全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求和重要保障，事關(guān)我們黨執政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展。黨的十九大把“堅持全面依法治國”確立為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和基本方略的重要內容。在全市上下深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，奮力蹚出一條轉型發(fā)展新路的關(guān)鍵時(shí)期，各項工作都迫切需要發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用。

　　市委、市政府高度重視法治建設。2020年4月8日，市委書(shū)記、市委全面依法治市委員會(huì )主任董一兵主持召開(kāi)市委全面依法治市委員會(huì )第三次會(huì )議強調，要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，不斷深化依法治市實(shí)踐，加快法治臨汾建設步伐。市司法局以推進(jìn)依法治市治理體系和治理能力現代化為主線(xiàn)，以落實(shí)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責為抓手，以法治政府建設為突破，以法治社會(huì )建設為基礎，奮力蹚出了一條依法治市新路，充分發(fā)揮了我市作為全省唯一法治創(chuàng )建示范市的“排頭兵”引領(lǐng)作用。

　　一、緊抓“關(guān)鍵少數”，推動(dòng)黨政主要負責人法治建設第一責任人職責全面履行

　　黨領(lǐng)導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，必須抓好各級領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數”。在市委全面依法治市委員會(huì )堅強領(lǐng)導下,我市著(zhù)力推動(dòng)黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，切實(shí)擔負起法治建設政治責任，在依法治市實(shí)踐中不斷提高依法執政、依法行政水平。市委堅持把法治建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同部署、同推進(jìn)，納入了《中共臨汾市委常委會(huì )2020年工作要點(diǎn)》，在市委全委會(huì )、政府工作報告、全市經(jīng)濟工作會(huì )議等重要會(huì )議上，均對全面依法治市和法治政府建設重點(diǎn)強調。今年以來(lái)，市委常委會(huì )先后2次研究法治建設工作，協(xié)調解決重大問(wèn)題。市委書(shū)記董一兵，市委副書(shū)記、市長(cháng)李云峰自覺(jué)扛起政治責任，對法治建設工作親自部署，對重要方案親自審定，對關(guān)鍵問(wèn)題親自解決，帶頭履行法治建設第一責任人職責，以身作則、以上率下,切實(shí)發(fā)揮了黨政主要負責人推進(jìn)法治建設“關(guān)鍵少數”表率作用。市委中心組把憲法、法律和黨內法規列入學(xué)習計劃，通過(guò)集中學(xué)習、專(zhuān)題輔導等形式，經(jīng)常性地開(kāi)展學(xué)習，特別是就民法典召開(kāi)了專(zhuān)題學(xué)習會(huì )，全面帶動(dòng)了各級各部門(mén)深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于民法典的重要指示精神和實(shí)施民法典的重大意義，對推動(dòng)建設更高水平的法治政府、法治社會(huì )起到了積極的推進(jìn)作用。制定了市委、市政府主要領(lǐng)導履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責清單，逐項明確具體牽頭和承辦部門(mén)。出臺《臨汾市委全面依法治市委員會(huì )2020年工作要點(diǎn)》，確定了7個(gè)方面39項重點(diǎn)任務(wù)，細化部門(mén)分工，壓實(shí)責任鏈條，明確工作要求。同時(shí)，在完成縣級對口設置委員會(huì )、協(xié)調小組、辦公室基礎上，推動(dòng)市直86家單位建立了法治建設領(lǐng)導小組，確保黨的領(lǐng)導貫徹到法治臨汾建設的全部實(shí)踐之中。

