選優(yōu)配強“領(lǐng)頭雁” 換出基層新活力

——浮山縣高質(zhì)量完成村（社區）“兩委”換屆試點(diǎn)工作

圖為縣四大班子會(huì )議研究村（社區）“兩委”換屆工作

圖為原北王鄉北張村選民憑選民證領(lǐng)取選票

　　核心閱讀

　　浮山縣緊抓全省村(社區)“兩委”換屆工作試點(diǎn)縣工作契機，堅決扛起政治責任，發(fā)揮“先行者”“探路者”作用，堅持“三高”要求，下好“先手棋”;建立“五優(yōu)”指數，把好“選人關(guān)”;嚴把“四零”關(guān)口，打好“主動(dòng)仗”，高質(zhì)量完成了村(社區)“兩委”換屆選舉和后續工作，村“兩委”班子達到了結構歷史最佳，一場(chǎng)選優(yōu)配強、強基固本的決勝畫(huà)卷完美收官。

　　“最開(kāi)心的是為群眾服務(wù)的貼心人又當選了!”2020年12月24日，當得知選派干部梁雍康連任村黨支部書(shū)記時(shí)，浮山縣天壇鎮東魯村村民王向麗激動(dòng)地說(shuō)。

　　村民們說(shuō)，梁雍康積極為村里爭取高標準農田建設項目，聯(lián)系上級資金400余萬(wàn)元，新打機井3眼、鋪設砂石路6390米、鋪設灌溉管道6659.83米，成功將3100余畝旱地變成水澆地，徹底改變了“靠天吃飯”的局面，大伙兒打心底里希望他連任。

　　當天，正值浮山縣村(社區)“兩委”換屆選舉日，東魯村的成功換屆選舉正是該縣高質(zhì)量完成村(社區)“兩委”換屆工作的一個(gè)縮影。

　　截至2021年2月，浮山縣125個(gè)行政村和2個(gè)社區全部高質(zhì)量完成換屆選舉和后續工作，試點(diǎn)工作全面完成。

　　通過(guò)換屆，全縣“兩委”干部中35周歲以下的達到147人，36歲至45歲的127人，46歲至55歲的237人，每個(gè)村“兩委”班子中至少1名35周歲以下年輕干部，年齡最小的22周歲，老中青梯次趨于優(yōu)化。125名村黨支部書(shū)記均為高中及以上學(xué)歷，“兩委”班子成員中黨員干部占76.5%，平均年齡44.6歲，較上一屆降低7歲，村“兩委”班子達到了結構歷史最佳，一場(chǎng)選優(yōu)配強、強基固本的決勝畫(huà)卷完美收官。

　　堅持“三高”要求 下好“先手棋”

　　村(社區)“兩委”換屆選舉工作是城鄉基層黨員群眾政治生活中的一件大事，也是城鄉基層組織建設的一項重要基礎性工作。浮山縣高度重視此次換屆試點(diǎn)工作，堅持高起點(diǎn)謀劃、高標準布局，制定出臺科學(xué)有效的換屆工作意見(jiàn)，構筑起“書(shū)記抓、抓書(shū)記，一級抓一級、層層抓換屆”的良好格局。

　　“縣委先后召開(kāi)5次專(zhuān)題會(huì )、2次推進(jìn)會(huì )、3輪鄉鎮書(shū)記座談會(huì )進(jìn)行思想動(dòng)員、政策引導、研判部署，將125個(gè)行政村分為示范村、合并村、選派村、難點(diǎn)村四類(lèi)區別對待，示范村先行當樣板、合并村遴選競職位、選派村務(wù)實(shí)贏(yíng)口碑、難點(diǎn)村包聯(lián)早介入?！备∩娇h委組織部副部長(cháng)喬俊介紹。

