出務(wù)工經(jīng)商人員成了農村集體經(jīng)濟發(fā)展掌舵人。注入新鮮血液。以實(shí)現“一村一名大學(xué)生”為契機，招聘325名30周歲以下、全日制本科學(xué)歷以上的大學(xué)生到農村工作，為農村蓄起鄉村振興活水池。打造育才基地。借勢“校地合作”政策，洪洞縣人民政府與湖北理工學(xué)院合作，共建“農村集體經(jīng)濟發(fā)展人才培訓基地”和“農村水生態(tài)科技人才培訓基地”，訂單式培育鄉村振興緊缺人才，在全市開(kāi)創(chuàng )了高校培養農村實(shí)用人才和技術(shù)型人才的先河，譜寫(xiě)了深化校地合作、壯大集體經(jīng)濟的新篇章。搭建人才驛站。建設1個(gè)縣級、15個(gè)鄉級人才驛站，建立“專(zhuān)家授課+課堂培訓+基地實(shí)訓+創(chuàng )業(yè)指導+扶貧政策+新型職業(yè)農民”的培育體系，圍繞糧食、水果、蔬菜、中藥材、畜牧等現代農業(yè)發(fā)展需求，回引外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉大學(xué)生、退役軍人等600余人，為農村經(jīng)濟發(fā)展提供了人才支撐。

　　通過(guò)開(kāi)展村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)行動(dòng)，洪洞縣村級集體經(jīng)濟這塊“蛋糕”正在做大。截至目前，共組建縣鄉村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體479個(gè)，建設農業(yè)生產(chǎn)基地15個(gè)，實(shí)施項目228個(gè)，實(shí)現了由“單打獨斗”向“三級聯(lián)動(dòng)”，由“行政命令”向“市場(chǎng)主導”，由“簡(jiǎn)單輸血”向“經(jīng)營(yíng)造血”，由“人才匱乏”向“群賢畢集”的華麗蛻變。預計2022年底，全縣村級集體經(jīng)濟收入可全部達到10萬(wàn)元以上，102個(gè)村收入達到30萬(wàn)元以上，190個(gè)村在經(jīng)營(yíng)性收入上實(shí)現突破，探索出一條村級集體經(jīng)濟收入從少到多、從弱到強，符合實(shí)際、具有特色的村級集體經(jīng)濟發(fā)展之路，有效提升了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。(洛宇峰 馬飛虎 陳 鑫)

洪洞：“三三”工作法推動(dòng)“清化收”全面落實(shí)落地

　　抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，洪洞縣將農村集體資產(chǎn)“清化收”工作作為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要抓手，立足“清”、著(zhù)眼“化”、合力“收”，創(chuàng )新探索“三級聯(lián)動(dòng)、三步同向、三力齊發(fā)”工作模式，切實(shí)為農村集體經(jīng)濟發(fā)展擺脫掣肘、挖掘潛力、釋放動(dòng)能。

　　“三級聯(lián)動(dòng)”下好先手棋

　　黨建引領(lǐng)“1+3”。采取縣委抓決策、鎮村抓落實(shí)、部門(mén)抓指導的方式，明確縣鄉村三級書(shū)記為“清化收”工作第一責任人，縣鄉村三級層層動(dòng)員，形成三級書(shū)記一起抓的壓力傳導鏈條。

　　任務(wù)明責“1+3”。以縣級“清化收”專(zhuān)項工作方案為依據，結合縣情實(shí)際出臺了督導、集體經(jīng)濟“大起底”合同專(zhuān)項清理整治和社會(huì )矛盾風(fēng)險隱患大排查大起底大化解“三個(gè)方案”，從根本上筑牢“清化收”工作的四梁八柱。

　　力量下沉“1+3”。以常態(tài)化開(kāi)展縣級干部聯(lián)鄉包村到戶(hù)行動(dòng)為示范，第一時(shí)間成立政策指導、法律服務(wù)、紀檢監察、依法打擊、統籌協(xié)調、綜合調度等工作專(zhuān)班，成立由紀委、組織、政法、農業(yè)等部門(mén)組成的督導組和農業(yè)、經(jīng)管、法律等部門(mén)組成的指導組，組建了一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的“施工隊”。