　　二、緊扣“關(guān)鍵環(huán)節”，推動(dòng)法治政府建設全面深化

　　我市緊盯2020年基本建成“職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的目標，不斷提升政府工作法治化、規范化、科學(xué)化水平。一是聚焦統籌部署，強化法治政府建設領(lǐng)導力。市委堅持把法治政府建設納入全市目標責任考核的重要內容，制定出臺《法治臨汾建設重要舉措工作規劃(2016—2020年)》，分年度制定法治政府建設工作要點(diǎn)和任務(wù)分工方案。市政府堅持把法治政府建設擺上重要議事日程，今年以來(lái)，市政府共召開(kāi)14次常務(wù)會(huì )議，涉及法治政府建設議題27個(gè)。同時(shí)，強化行政復議制度和行政機關(guān)主要負責人依法出庭應訴制度落實(shí)落地，今年以來(lái)，全市共辦理行政復議案件24件，行政應訴38件。二是聚焦嚴格規范，強化行政決策執行力。全市各級政府始終堅持把行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化，作為提高政府治理體系和治理能力現代化的重要手段。注重立法引領(lǐng)，著(zhù)力加強重點(diǎn)領(lǐng)域行政立法，以良法促發(fā)展，保善治。注重程序引領(lǐng)，推行重大決策合法性審查制度、重大行政決策集體討論制度、政府法律顧問(wèn)制度，并形成常態(tài)化機制。注重科學(xué)引領(lǐng)，在加快建設省域副中心城市、推進(jìn)實(shí)施市區“20+3”重點(diǎn)城建項目和靚城提質(zhì)行動(dòng)中，探索形成和優(yōu)化完善了行之有效的行政決策執行機制。三是聚焦依法行政，強化行政執法公信力。持續深化行政執法監督社會(huì )體系建設，認真落實(shí)向人大定期報告法治建設制度、重大行政決策事前主動(dòng)向市政協(xié)協(xié)商通報制度和政務(wù)公開(kāi)制度。持續深化行政執法三項制度和綜合行政執法改革，制定了各重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執法改革實(shí)施方案，市場(chǎng)監管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、文化旅游“五大領(lǐng)域”行政執法體制改革全面啟動(dòng)。

　　三、緊盯“關(guān)鍵領(lǐng)域”，推動(dòng)法治臨汾基礎全面夯實(shí)

　　我市始終堅持把加強法治宣傳教育作為法治臨汾建設的長(cháng)期基礎性工程，不斷引深法治社會(huì )建設，推動(dòng)形成了尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。一是突出疫情防控法治宣傳。開(kāi)辟了以案釋法案例庫，緊密?chē)@打擊妨礙公務(wù)、危害公共安全、隱瞞謊報疫情、散布謠言、電信詐騙等行為，以案釋法、以案普法，其中2篇案例被中國法律服務(wù)網(wǎng)司法行政案例庫采用。緊抓線(xiàn)上普法，全市利用微信、微博、美篇、抖音等推送疫情防控普法宣傳信息3600余條，拍攝疫情防控普法短劇、微視頻微動(dòng)漫50余部，堅決為打贏(yíng)疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰貢獻法治力量。二是突出民法典學(xué)習宣傳。將學(xué)習宣傳實(shí)施民法典作為重要政治任務(wù)，堅持集中宣傳和常態(tài)化宣傳相結合，推動(dòng)民法典學(xué)習宣傳工作進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，把宣傳融入法治實(shí)踐全過(guò)程，在全市迅速掀起學(xué)習宣傳熱潮。截至目前，全市共印制各類(lèi)民法典書(shū)籍和宣傳資料54000余冊(份)，舉辦專(zhuān)題講座207場(chǎng)次，媒體推送消息900余條，印制宣傳標語(yǔ)6280余條，有力提升了全民法治素養和法治意識。三是突出典型示范引領(lǐng)作用。體現臨汾特色，打造臨汾品牌，是確保法治臨汾建設繼續保持全省排頭兵位置的有效途徑。全市大力推進(jìn)法治文化陣地建設，全市17個(gè)縣(市、區)共建立了26個(gè)法治宣傳教育基地，實(shí)現了縣級全覆蓋。全市3176個(gè)村(社區)實(shí)現了法治文化宣傳欄(長(cháng)廊)、法治圖書(shū)室等全覆蓋。大力開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng )建工作，按照中央、省、市關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的部署要求，全市共創(chuàng )建“全國民主法治示范村(社區)”14個(gè)，堯都區、洪洞縣被全國普法辦表彰為“全國法治縣創(chuàng )建活動(dòng)先進(jìn)集體”。大力推廣翼城普法經(jīng)驗，央視一套黃金時(shí)段播出的《法治中國》電視政論專(zhuān)題片第六集《全民守法》對翼城普法經(jīng)驗進(jìn)行了宣傳報道，稱(chēng)之為“中國普法的縮影”。

　　新時(shí)代呼喚新作為，新使命需要新?lián)?。市司法局將繼續深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，牢記使命，擔當作為，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路，緊扣立法、執法、司法、守法關(guān)鍵領(lǐng)域，全力推動(dòng)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，以良法善治推動(dòng)法治政府建設，以公正司法保障社會(huì )公平正義，以全民守法助推法治社會(huì )建設，不斷開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代法治臨汾建設新局面，為我市打造省域副中心城市、實(shí)現高質(zhì)量轉型發(fā)展提供堅強法治保障。

　　(作者系市司法局黨組書(shū)記、局長(cháng))