　　換屆選舉期間，堅持黨員干部帶頭，縣委書(shū)記每周至少入村一次，實(shí)地了解情況、解決問(wèn)題，縣四大班子成員每人包聯(lián)1個(gè)鄉鎮、1個(gè)示范村、1個(gè)難點(diǎn)村，鄉鎮黨委成立大專(zhuān)班、重難點(diǎn)村成立小專(zhuān)班，黨委書(shū)記帶隊下沉到村宣傳政策、了解民意，連續組織開(kāi)展3次以村(社區)“兩委”換屆為主題的黨日活動(dòng)，累計有3200余名黨員入戶(hù)走訪(fǎng)10000余人次，全縣上下形成齊心抓換屆的良好局面。

　　建立“五優(yōu)”指數 把好“選人關(guān)”

　　浮山縣張莊鎮徐村24歲的優(yōu)秀返鄉大學(xué)畢業(yè)生馮燕在高票當選為村黨支部書(shū)記后又被選舉為村委會(huì )主任，她說(shuō)：“我是土生土長(cháng)的徐村人，對家鄉的一草一木有很深的感情，雖然肩上的擔子很重，壓力也比較大，但我會(huì )繼承老班子的好傳統、好作風(fēng)，發(fā)揮年輕人的干勁、沖勁和闖勁，蹚出一條適合徐村發(fā)展的路子來(lái)，讓村民掙上錢(qián)?！?/p>

　　在她的帶領(lǐng)下，全村依托麥科蔬菜合作社發(fā)展了大棚蔬菜;整合50余畝發(fā)展“桃王九九”產(chǎn)業(yè);兩個(gè)自然村分別興建了150kw、100kw村級光伏發(fā)電項目，一年可為村集體帶來(lái)收入19萬(wàn)余元，集體收入增加了，干群關(guān)系親密了。

　　政治品格優(yōu)、能力素質(zhì)優(yōu)、作用發(fā)揮優(yōu)、工作作風(fēng)優(yōu)、年齡結構優(yōu)……浮山縣旗幟鮮明提出選賢任能“五優(yōu)”標準，堅決把“守攤子”的干部退出去，把“闖路子”的干部選進(jìn)去、用起來(lái)。

　　政治品格優(yōu)。堅持政治標準第一位，建立“正負兩個(gè)清單”，把政治上不合格的人堅決拒之門(mén)外，真正將對黨忠誠、立場(chǎng)堅定、為民務(wù)實(shí)的人選出來(lái)挑大梁。特別是對“一肩挑”人選，謹慎把關(guān)、提前審核，把最合適的人“篩選”出來(lái)。

　　能力素質(zhì)優(yōu)。對農村工作熟悉、帶富能力強作為摸排的兩個(gè)硬指標，注重學(xué)歷條件，突出能力素質(zhì)，通過(guò)現場(chǎng)預審、考試預選、實(shí)戰預測等方式，全面了解人選的組織協(xié)調、應急處突、理論水平、群眾工作等綜合能力，切實(shí)將思路清、辦法多、善服務(wù)、敢擔當的干部選入村“兩委”班子。

　　作用發(fā)揮優(yōu)。重點(diǎn)考察疫情防控、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)工作表現，對在壯大集體經(jīng)濟等重點(diǎn)任務(wù)中落后的、“紅黑榜”中被連續2次列入“黑榜”的38名“兩委”主干，予以堅決調整;對長(cháng)期“等靠要”的42名主干進(jìn)行談話(huà)勸退;對61名務(wù)實(shí)擔當、工作成績(jì)突出的主干予以留任。

　　工作作風(fēng)優(yōu)。在堅決守住“15個(gè)不能”的基礎上，對個(gè)別曾受處分的候選人深度研判、慎重使用，重點(diǎn)考驗候選人公道正派、廉潔自律情況，對群眾反映強烈、基礎不牢的人選，堅決不予使用。

　　年齡結構優(yōu)。換屆后，全縣“兩委”干部中35周歲以下的達到147人，36歲至45歲的127人，46歲至55歲的237人，每個(gè)村“兩委”班子中至少1名35周歲以下年輕干部，年齡最小的22周歲，老中青梯次趨于優(yōu)化。