　　“三步同向”打好主動(dòng)仗

　　全面起底大排查。聚焦摸清合同底數，通過(guò)鄉村自查起底和部門(mén)起底兩種方式，全面開(kāi)展集體債權債務(wù)盤(pán)點(diǎn)核查，明晰債權債務(wù)成因，針對每一個(gè)合同的內容、履行情況進(jìn)行調查，深挖合同的來(lái)龍去脈，摸準弄清每一份合同、每一塊土地、每一名當事人的詳細情況，確保做到查清資產(chǎn)、查清資源、查清合同、查清債權債務(wù)“四查清”。

　　分類(lèi)處置巧化解。采取“五個(gè)一批”方式推進(jìn)。執法配合一批，由派出所、司法所、市場(chǎng)監管所、自然資源所、環(huán)保所等組成的鄉鎮綜合執法隊全力配合。紀委查處一批，涉嫌違紀的，由紀委監委依據規定嚴肅追責問(wèn)責。公安打擊一批，對于涉嫌存在黑惡情形的，移交公安機關(guān)嚴厲打擊。司法起訴一批，聘請專(zhuān)業(yè)律師收集資料、證據，向司法部門(mén)提起上訴，依法依規處置?？己霜剳鸵慌?，對“清化收”工作推進(jìn)突出的村集體在評先評優(yōu)、撥付經(jīng)費等方面優(yōu)先考慮，對工作不力的進(jìn)行函詢(xún)約談。

　　縣鄉提級解難題。在對已經(jīng)清理規范化解的合同開(kāi)展定期“回頭看”的基礎上，一般性問(wèn)題提一級，由鄉鎮辦理;對于案件涉及面廣且事實(shí)認定復雜的問(wèn)題提兩級，由縣級相關(guān)部門(mén)組成“一案一專(zhuān)班”，針對合同簽訂程序、合同內容、合同履行、合同管理四個(gè)方面，在分析研判的基礎上，全面展開(kāi)事實(shí)認定，形成全面有效的調查結論，確保公開(kāi)公平公正。

　　“三力齊發(fā)”畫(huà)好同心圓

　　典型示范提升帶動(dòng)力。根據“試點(diǎn)先行+整體推進(jìn)”思路，確定了企業(yè)占地較多的工業(yè)型鄉鎮趙城鎮作為“試點(diǎn)”，為全縣“清化收”工作探路。趙城鎮十五里垣村通過(guò)實(shí)施“253”工作法，收回機動(dòng)地承包、集體資產(chǎn)租賃、資源型收入、經(jīng)營(yíng)性補償收入四大類(lèi)資源，新增資金50余萬(wàn)元。隨著(zhù)工作的推進(jìn)，一批典型示范村脫穎而出，為各鄉鎮工作推進(jìn)提供了可復制可借鑒的案例。

　　培訓宣傳提升內生力。常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)題培訓，采取“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“集中+自學(xué)”等多種學(xué)習培訓手段，全面提升工作人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，尤其是針對違規合同認定等難點(diǎn)問(wèn)題，邀請農經(jīng)、財務(wù)、法律等專(zhuān)業(yè)人員對各級專(zhuān)班和村級主干開(kāi)展專(zhuān)題培訓50余場(chǎng)次，保障了“清化收”規范順利推進(jìn)?！傲Ⅲw式”做好政策宣傳，采取致廣大村民的一封信、一本政策手冊、一條宣傳標語(yǔ)、一份工作通告“四個(gè)一”方式，充分利用條幅、標語(yǔ)、大喇叭等，幫助村民了解政策、理解政策，調動(dòng)廣大群眾參與的積極性和主動(dòng)性。

