市委書(shū)記董一兵帶領(lǐng)觀(guān)摩第一組在安澤工業(yè)園區觀(guān)摩  記者 趙俊堂 攝

唐城工業(yè)園區大西溝藺鑫焦化項目

開(kāi)發(fā)區標準化廠(chǎng)房項目

藺河水環(huán)境安全保護應急工程

重點(diǎn)項目集中開(kāi)工現場(chǎng)

　　開(kāi)發(fā)區簡(jiǎn)介

　　安澤經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區于2018年12月25日經(jīng)省政府批準設立，建制為“一區兩園”，共轄20平方公里，其中唐城工業(yè)園區19平方公里，以現有產(chǎn)業(yè)為基礎進(jìn)行擴能轉型升級、做大做強產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)打造煤化工、精細化工、新材料三大產(chǎn)業(yè)集群；現代醫藥園區1平方公里，依托縣域中藥材資源，打造以中藥材加工為主的醫藥產(chǎn)業(yè)鏈條，瞄準新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)在中藥材研發(fā)，特別是連翹生產(chǎn)、加工、倉儲、包裝、物流等環(huán)節開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈布局，打造以連翹為主的藥品、功能食品產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射作用。目前，安澤經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區共有大小企業(yè)28家，規上企業(yè)占全縣60%、財政收入占全縣61%，可以毫不夸張地說(shuō)，開(kāi)發(fā)區是縣域經(jīng)濟的“命根子”、財政收入的“錢(qián)袋子”。

　　初夏時(shí)節，太岳山東南麓的安澤縣山蒼翠、水潺湲。

　　車(chē)在園區公路上飛馳，一處處熱火朝天的建設場(chǎng)面不時(shí)躍入眼簾。

　　這是一片孕育希望和夢(mèng)想的熱土，這是一幅繪就于山水間的恢宏畫(huà)卷，這也是安澤在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應過(guò)程中攻堅克難、積極作為的實(shí)踐探索。

　　“愚公移山”，開(kāi)發(fā)區建設開(kāi)啟“加速度”

　　大西溝，兩山夾一溝，呈大開(kāi)口V字形沖溝地形，西高東低。山西藺鑫煤焦化有限責任公司的一期20萬(wàn)噸/年甲醇聯(lián)產(chǎn)6萬(wàn)噸/年合成氨配套170萬(wàn)噸/年焦化配套項目就選址于溝內。

　　“半年多前，這里還是一片荒溝?！惫竟こ處熃箛粱貞?，2019年8月他第一次進(jìn)溝時(shí)，溝里長(cháng)滿(mǎn)了蒿草，緩緩流淌的小河隱身其間。如今，焦國亮的眼前已是另一番景象：3.24千米長(cháng)的溝內，12臺強夯機分布于3個(gè)標段，藍白色相間的井架高聳；基地上，炮錘破拆機與挖掘機配合作業(yè)，一臺臺來(lái)往反復的運輸車(chē)卷起陣陣黃塵……

　　焦國亮介紹，這是繼盲溝工程后，于今年3月1日和5月1日分別開(kāi)始實(shí)施的土石方工程和強夯地基處理，目前300多人的施工隊伍“兩班倒”地搶工期，“從溝底到藺河落差132米，平整后裝置區落差77米。按照施工計劃，兩個(gè)工程預計8月31日均可完工，爭取年底焦爐基礎開(kāi)挖，明年3月開(kāi)始焦爐土建?！?/p>

　　焦化產(chǎn)能退川入谷，大西溝里“挖山填溝造地”的一幕被譽(yù)為當代的“愚公移山”，其背后是安澤縣以開(kāi)發(fā)區建設作為強縣之本，咬定目標，攻堅克難，下大決心、大力氣謀規劃、強隊伍、抓招商、引項目、打基礎的生動(dòng)寫(xiě)照。

　　安澤經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區是2018年12月25日經(jīng)省政府批準設立的省級開(kāi)發(fā)區，按照“一區兩園”結構布局進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，“兩園”為唐城工業(yè)園和現代醫藥園。其中，規劃面積19平方公里的唐城工業(yè)園，以原唐城煤焦化深加工園區為基礎，重點(diǎn)打造以煤化工、新材料為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區，是全省12個(gè)重點(diǎn)焦化園區之一?，F代醫藥園位于府城鎮南部，規劃面積約1.0平方公里，立足安澤野生中藥材的開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)打造以連翹為主的中藥材研發(fā)、加工，形成集消殺用品、保健食品、創(chuàng )新型中藥產(chǎn)品為一體的現代醫藥園區。