　　嚴把“四零”關(guān)口 打好“主動(dòng)仗”

　　浮山縣突出鄉村振興主體地位，結合村“兩委”班子任期調整、推進(jìn)村“兩委”主干“一肩挑”實(shí)踐、合并行政村融合等試點(diǎn)工作實(shí)際，提出干部選用“四零”目標。

　　違紀行為零容忍。做到“四查四清”，換屆違紀違法問(wèn)題做到署名舉報、內容具體、拉票賄選、群眾反映“四必查”，先后對676名村干部進(jìn)行離任審計，對8個(gè)軟弱渙散黨組織進(jìn)行集中整頓，做到綜合研判清底、專(zhuān)項審計清賬、全力整頓清零、廣泛宣傳清風(fēng)“四清”。

　　矛盾問(wèn)題零上交。實(shí)行鄉鎮班子成員包村、村組干部包片、黨員聯(lián)戶(hù)包人“三包”機制，堅持候選人必談、退出干部必談、新任干部必談、落選干部必談、涉訪(fǎng)群眾必談“五必談”，利用“大喇叭”、微信群、入戶(hù)走訪(fǎng)等方式，深入宣傳政策、了解民意、化解風(fēng)險。換屆期間共化解矛盾問(wèn)題21起，做到了小矛盾不出鄉、大矛盾不出縣。

　　疫情防控零報告。嚴格“兩控兩碼”，衛體部門(mén)提前制定換屆疫情防控方案，利用大數據對返鄉人員提前預判、建好臺賬，有效控制重點(diǎn)地區人員、重點(diǎn)人群返鄉，合理布置現場(chǎng)、設置警戒線(xiàn)、配備隔離間，選舉前一天提前預演，做到疫情防控和換屆選舉兩不誤、兩保障。

　　換屆程序零瑕疵。細化“一冊?xún)蓤D”，堅持統一部署、統一培訓、統一宣傳、統一標準、統一流程、統一指導、統一研究、統一建檔、統一任命、統一榮退的“十統一”原則，分別印制指導手冊和“兩委”換屆流程圖，清晰展示黨組織換屆工作8個(gè)步驟和村(居)委會(huì )換屆工作6個(gè)步驟，引導工作人員按圖索驥，確保標準統一、流程一致、精益求精。

　　整裝上馬，任重道遠。浮山縣村(社區)“兩委”成功完成換屆選舉工作，是為接續鄉村振興和“十四五”開(kāi)局打響了第一槍。通過(guò)換屆，一大批講政治、有能力、敢擔當的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級“兩委”班子，順利完成了新老交替。

　　新班子新使命新征程。浮山縣新一屆村(社區)“兩委”班子將不忘初心、牢記使命，勇挑重擔、接續奮斗，帶領(lǐng)廣大黨員群眾積極投身全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，擼起袖子加油干、一年接著(zhù)一年干，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代浮山更加出彩的絢麗篇章。

　　記者 王長(cháng)波

黨建引領(lǐng)開(kāi)出“奮進(jìn)花”

——浮山縣基層黨建工作綜述

　　“我們村原來(lái)可亂哩，現在好啦，咱臣南河的村容村貌在縣里數一數二，我們村民出去覺(jué)得特有面兒!”2014年前的臣南河，還是一個(gè)信訪(fǎng)矛盾突出、荒灘荒坡眾多、交通不便、缺乏集體經(jīng)濟收入的小村莊。年輕的退伍軍人魯青海返鄉擔任村支部書(shū)記后，“兩委”班子歷時(shí)8個(gè)多月，實(shí)現了300畝荒灘全部造地;投資240多萬(wàn)元，先后建起了文化廣場(chǎng)、衛生所、農家書(shū)屋、文化娛樂(lè )活動(dòng)室等公共文娛場(chǎng)所;投資350余萬(wàn)元，建設了涵蓋道路拓寬、污水管網(wǎng)改造等人居環(huán)境改善工程;成立光伏發(fā)電有限公司和農業(yè)綜合生態(tài)開(kāi)發(fā)有限公司，發(fā)展露地蔬菜和水面養殖等產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬增收渠道……現在的臣南河村，群眾安居樂(lè )業(yè)，經(jīng)濟快速發(fā)展，呈現出一派欣欣向榮之景。