　　督導考核提升執行力。建立“六定”聯(lián)動(dòng)督導機制，即定人、定線(xiàn)、定時(shí)、定事、定量、定效聯(lián)動(dòng)督導，縣專(zhuān)項工作組對各鄉鎮工作專(zhuān)班“一周一調度、一周一總結、一周一排隊”，聽(tīng)取專(zhuān)班工作匯報，全程掌握工作動(dòng)態(tài)，專(zhuān)項督導組每周開(kāi)展一次現場(chǎng)督導，做好業(yè)務(wù)指導、政策解釋、跟進(jìn)服務(wù)，及時(shí)處置鄉村“清化收”工作疑難雜癥。發(fā)揮考核導向作用，把“清化收”工作列為鄉村兩級黨組織書(shū)記“擂臺比武”的規定動(dòng)作，納入鄉鎮黨委書(shū)記和村(社區)黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，納入年度目標責任考核，對思想不重視，履職不到位，查出問(wèn)題不糾正，甚至弄虛作假的依紀依法嚴肅處理，對在債權收繳及新增資源收費工作中有突出成績(jì)的人員優(yōu)先評優(yōu)評先、優(yōu)先提拔使用，以硬考核促進(jìn)硬落實(shí)。

　　截至目前，全縣累計清理合同14846份，整改不規范合同7665份，挽回損失468.7萬(wàn)元，化解村級債務(wù)500.8萬(wàn)元，新增資金3240萬(wàn)元，新增資源面積2.2萬(wàn)畝。通過(guò)開(kāi)展“清化收”，摸清了農村集體家底、增加了農村集體收入、鍛造了一批干部隊伍、增強了基層黨建活力，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展掃清了障礙，為鄉村振興戰略夯實(shí)了根基?！?岳江江 賀立憲 李 銳)

搭建四個(gè)平臺 聯(lián)動(dòng)壯大集體經(jīng)濟

——洪洞縣農村集體經(jīng)濟發(fā)展有限公司發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型案例

　　洪洞縣農村集體經(jīng)濟發(fā)展有限公司成立于2022年5月6日，公司性質(zhì)為國有獨資公司，出資人為洪洞縣國有資本投資運營(yíng)有限公司，注冊資本金1000萬(wàn)元。公司業(yè)務(wù)主要包含項目融資、產(chǎn)業(yè)投資、資產(chǎn)運營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、人才引育、項目建設等6大板塊，下設董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層，下設投融資部、資產(chǎn)運營(yíng)部、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部、綜合部、項目建設部、法律風(fēng)險部、財務(wù)部7個(gè)部門(mén)。

　　縣村發(fā)公司是優(yōu)化城鄉資源配置、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、推動(dòng)鄉村振興、促進(jìn)城鄉融合的重要平臺。15個(gè)鄉鎮村發(fā)公司由縣村發(fā)公司、各村級集體經(jīng)濟組織入股組建，縣、鄉村發(fā)公司按5%-30%不等交叉持股，打通了上下聯(lián)動(dòng)、一體貫通的村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)通道?？h村發(fā)公司按照“主推服務(wù)、主抓基地、主上項目、主搞示范”職責定位，建立健全“搭建平臺、整合資源、市場(chǎng)運作、強化監管”運行機制，建成推動(dòng)村級集體經(jīng)濟和農民收入“雙增收”的農業(yè)服務(wù)平臺、人力資源平臺、資源承載平臺和項目建設平臺，形成抱團發(fā)展、合作共贏(yíng)的格局。

　　打造特色品牌，搭建農業(yè)服務(wù)平臺。注冊“老家洪洞”農副產(chǎn)品、特色產(chǎn)品區域公用品牌，并面向全國范圍征集確定了品牌logo。嚴格把控產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，對各鄉鎮村發(fā)公司推薦的農產(chǎn)品，符合標準質(zhì)量的實(shí)行統一商標、統一策劃、統一設計、統一包裝、統一銷(xiāo)售，最大限度提升產(chǎn)品附加值和知名度，增強產(chǎn)品的競爭力和市場(chǎng)占有率。目前，已有富硒小麥、牡丹花茶、蘑菇香醋、中鎮山泉水等30余種產(chǎn)品推送到市村發(fā)集團、“臨汾優(yōu)選”等平臺，線(xiàn)下對接中央廚房、山焦、各大煤礦企業(yè)等，可帶動(dòng)100余個(gè)村集體增收1000余萬(wàn)元。