　　開(kāi)發(fā)區是安澤經(jīng)濟發(fā)展的總抓手、牛鼻子、主引擎，縣委書(shū)記、開(kāi)發(fā)區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任廉海平深諳其中的道理。因而，1月22日調任安澤翌日，他就前往唐城工業(yè)園區進(jìn)行調研。1月29日又主持召開(kāi)了開(kāi)發(fā)區工作會(huì )議，要求堅持“用現實(shí)的思維去努力，科學(xué)的思維去定位”，不斷推動(dòng)開(kāi)發(fā)區建設。2月27日，縣委經(jīng)濟工作會(huì )議暨農村工作、脫貧攻堅工作會(huì )議召開(kāi)，廉海平繼而提出了建設“一區一河”、打造“五個(gè)安澤”的戰略定位，其中的“一區”即為安澤經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。

　　不馳于空想，不騖于虛聲。隨著(zhù)“一區”被列入全縣經(jīng)濟工作大盤(pán)子，一系列配套措施相繼出臺，安澤經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設自此開(kāi)啟了“加速度”。

　　“騰籠換鳥(niǎo)”，“組合拳”解除移民后顧之憂(yōu)

　　其實(shí)，“愚公移山”不僅移掉了制約項目發(fā)展的自然山石，也移走了橫亙在企業(yè)面前的一道道難題。

　　常言說(shuō)：征地拆遷是“天下第一難”，擺在講求“時(shí)間就是金錢(qián)、效率就是生命”的企業(yè)面前尤其如此。人們也曾記得，如今轟轟烈烈的大西溝項目曾因一戶(hù)村民遲遲不肯搬遷，開(kāi)工被拖延長(cháng)達一年之久。

　　今年大年初六，廉海平帶領(lǐng)縣四套班子和相關(guān)部門(mén)前往企業(yè)調研時(shí)了解到這一情況，將之列入了問(wèn)題清單，并由副縣長(cháng)劉合生牽頭，唐城鎮作為責任單位予以解決，期限10天?！懊耖g有‘正月不搬家’的傳統，要求的拆遷時(shí)限又短，更何況還處在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期……”領(lǐng)受“軍令狀”的唐城鎮黨委書(shū)記張國強倍感壓力，但他也深知拆遷問(wèn)題不解決將會(huì )影響開(kāi)發(fā)區建設的大局，無(wú)論如何都必須啃下這塊硬骨頭。

　　于是，張國強一面與企業(yè)接觸，一面進(jìn)一步了解這戶(hù)村民的訴求。原來(lái)，這家的男主人60多歲，女主人是聾啞人，雖然有關(guān)部門(mén)此前已按照移民方案對房屋進(jìn)行了評估，但補償金額與夫妻倆的心理預期存在差距。了解到這一情況后，張國強動(dòng)員村干部和當事人的親戚朋友，對其動(dòng)之以情、曉之以理，終于在第9天時(shí)夫妻倆簽字同意并主動(dòng)搬了出來(lái)，提前一天完成軍令狀，拆遷工作如期完成。

　　相比而言，永鑫鐵路專(zhuān)用線(xiàn)貨場(chǎng)面對的拆遷問(wèn)題更為棘手。由于涉及議寧村153戶(hù)村民的搬遷遇阻，這條總投資23億元的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目一時(shí)難以順利推進(jìn)，公司高層一度打起了退堂鼓。節后，這一難題同樣被列入了問(wèn)題清單。從2月20日開(kāi)始，張國強就廣泛動(dòng)員鎮、村干部，主動(dòng)上門(mén)給村民們講政策、談標準，話(huà)發(fā)展、找出路，依法依規、公開(kāi)透明地推進(jìn)工作。功夫不負有心人，截至目前已有139戶(hù)村民簽訂了拆遷協(xié)議，已拆除128戶(hù)，未來(lái)他們將整村搬遷至縣城移民還遷房。

　　“愚公移山”需要直面問(wèn)題的勇氣，同樣需要解決問(wèn)題的智慧。大西溝與議寧村征地拆遷難題的迎刃而解，是安澤經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區頗為周詳的“騰籠換鳥(niǎo)”之策使然。開(kāi)發(fā)區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )常務(wù)副主任張建富介紹，所謂“騰籠換鳥(niǎo)”就是根據安全、環(huán)保和開(kāi)發(fā)區建設長(cháng)期發(fā)展的需要，把開(kāi)發(fā)區現有的居民遷出去，把企業(yè)引進(jìn)來(lái)。為了解除搬遷群眾的后顧之憂(yōu)，安澤縣在縣城神南村劃定了343畝土地，用以建設移民小區，并配套六軌制寄宿式小學(xué)、三軌制幼兒園、商業(yè)綜合體等基礎設施，通過(guò)成本價(jià)出售，讓搬遷群眾買(mǎi)得起、有房住。據了解，安澤經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區唐城工業(yè)園移民新區建設項目，由山西荀安投資發(fā)展有限責任公司承建，項目總占地約22.87公頃（343畝），項目總投資約15億元，分為一期和二期建設，一期計劃2020年10月開(kāi)始動(dòng)工建設，建設內容主要為住宅樓，配套設施及公共服務(wù)設施有幼兒園、小學(xué)、商業(yè)、辦公、公寓等，項目建成后可容納10000多人的居住生活，并帶動(dòng)周邊經(jīng)濟、商業(yè)等發(fā)展。這一項目，一期總投資9.8億元，占地117畝，建設移民還遷房27萬(wàn)平方米，建成后，可解決唐城工業(yè)園2741余戶(hù)7250余人的住房需求。