　　改觀(guān)巨大的臣南河村，在浮山并非特例，只是黨建引領(lǐng)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來(lái)，浮山縣聚力抓黨建、夯基礎、促發(fā)展、提效能，下大力氣選優(yōu)配強農村“領(lǐng)頭雁”，多措并舉創(chuàng )新體制機制建設，增強了黨建對鄉村治理、疫情防控、安全穩定等各項重點(diǎn)工作的有效引領(lǐng)，提振了干部隊伍精氣神，煥發(fā)了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新活力。

　　著(zhù)力重塑隊伍結構 振奮干部精神風(fēng)貌

　　“我接受高等教育的目的不是為了擺脫貧困的家鄉，而是為了家鄉擺脫貧困?！薄按蠹規椭覀兗覕[脫了貧困，我一直有一個(gè)夢(mèng)想就是帶領(lǐng)大家致富?！眲倓倧纳轿鞔笸髮W(xué)畢業(yè)不久的馮燕，懷著(zhù)一腔熱情，回到家鄉張莊鎮徐村，成了村里的“95后”書(shū)記。

　　2020年8月，浮山縣被確定為全省“兩委”換屆試點(diǎn)縣，率先開(kāi)展了換屆工作?？h鄉村三級黨員干部堅持下深水摸排、用真情動(dòng)員，大力度回引了一批有朝氣、有魄力、年富力強、干勁十足的青年人帶著(zhù)青春、帶著(zhù)知識、帶著(zhù)責任投入到鄉村振興的浪潮中。換屆后，全縣村“兩委”主干均為高中以上學(xué)歷，平均年齡較上屆降低7歲，每個(gè)村至少有1名35歲以下年輕干部，切實(shí)優(yōu)化了農村“帶頭人”隊伍，實(shí)現了學(xué)歷結構、黨員比例、女干部比例明顯提升，年齡結構明顯下降的“三升一降”優(yōu)化目標，以違紀行為零容忍、矛盾問(wèn)題零上交、疫情防控零報告、換屆程序零瑕疵“四零”導向高質(zhì)量完成了換屆試點(diǎn)工作任務(wù)。換屆后，緊鑼密鼓部署五項措施，以干好開(kāi)門(mén)一件事、上好任職第一課、傳好新老交接棒、配強導師幫帶團、啟動(dòng)專(zhuān)項提升月切實(shí)做好“后半篇文章”。

　　2021年縣鄉換屆工作啟動(dòng)，浮山鞏固農村(社區)“兩委”換屆工作中的經(jīng)驗做法，堅持日督導、日調度、周提醒，圓滿(mǎn)選出了結構合理、能打硬仗的優(yōu)質(zhì)團隊，產(chǎn)生了政治素質(zhì)過(guò)硬、群眾口碑良好的縣鄉兩級領(lǐng)導班子。鄉鎮班子成員中第一學(xué)歷為全日制本科及以上的比換屆前提高了8.5個(gè)百分點(diǎn)，其中第一學(xué)歷為碩士研究生及以上的提高了8.2個(gè)百分點(diǎn);班子成員平均年齡比換屆前下降6歲，其中35歲以下領(lǐng)導班子成員比換屆前提高了8.1個(gè)百分點(diǎn)，全縣干部隊伍結構得到極大優(yōu)化。

