李寶堂接受記者采訪(fǎng)

　　“抓好安全生產(chǎn)及應急管理工作，既要全面安排，也要突出重點(diǎn);既要立足長(cháng)遠，也要著(zhù)眼當前;既要拓寬視野，又要掌握規律;既要抓好共性問(wèn)題，也要解決個(gè)性矛盾，必須在抓主要矛盾、解決關(guān)鍵性問(wèn)題上下功夫，這將是全面深化機構改革、實(shí)現安全發(fā)展的根本保障?！痹诮盏牟稍L(fǎng)中，鄉寧縣應急管理局局長(cháng)李寶堂對記者說(shuō)。

　　李寶堂認為，要落實(shí)以履職盡責為支撐的安全生產(chǎn)責任體系。一是堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責的原則，進(jìn)一步落實(shí)黨委、政府主要領(lǐng)導責任，做到履職盡責、擔當作為。避免主要領(lǐng)導只說(shuō)不做、其他領(lǐng)導只聽(tīng)不做、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導唱獨角戲的現象，切實(shí)做到親力親為、靠前指揮、守土有責、守土盡責。二是按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，主管部門(mén)切實(shí)負起責任，有效解決不敢監管、不能監管、不會(huì )監管的問(wèn)題，做到重心下移，關(guān)口前移，防患于未然。三是企業(yè)按照“五落實(shí)五到位”的要求，重點(diǎn)壓實(shí)責任主體、安全管理、業(yè)務(wù)科室、企業(yè)班組、一線(xiàn)工人的安全生產(chǎn)責任，以責任促效益。

　　李寶堂說(shuō)，要樹(shù)牢以關(guān)注安全為導向的宣傳教育理念。首先，形成關(guān)注安全共識。把公共安全教育納入國民經(jīng)濟和精神文明建設體系，推動(dòng)安全教育“七進(jìn)”活動(dòng)。其次，推進(jìn)安全文化建設。各級、各部門(mén)通過(guò)微信群、電子屏、宣傳欄等公眾平臺，營(yíng)造共同關(guān)注安全的氛圍。第三，強化企業(yè)安全培訓。加強對企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓，嚴把培訓考核關(guān)和安全資格認證。第四，加強人才隊伍建設。通過(guò)在職學(xué)習、脫產(chǎn)委培等形式，提升監管隊伍的專(zhuān)業(yè)監管水平。通過(guò)校企聯(lián)動(dòng)的方式，變招工為招生，提高企業(yè)管理層面的整體素質(zhì)，解決“人”的不安全行為。

　　此外，要形成以紅線(xiàn)管理為總則的隱患排查治理常態(tài)。 構建“等級評定、紅線(xiàn)管理、專(zhuān)家治患”為總則的隱患排查治理新機制。一是等級評定標準化。二是隱患排查常態(tài)化。三是隱患治理規范化。四是打非治違法制化。要共筑以體系制度為保障的安全監管聯(lián)動(dòng)機制，做實(shí)組織保障。推進(jìn)安全生產(chǎn)責任縣、鄉、村三級“五個(gè)全覆蓋”和企業(yè)“五落實(shí)五到位”。加強安全生產(chǎn)基礎建設，發(fā)揮鄉鎮安委辦和安監站的協(xié)調監督作用，統籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會(huì )同步發(fā)展;做細制度保障。落實(shí)安全生產(chǎn)一票否決制、安全生產(chǎn)形勢分析和安全生產(chǎn)目標進(jìn)展情況月例會(huì )制，實(shí)行安全生產(chǎn)目標管理考核制、隱患排查治理督辦制、安全生產(chǎn)履職報告制、企業(yè)第一責任人承諾制、企業(yè)誠信制、安全生產(chǎn)情況通報制、安全生產(chǎn)工作約談制、責任追究制、重大安全事故和危害狀況隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷(xiāo)號等制度，健全安全生產(chǎn)長(cháng)效機制;做強體系保障。既要包括安全生產(chǎn)組織保障體系、安全生產(chǎn)制度保障體系、安全生產(chǎn)監督保障體系，又要包括安全生產(chǎn)投入和財力保障體系、事故應急救援和響應保障體系，以及環(huán)境管理體系，還要包括企業(yè)安全文化保障體系。各體系之間保持緊密聯(lián)系，在管理過(guò)程中協(xié)調統一;做嚴執法保障。健全完善行業(yè)部門(mén)督查調研和政策法規機制，實(shí)行業(yè)務(wù)、監管、執法三分離，加強行政執法和聯(lián)合執法?？朔粰z查不執法、只執法不處罰的現象，用執法檢查手段倒逼責任主體落實(shí)主體責任。

　　李寶堂明確表態(tài)，要構建以生命至上為主線(xiàn)的應急搶險救援網(wǎng)格。 按照“統一指揮、協(xié)同作戰、資源共享”的原則和“一案三制”的要求，逐步形成統一協(xié)調、高效運行的應急救援機制。一是編制突發(fā)公共事件應急救援預案，以此為依托，完善各鄉鎮和行業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)安全應急預案，修訂各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的事故應急預案，做到預案體系無(wú)縫鏈接。二是依托中介服務(wù)機構和專(zhuān)家，全面準確地對各個(gè)行業(yè)的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分析評估和評審，提高預案的適用性、針對性和科學(xué)性。三是認真做好應急預案的備案、公布和學(xué)習貫徹工作，進(jìn)一步明確事故的報告程序、分級響應、職責任務(wù)和聯(lián)動(dòng)機制。四是加強應急預案的演練工作。五是確保應急物資足額配備儲備。六是強化應急值班值守。重點(diǎn)部門(mén)和行業(yè)企業(yè)，嚴格落實(shí)領(lǐng)導帶班值班制度，確保24小時(shí)信息暢通。七是落實(shí)重大節日“零”報告制度。八是加強應急救援隊伍建設。在現有消防大隊、應急救援隊、礦山救護隊、企業(yè)輔助救護隊的基礎上，建立鄉鎮專(zhuān)職消防隊，形成合理布局、科學(xué)施救、覆蓋全區的專(zhuān)兼職應急救援網(wǎng)格。

　　記者 賀軍澤 文/圖