　　此外，考慮到移民后的就業(yè)問(wèn)題，安澤縣專(zhuān)門(mén)依托縣職業(yè)中學(xué)建立了全民技能提升培訓中心，一方面組織各類(lèi)培訓，全面提升群眾就業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)能力；另一方面與企業(yè)合作，根據企業(yè)需求，開(kāi)展定向培訓，做到精準培訓、精準考核、精準就業(yè)，確保群眾搬得出、穩得住、能致富?？紤]到企業(yè)員工上下班不便的問(wèn)題，縣里還決定對縣城到開(kāi)發(fā)區的公路進(jìn)行全面提升改造，與企業(yè)合作實(shí)行免費公交政策，使員工們縣城居住、開(kāi)發(fā)區工作、公交出行。

　　“筑巢引鳳”，“保姆式”服務(wù)省心、貼心

　　“居民遷出去”只是第一步，“把企業(yè)引進(jìn)來(lái)”才是開(kāi)發(fā)區發(fā)展的目的。把基礎設施建設好，為招商引資提供優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，顯然是“筑巢引鳳”的真諦。

　　時(shí)下，唐城工業(yè)園區內到處涌動(dòng)著(zhù)建設的熱潮。一處處藍色圍擋里，標語(yǔ)高懸，彩旗招展，隆隆的機械聲在山谷間回蕩。同行的開(kāi)發(fā)區管委會(huì )工作人員彭若洲告訴記者，這些是涉及開(kāi)發(fā)區基礎設施的建設項目，目前開(kāi)工的有可為唐城工業(yè)園日供水10萬(wàn)立方米的供水工程、有效改善藺河段水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的藺河水環(huán)境安全保護應急工程，以及220千伏輸變電工程、建成后企業(yè)可拎包入住的3.7萬(wàn)平方米唐城工業(yè)園標準化廠(chǎng)房一期建設項目等?！伴_(kāi)發(fā)區污水處理廠(chǎng)、唐城工業(yè)園標準化廠(chǎng)房二期、三期等4個(gè)項目正在辦理前期手續；唐城工業(yè)園集中供汽供熱、現代醫藥園大橋等8個(gè)項目正在謀劃建設中?！迸砣糁拚f(shuō)。

　　相對于看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的“硬”環(huán)境改善，作為企業(yè)負責人的陳波更喜歡用“省事、貼心”來(lái)形容開(kāi)發(fā)區“軟”環(huán)境帶給自己的感受。

　　開(kāi)發(fā)區供水工程是沁鑫公司承建的園區關(guān)鍵基礎設施建設項目，簡(jiǎn)言之就是從和川水庫取水，經(jīng)凈水廠(chǎng)處理后通過(guò)輸水管線(xiàn)送至唐城工業(yè)園區，建成后將有效解決開(kāi)發(fā)區內工業(yè)及居民用水需求。由于2×22千米的雙管敷設要8次穿越公路，同時(shí)還涉及過(guò)河、林木賠償、農田灌溉等，一系列問(wèn)題都需要解決?！斑@事放在以前，我們需要一一對接和川、唐城兩個(gè)鄉鎮和交通、農林等部門(mén)，程序繁瑣不說(shuō)，工作量也大?！标惒ㄕf(shuō)，現在他們只需要向開(kāi)發(fā)區管委會(huì )提交一份報告，對方就會(huì )出面協(xié)調解決，省了企業(yè)不少事。

　　沁鑫公司的“待遇”并非孤例，它是安澤經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區力推“保姆式”服務(wù)、創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的縮影?！皩幙衔覀兌嗯芡?，不讓企業(yè)多跑路?！睆埥ǜ唤忉屨f(shuō)，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )由縣城搬到園區，就是為了實(shí)現零距離服務(wù)。今年2月，安澤縣人民政府授權27項縣級行政管理權，則使開(kāi)發(fā)區管委會(huì )進(jìn)一步以企業(yè)需求為服務(wù)導向，規范管理、再造流程、優(yōu)化服務(wù)，在實(shí)現“辦事不出園區，最多跑一次”目標中營(yíng)造便捷、高效的發(fā)展環(huán)境。