　　立足人口大縣，搭建人力資源平臺。結合洪洞人口大縣優(yōu)勢，以“洪洞三?！眲趧?wù)品牌為依托，在15個(gè)鄉鎮設立人力資源服務(wù)站，搭建人力資源供需平臺，開(kāi)展政策咨詢(xún)、就業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務(wù)，引導農村勞動(dòng)力走向市場(chǎng)，帶動(dòng)農村集體增收。全縣建檔立卡勞動(dòng)力50.9萬(wàn)人，目前，大槐樹(shù)站、甘亭站、明姜站、興唐寺站等鄉鎮人力資源服務(wù)站，已向本地企業(yè)輸送勞動(dòng)力2000余人。同時(shí)，縣村發(fā)公司與高郵市人力資源服務(wù)有限公司、蘇州伊塔科技有限公司簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，可輸出近5000人的勞務(wù)，增加農民收入2000余萬(wàn)元，村集體增收300余萬(wàn)元。

　　依托特色產(chǎn)業(yè)，搭建資源承載平臺。在政策框架內整合縣域優(yōu)勢資源，推動(dòng)村村有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)上規模。扶持壯大富硒產(chǎn)業(yè)。全縣達到富硒土壤標準的可耕種面積約為20萬(wàn)畝，占全縣耕地面積的19.2%?？h村發(fā)公司與趙城、萬(wàn)安、辛村、堤村、龍馬等鄉鎮村發(fā)公司，建設縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)的沿汾河帶“萬(wàn)畝富硒農產(chǎn)品基地”。同時(shí)，以精深加工為主攻方向，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓寬增收鏈，扶持一批富硒食品加工，將黑小麥面粉、掛面、醋、黑玉米、油茶、月餅等多種富硒產(chǎn)品推向市場(chǎng)，每年可帶動(dòng)30余個(gè)村集體增收1300余萬(wàn)元。大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。全縣中藥材種植面積約7.7萬(wàn)畝，以連翹、遠志、柴胡等藥材為主，主要集中在蘇堡、曲亭、淹底、劉家垣、興唐寺5個(gè)鄉鎮。為了帶動(dòng)農村集體經(jīng)濟增收，幫助農民拓展銷(xiāo)路，縣村發(fā)公司與山西濟林源農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂了長(cháng)期合作協(xié)議，搭建市場(chǎng)平臺，將鄉鎮村發(fā)公司、村合作社、農戶(hù)與藥材加工企業(yè)緊密鏈接在一起，實(shí)現50余個(gè)村集體增收800余萬(wàn)元。

　　聚焦利益共享，搭建項目建設平臺。充分發(fā)揮縣村發(fā)公司的龍頭作用，加快推進(jìn)農業(yè)基地建設，依托鄉鎮村發(fā)公司帶動(dòng)農村和農民共同增收。打造鄉村旅游基地，與山西省洪洞縣中鎮興唐旅游開(kāi)發(fā)有限責任公司合作，開(kāi)發(fā)興唐寺景區，盤(pán)活優(yōu)勢旅游資源，形成以旅游為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，輻射帶動(dòng)3000余名村民增收，實(shí)現環(huán)境效益、社會(huì )效益、經(jīng)濟效益多贏(yíng)，每年集體經(jīng)濟收入可增收300余萬(wàn)元。打造物流儲運基地，依托洪洞縣民生垃圾綜合處理有限公司農產(chǎn)品冷鏈物流基地項目，搭建物流平臺，進(jìn)一步減少農產(chǎn)品產(chǎn)后損失，提升農產(chǎn)品質(zhì)量，為農民提供更多的就業(yè)機會(huì )，增加農民收入。打造紅薯產(chǎn)業(yè)基地，投資建設趙城鎮南義店村紅薯育苗、淹底鄉楊岳村和萬(wàn)安鎮南李村紅薯儲藏及粉條加工廠(chǎng)，培育紅薯育、種、儲、加工、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步提升紅薯產(chǎn)業(yè)收益，帶動(dòng)村集體增收300余萬(wàn)元。

