“摘帽”路上吹響“振興”號角

——對古縣南垣鄉脫貧摘帽與鄉村振興有效銜接的調研與思考

　　◇項  輝

　　從整體貧困鄉脫貧摘帽，再到鄉村振興布局，古縣南垣鄉著(zhù)力打好“鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟融合、美麗鄉村建設、人才民心凝聚”四張牌,努力探索走出一條脫貧摘帽與鄉村振興有效銜接的新路子。

　　一、打好鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展牌，在土地里挖“金子”

　　南垣鄉依托本地資源稟賦，找準定位，做活土地文章，由聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧轉向產(chǎn)業(yè)振興，不斷發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提升土地產(chǎn)出效益。

　　一是挖掘土地潛力。南垣鄉緊緊抓住土地資源多的優(yōu)勢，用繡花一樣的功夫在土地上做文章，實(shí)施2300畝自主開(kāi)發(fā)造地項目，加大土地整治和中低產(chǎn)田改造力度，推進(jìn)高標準基本農田建設，大力發(fā)展高產(chǎn)玉米、優(yōu)質(zhì)谷子等特色農業(yè)，積極探索1.2萬(wàn)畝玉米機收秸稈還田、試種優(yōu)良品種、儲糧庫建設，為全鄉糧食增產(chǎn)增收提供了強有力的保障。2018年，全鄉3萬(wàn)余畝喜獲豐收，玉米產(chǎn)量達2250余萬(wàn)公斤，總產(chǎn)值3600萬(wàn)元。

　　二是統籌產(chǎn)業(yè)布局。有機旱作是山西農業(yè)的一大傳統技術(shù)特色，南垣鄉立足有機旱作農業(yè)實(shí)際，結合全鄉區域資源特色差異，按照“做精雜糧、做優(yōu)果菜、做好藥材”的思路，結合“一村一品一主體”工程，進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)布局，建設萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)谷子連片區、萬(wàn)畝中藥材示范區、千畝優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果種植基地、赤焰椒旱地蔬菜基地，集中優(yōu)勢區域發(fā)展規模產(chǎn)業(yè)，形成區域發(fā)展特色。2018年，全鄉貧困戶(hù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)純收入2257.5萬(wàn)元，人均純收入3807元，僅此一項土地收入可使全鄉建檔立卡貧困戶(hù)穩定脫貧。

　　三是提升主導產(chǎn)業(yè)。對于一個(gè)貧困鄉、農業(yè)鄉來(lái)說(shuō)，想實(shí)現長(cháng)久發(fā)展，必須要有主導產(chǎn)業(yè)支撐。該鄉緊緊抓住古縣核桃作為中國國家農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品這個(gè)“金”字招牌的優(yōu)勢，牢牢把握核桃主導產(chǎn)業(yè)的地位不動(dòng)搖，建設4個(gè)核桃管護示范基地引領(lǐng)9個(gè)村、5000畝低效林管護，形成核桃產(chǎn)業(yè)規模；組建核桃綜合管護合作社，吸收全鄉的貧困戶(hù)參與管護，人均增收1000余元；依托核桃加工公司，實(shí)施核桃產(chǎn)業(yè)“精”“深”加工提升行動(dòng)，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品研發(fā)，再造核桃產(chǎn)業(yè)鏈新模式。

　　思考：實(shí)現鄉村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎。南垣鄉充分激發(fā)土地活力，統籌開(kāi)發(fā)利用閑置土地資源，盤(pán)活農村資源、資產(chǎn)，激發(fā)農村發(fā)展活力，找準了產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接點(diǎn)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)的飛躍。

　　二、打好生態(tài)經(jīng)濟融合牌，在荒山上建“銀行”

　　面對荒山荒坡較多的現狀，南垣鄉不等不靠，主動(dòng)轉變觀(guān)念，向綠色要效益，從生態(tài)找財富，探索生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉換為經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現綠色發(fā)展。