　　同時(shí)，浮山縣以全省人口小縣機構改革試點(diǎn)為契機，堅持黨建引領(lǐng)，緊盯“大部制、扁平化、強基層、重實(shí)戰、高效率”目標，以大改革的思路、快改革的節奏、真改革的決心、硬改革的氣魄、強改革的舉措，在黨政機構、事業(yè)單位、鄉鎮機構改革中，同步推動(dòng)單位設置、干部配備雙優(yōu)化，提拔重用優(yōu)秀干部到基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等工作一線(xiàn)，全縣干部隊伍服務(wù)意識、工作作風(fēng)有了明顯提升，班子隊伍煥發(fā)出了勃勃生機。

　　創(chuàng )新優(yōu)化制度機制 提升工作落實(shí)質(zhì)量

　　“今天村里組織大家對支部測評呢，走，咱一起過(guò)去看看?！?017年，浮山縣在農村黨組織中，探索推行了以黨員說(shuō)事、支部議事、群眾評事為主要內容的“三事”制度，農村黨員按居住位置劃分包片區域，收集片區內群眾的矛盾問(wèn)題，在黨員大會(huì )上進(jìn)行集中說(shuō)事;對事關(guān)村級發(fā)展的大事、不易解決的難事，進(jìn)行集體討論商定，研究推進(jìn)措施;年終組織黨員公開(kāi)述職，接受群眾代表現場(chǎng)質(zhì)詢(xún)和測評，推動(dòng)發(fā)揮先鋒模范作用。

　　“三事”制度推行的第一個(gè)月，村民們就紛紛找上門(mén)，向黨員反映問(wèn)題。原米家垣鄉牌子窯村民意記錄卡上一條“村民住房年久失修，存在安全隱患”的問(wèn)題引起了班子成員的注意。當天晚上，村“兩委”班子連夜召開(kāi)議事會(huì )，了解村民住房情況，積極向鄉黨委咨詢(xún)政策，作出了貧困戶(hù)危房搬遷的決定。會(huì )后班子成員反復摸底研判、協(xié)調溝通，僅用兩個(gè)月的時(shí)間，就順利完成了集中搬遷工程。

　　了解雞苗市場(chǎng)價(jià)格和品質(zhì)、安裝光伏發(fā)電板、幫助村民拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道、召開(kāi)牲畜防疫知識培訓、硬化綠化道路、接入互聯(lián)網(wǎng)……4年多來(lái)，在“三事”制度的持續推行下，村民訴求渠道得以暢通，農村黨員通過(guò)“三事”制度累計幫助群眾辦實(shí)事一萬(wàn)余件，打通了“服務(wù)群眾最后一公里”，形成了“件件有著(zhù)落，事事有回音”的良好局面。

　　同時(shí)，浮山縣2018年在全縣創(chuàng )新推行“黨員設崗定責踐諾評星”制度，每名黨員結合黨支部、黨小組職責及工作分工，設立參與黨內事務(wù)的崗位，制定崗位職責和目標，自覺(jué)開(kāi)展相應工作;在駐村工作隊中推行考勤、請銷(xiāo)假等7項管理制度，通過(guò)縣級每周一次暗訪(fǎng)、鄉鎮每周兩次夜談、派出單位每周一次慰問(wèn)，激勵駐村干部助力脫貧攻堅。2019年起推行“全域黨日”，全縣300多個(gè)黨支部統一時(shí)間、統一主題、統一程序開(kāi)展黨日活動(dòng)，圍繞縣委中心任務(wù)，堅持“規定動(dòng)作+自選動(dòng)作”，不斷提升黨建服務(wù)業(yè)務(wù)水平。2020年推行“紅黑榜”制度，采取每月一排名方式，將作用發(fā)揮好的農村支部和支部書(shū)記納入“紅榜”，表現差的納入“黑榜”，實(shí)行“末位淘汰”，激勵發(fā)揮作用……

　　以制度管理人，以制度服務(wù)事。通過(guò)狠抓制度完善落實(shí)，全縣上下呈現出了“制度調動(dòng)千千萬(wàn)”的良好氛圍，工作質(zhì)量和工作效率得到了明顯提高，群眾滿(mǎn)意度和獲得感也日益增強。