　　2022年，縣村發(fā)公司實(shí)施、參與的項目可創(chuàng )收2600余萬(wàn)元，直接帶動(dòng)150個(gè)村集體增收。同時(shí)，有效促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和高效利用，延展農副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農產(chǎn)品附加值，激活農村廠(chǎng)房、荒地等沉睡資源，有序推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股民，保障農民財產(chǎn)權益，激發(fā)集體經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　在縣村發(fā)公司帶動(dòng)下，將進(jìn)一步推動(dòng)洪洞從農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變，持續走上綠色、高效的現代農業(yè)發(fā)展道路;進(jìn)一步打響洪洞“三?！比肆Y源品牌，暢通農民就業(yè)渠道，解決1.5萬(wàn)余勞動(dòng)力就業(yè)，增加農民務(wù)工收入，不斷增強農民的獲得感和幸福感;進(jìn)一步壯大農村集體經(jīng)濟，增厚農村“家底”，為全面實(shí)現鄉村振興奠定堅實(shí)的基礎。(翟 濤 紀 淯 張 鈺)

村企聯(lián)姻結碩果 集體村民雙增收

——洪洞縣萬(wàn)安鎮高公村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型案例

　　高公村是洪洞縣萬(wàn)安鎮的東大門(mén)，共有796戶(hù)2300余人，耕地面積3618畝，主要種植小麥、玉米。2021年村級集體經(jīng)濟收入10萬(wàn)元。近年來(lái)，高公村以“場(chǎng)地+資金”入股的形式與企業(yè)聯(lián)姻，實(shí)現了村級集體經(jīng)濟和村民的雙增收。

　　支部搭建聯(lián)姻橋。為推進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展，高公村黨支部積極尋求發(fā)展出路，依托“民主議事日”制度，與全村黨員群眾共商發(fā)展大計，在召開(kāi)黨員大會(huì )、村民代表大會(huì )審議等廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，按照“黨建引領(lǐng)、村企聯(lián)動(dòng)、互惠多贏(yíng)”的原則，經(jīng)過(guò)多次洽談對接，確定與洪洞優(yōu)品供應鏈有限公司合作，在健康飲品上做文章，以植物果仁、果肉等為主要原料，實(shí)施植物蛋白飲品項目，搭建村集體和企業(yè)聯(lián)姻橋，推動(dòng)村企雙方強強聯(lián)合、抱團發(fā)展。

　　盤(pán)活資產(chǎn)破難題。為解決與企業(yè)合作資金不足的問(wèn)題，高公村黨支部借助開(kāi)展“清化收”工作契機，通過(guò)協(xié)調法院、實(shí)際控制人家屬代表和企業(yè)法人有效溝通，引入投資人，盤(pán)活停產(chǎn)已經(jīng)4年多的富晟園洗煤廠(chǎng)，清收土地租賃費15萬(wàn)元，進(jìn)一步積蓄集體經(jīng)濟硬實(shí)力。整合原小學(xué)場(chǎng)地資源，以場(chǎng)地和現金形式入股企業(yè)，占股51%，負責具體生產(chǎn);洪洞優(yōu)品供應鏈有限公司以設備、技術(shù)、管理入股，占股49%，同時(shí)，積極打造電商運營(yíng)平臺，借用新媒體，依托流量?jì)?yōu)勢，打通產(chǎn)品的上行和下行通道。

　　項目引領(lǐng)強動(dòng)力。植物蛋白飲品迎合了健康飲食、環(huán)保消費的新熱點(diǎn)，具有廣闊的市場(chǎng)前景。目前，植物蛋白飲品工廠(chǎng)場(chǎng)地手續已辦理完成，已注冊營(yíng)業(yè)執照和品牌手續，并已動(dòng)工建設，預計到2022年底首期建成投產(chǎn)。項目建成后，優(yōu)品公司以低于市場(chǎng)價(jià)、高于成本價(jià)的價(jià)格對加工產(chǎn)品進(jìn)行收購，同時(shí)村電商平臺以市場(chǎng)價(jià)格出售產(chǎn)品獲利，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現村集體、群眾、企業(yè)三方共贏(yíng)。