　　以企引企，以商招商，將開(kāi)發(fā)區打造成縣域經(jīng)濟發(fā)展的“橋頭堡”，離不開(kāi)全縣各個(gè)職能部門(mén)的配合。今年3月23日至4月30日，安澤縣委有針對性地在全縣干部職工中開(kāi)展了紀律作風(fēng)集中整頓?！耙孕兄行У呐e措，整治紀律作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，促進(jìn)了廣大干部職工的工作理念、服務(wù)態(tài)度和能力素質(zhì)實(shí)現大提升，為創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造了濃厚氛圍?！笨h紀委辦公室主任宋建國如是說(shuō)。

　　“栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)?！睂τ陉惒ǘ?，安澤縣實(shí)行四套班子包聯(lián)服務(wù)企業(yè)機制，縣級領(lǐng)導主動(dòng)上門(mén)對接、相關(guān)職能部門(mén)“保姆式”服務(wù)的暖心之舉，確保了這些開(kāi)發(fā)區企業(yè)安心發(fā)展、快速發(fā)展。

　　“脫胎換骨”，產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)結構優(yōu)化

　　開(kāi)發(fā)區建設，離不開(kāi)強有力的資金支持。在安澤，千方百計融資以破解資金掣肘之舉被形象地比喻為“借雞下蛋”。

　　山西荀安投資發(fā)展有限責任公司是一家應時(shí)而生的國有獨資公司，由縣財政局出資，縣人民政府委托安澤經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )管理。這家成立于2020年2月17日，注冊資本為5000萬(wàn)元人民幣的公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)涵蓋了開(kāi)發(fā)區基礎設施投資建設、招商引資服務(wù)、資本運作和公共服務(wù)，園區運營(yíng)，國有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理，房屋拆遷，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，目前承接了唐城工業(yè)園標準化廠(chǎng)房建設項目（一期）、唐城工業(yè)園污水處理廠(chǎng)項目等。

　　除了搭建融資平臺外，當地還拓寬多種渠道，積極爭取上級資金支持，目前謀劃的總投資18億元的8個(gè)項目已全部立項，正在通過(guò)省、市發(fā)改部門(mén)爭取資金。同時(shí)，還將通過(guò)合作引進(jìn)社會(huì )資本，解決開(kāi)發(fā)區建設發(fā)展中的資金問(wèn)題。

　　開(kāi)發(fā)區驅動(dòng)著(zhù)集聚效應和增長(cháng)動(dòng)力，引領(lǐng)著(zhù)經(jīng)濟結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變。位于府城鎮南部的現代醫藥園承載了“全國連翹生產(chǎn)第一縣”——安澤縣發(fā)展中藥材加工的希冀。今年以來(lái)，以中藥材加工為主的現代醫藥企業(yè)岳康制藥、順林生物科技已相繼簽約。

　　3月1日，岳康制藥安澤縣連翹提取深加工項目開(kāi)工，目前正在進(jìn)行道路路基平整、場(chǎng)地清表、地質(zhì)勘探等工作。資料顯示，這一項目短期內將開(kāi)發(fā)免洗洗手液、香皂、口罩等消殺類(lèi)用品；中期研發(fā)功能性飲品、保健食品等食藥類(lèi)產(chǎn)品和中成藥化妝品等；長(cháng)期重點(diǎn)研發(fā)中藥抗生素替代等創(chuàng )新型中藥產(chǎn)品。

　　激發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚活力，釋放發(fā)展新動(dòng)能。據了解，除上述兩家現代醫藥企業(yè)外，目前安澤經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區還簽約了以鋁鎂合金、丁苯橡膠、丁腈膠乳、潤澤塑業(yè)等為主的新材料項目?！鞍堰^(guò)去的傳統煤焦產(chǎn)業(yè)轉型升級為以新材料、新技術(shù)、新能源為主導的新型產(chǎn)業(yè)園區，做強做大，讓開(kāi)發(fā)區發(fā)生徹頭徹尾的變化，真正成為安澤經(jīng)濟發(fā)展的主引擎?！边@一轉型發(fā)展目標被抽象地概括為“脫胎換骨”。

　　好風(fēng)憑借力，揚帆正當時(shí)。在市委“一三四三”工作思路指引下，安澤經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區正日益成長(cháng)為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新高地、我市太岳板塊承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要載體。展望未來(lái)，張建富信心滿(mǎn)滿(mǎn)：“我們有能力、有信心、有決心建設成機制最有活力、發(fā)展最有潛力、騰飛最有實(shí)力的開(kāi)發(fā)區，為實(shí)現臨汾經(jīng)濟高質(zhì)量轉型發(fā)展做出更大的貢獻。

　　記者 孫宗林 亢亞莉

　　圖片除署名外由安澤縣委通訊組提供