　　發(fā)揮戰斗堡壘作用 提升基層治理效能

　　2020年，新冠肺炎疫情防控期間，浮山縣迅速動(dòng)員各方力量，在疫情防控最前沿建立臨時(shí)黨組織，城市領(lǐng)域建立了4大防區30個(gè)片區，鄉鎮以村為單位劃小了單元格，在隔離點(diǎn)和交通站卡等重點(diǎn)區域建立臨時(shí)黨組織，共建立臨時(shí)黨支部74個(gè)，臨時(shí)黨小組79個(gè)，織密了保障人民群眾生命安全的疫情防控網(wǎng)。廣大黨員帶頭，將村民、社區居民、在家大學(xué)生、離退休干部納入防疫隊伍，建立了“一張清單、一張連心卡、一碼雙證”的閉環(huán)式人員聯(lián)防管控辦法，將信息匯總、設卡值守、重點(diǎn)人員管控、環(huán)境整治、輿論宣傳、物資供應等重點(diǎn)工作責任到人，做到了組織有號令、黨員有擔當、群眾有行動(dòng)，為抗擊疫情畫(huà)出了最大的“同心圓”。

　　一個(gè)黨員一面旗幟，一個(gè)支部一座堡壘。為真正建強支部，浮山縣自2020年起，建立黨委(黨組)書(shū)記和班子成員支部聯(lián)系點(diǎn)制度，每名縣級黨員領(lǐng)導干部帶頭包聯(lián)一個(gè)標桿支部、一個(gè)后進(jìn)支部、一個(gè)農村選派干部支部，定期入村調研、解決實(shí)際困難。黨員個(gè)個(gè)奮勇?tīng)幭?，在全科網(wǎng)格的規劃部署下，按照就親、就近、就熟的原則，包政策宣傳、包脫貧攻堅、包環(huán)境整治、包矛盾化解、包安全生產(chǎn)、包產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)……神山大地處處都活躍著(zhù)“扁擔先鋒”的身影。

　　砥礪再揚帆，奮進(jìn)正當時(shí)。在堅強的黨建引領(lǐng)下，浮山經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展日益呈現出蒸蒸日上的良好局面。臨浮高速即將開(kāi)工，丞相河大橋和引沁入浮工程建設正酣，產(chǎn)業(yè)集聚區建設如火如荼，“浮山咥一碗”刀撥面連鎖店遍布平陽(yáng)大地，全域旅游正在擘畫(huà)……縣委辦好“三件大事”、做好“五篇文章”、打造“一地一區一城”的發(fā)展規劃正在逐步成為現實(shí)，大美浮山的美好畫(huà)卷正在人民眼前徐徐展開(kāi)……（靳芳芳）

桃

　　浮山縣東張鄉積極引導村民調整產(chǎn)業(yè)結構，以“黨支部+合作社+農戶(hù)”模式發(fā)展“桃王九九”桃樹(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現村民多元化增收。目前東張鄉“桃王九九”種植面積約5000畝。到盛果期后每畝地可產(chǎn)商品桃2500公斤，按市場(chǎng)價(jià)每公斤3.4元計算，每畝毛收益8500元，純收益5000元左右，極大改變了當地的產(chǎn)業(yè)結構和農民收入。

　　翟振華 攝

茶

　　山西健智道新農業(yè)科技有限公司位于浮山縣北韓鄉南莊村，公司采摘太岳山南麓的原生態(tài)無(wú)污染純野生連翹葉片，采用現代設備結合傳統制茶工藝精心炮制而成的“健智道”連翹葉茶系列產(chǎn)品(連翹葉紅茶、連翹葉黑茶、連翹葉綠茶)備受市場(chǎng)歡迎。

　　記者 王長(cháng)波 攝

　　圖片除署名外均由浮山縣融媒體中心提供