　　通過(guò)與企業(yè)聯(lián)姻發(fā)展，高公村集體經(jīng)濟發(fā)展取得了良好成效，目前通過(guò)明確產(chǎn)權、盤(pán)活資源、電商平臺銷(xiāo)售等，村級集體經(jīng)濟收入已達到20萬(wàn)元。植物蛋白飲料項目可于年底完成首期建設，投入生產(chǎn)，預計可年產(chǎn)1.8萬(wàn)噸紅棗核桃露植物蛋白飲料，可為村集體增加經(jīng)營(yíng)性收入20余萬(wàn)元，同時(shí)解決50人左右的勞動(dòng)力就業(yè)，每年可直接增加每名務(wù)工者工資收入3.5萬(wàn)元。(燕 偉 李 楊 李曉飛)

打造“康養”基地 壯大集體經(jīng)濟

——洪洞縣興唐寺鄉興唐寺村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型案例

　　興唐寺村位于洪洞縣東北角的霍山腳下，屬于三縣交界處。村內有218戶(hù)670口人，耕地400余畝，2021年，村級集體經(jīng)濟收入20萬(wàn)元，主要為征地賠償款。近年來(lái)，興唐寺村不斷創(chuàng )新發(fā)展模式，推動(dòng)鄉村旅游提質(zhì)增效，先后榮獲“國家級森林鄉村”“省級AAA級鄉村旅游示范村”“市級鄉村旅游振興示范村”“縣級先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　聚焦組織強引領(lǐng)。興唐寺村堅持黨建引領(lǐng)，立足村域特色、資源稟賦，以特色康養旅游發(fā)展為主線(xiàn)，采取“支部+合作社+公司”模式，對整村進(jìn)行規劃、設計、改造。在廣泛征求社會(huì )各界和村民的意見(jiàn)基礎上，聘請太原設計院專(zhuān)家結合興唐寺村實(shí)際，制定興唐寺村康養旅游綜合服務(wù)體發(fā)展方案，成立興唐寺鄉中鎮興唐文化園項目建設領(lǐng)導小組，抽調村“兩委”干部、合作社成員、大學(xué)生村官共20人雙向進(jìn)入、交叉任職，構建“根祖美食一條街、數字化農產(chǎn)品展銷(xiāo)中心、仿唐民宿”于一體的康養綜合服務(wù)體，打好“規劃+項目+責任”組合拳。

　　整合資源激活力。在用好用活上級部門(mén)扶持資金和項目的基礎上，多渠道全方位開(kāi)展招商引資，引進(jìn)山西霍業(yè)旅游有限公司6000萬(wàn)元投資，充分發(fā)揮政府主導優(yōu)勢和企業(yè)創(chuàng )新優(yōu)勢，積極盤(pán)活土地資源，打造總投資1.6億元、占地約216畝的康養旅游服務(wù)基地，目前已完成一期投資6800余萬(wàn)元，精準破解發(fā)展鄉村旅游“資金+內涵+業(yè)態(tài)”三個(gè)難題，逐步形成“游玩在景區，消費留村里”的康養旅游新業(yè)態(tài)。

　　利益聯(lián)結促發(fā)展。做優(yōu)利益聯(lián)結機制，探索多元主體參與模式，統籌生產(chǎn)、供銷(xiāo)、資金等服務(wù)，按照日常經(jīng)營(yíng)獲利、年度分紅的思路，實(shí)現村、民、企互利共融。針對村民“想發(fā)展但不敢發(fā)展”的思想觀(guān)念，組織合作社成員、部分興唐寺村村民及機關(guān)干部共60人赴陜西袁家村、馬嵬驛村研學(xué)，借“他山之石”轉變村民發(fā)展理念。通過(guò)前期外出學(xué)習以及入戶(hù)溝通，目前，已與67戶(hù)農戶(hù)簽訂拆遷協(xié)議，完成拆遷10049.21余平方米，景區改造建設工作穩妥有序進(jìn)行。

　　興唐寺村康養旅游服務(wù)綜合體完工開(kāi)放后，預計年游客量可達30萬(wàn)人次，帶來(lái)100余個(gè)工作崗位，帶動(dòng)村民戶(hù)均增收1500元，實(shí)現村民就近就業(yè)增收，村級集體經(jīng)濟年收入可突破100萬(wàn)元以上，全力助推集體與農民實(shí)現雙增收。(張楊虎 盧高杰 閆 偉)