　　一是開(kāi)展生態(tài)行動(dòng)，確保增綠增收。南垣鄉有13.9萬(wàn)畝荒山荒坡，該鄉咬定荒山不放松，把生態(tài)建設作為鞏固脫貧成果，助力鄉村振興的主戰場(chǎng)，大力實(shí)施“退耕還林、荒山綠化、森林管護、經(jīng)濟林提質(zhì)增效、特色林產(chǎn)業(yè)”生態(tài)行動(dòng)，探索利用核桃、中藥材等本土經(jīng)濟作物實(shí)施荒山荒坡綠化，改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)吃上了生態(tài)飯，走出了一條“地里核桃，山上連翹、林下藥材”的生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路子。該鄉種植核桃樹(shù)30萬(wàn)余株，中藥材1.3萬(wàn)余畝，荒山荒坡種植連翹1.6萬(wàn)余畝。其中2018年，種植中藥材3098.27畝，共計收入516.49萬(wàn)元。昔日的荒山荒溝披上了層層綠裝，核桃樹(shù)、連翹、油用牡丹遍地結金生銀，成為當地有名的“綠色銀行”。

　　二是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現品牌效益。南垣鄉立足自身實(shí)際，突出生態(tài)農業(yè)特色化、品牌化，把生態(tài)優(yōu)勢逐步轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。推進(jìn)“三品一標”農產(chǎn)品認證，在古縣核桃“金”字招牌引領(lǐng)下，創(chuàng )響了一批“土字號”“鄉字號”特色產(chǎn)品品牌，打造出“垣上香”“霍岳道地連翹”品牌，讓全鄉小雜糧、中藥材一系列品牌走出了山溝，走進(jìn)了城市，形成了生態(tài)農產(chǎn)品品牌效應，提升了本地生態(tài)農產(chǎn)品競爭力。比如，該鄉店上村建設農副產(chǎn)品加工廠(chǎng)，利用家禽糞便作為有機肥料，發(fā)展雜糧、油料作物等有機農業(yè)，生產(chǎn)綠色食品，注冊“垣上香”商標，形成了綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現綠色循環(huán)發(fā)展。該企業(yè)為18個(gè)村50名失能人員每人每年分紅1000元，同時(shí)解決了50余名貧困戶(hù)勞動(dòng)力務(wù)工。

　　三是打造生態(tài)旅游，帶動(dòng)群眾致富。南垣鄉憑借特有的原始生態(tài)自然環(huán)境，把全鄉的農業(yè)特色經(jīng)濟作物、林業(yè)資源融入鄉村旅游，打造了“立夏時(shí)節賞芍藥、小暑康養祖師頂、大暑東池品西瓜”的節氣鄉村特色旅游。2018年，通過(guò)舉辦節氣活動(dòng)共帶動(dòng)貧困戶(hù)增收236.25萬(wàn)元。同時(shí)發(fā)揮生態(tài)資源集聚效應，蘇家寨村被評選為山西省旅游扶貧示范村，祖師頂籌建國家級森林康養基地，兩者聯(lián)姻打造康養、旅游連片集聚地，給周邊貧困村發(fā)展農家樂(lè )、銷(xiāo)售地方特色農副產(chǎn)品提供了平臺，為當地鄉村旅游、群眾增收開(kāi)辟了一條金光大道，未來(lái)預計帶動(dòng)群眾實(shí)現增收近300萬(wàn)元。

　　思考：推進(jìn)鄉村振興，發(fā)展理念要創(chuàng )新。該鄉結合自身實(shí)際，主動(dòng)解放思想，勇于創(chuàng )新，利用土地資源生產(chǎn)綠色、有機、無(wú)公害的農產(chǎn)品，把生態(tài)修復與綠色產(chǎn)業(yè)有機融合到鄉村振興中，走可持續生態(tài)農業(yè)發(fā)展之路，在打造綠水青山中收獲了金山、銀山。

　　三、打好美麗鄉村建設牌，在窮窩里謀幸福

　　南垣鄉不僅僅滿(mǎn)足于日子好過(guò)了，而是面向更高層次的追求，在原有條件基礎上打造美麗生態(tài)宜居鄉村，讓群眾充分享受富裕文明和諧的新生活。

　　一是讓群眾過(guò)上舒心的日子。為了破解群眾居住條件差、基礎設施落后、鄉村布局不科學(xué)的難題，該鄉把易地搬遷與美麗鄉村建設結合起來(lái)，整合扶貧資源，形成共享合力，規劃建設集中點(diǎn)16個(gè)，集中點(diǎn)交通便利、基礎設施齊全、靠近產(chǎn)業(yè)布局點(diǎn)，既改善了群眾居住條件，同時(shí)也提供了脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，增強了貧困群眾的發(fā)展信心。2018年全鄉通水、通電、通網(wǎng)、通路實(shí)現了全覆蓋，全鄉三分之一的群眾改善了住房條件。

　　二是讓群眾共享改革的紅利。該鄉注重教育扶貧，建成了省級標準化幼兒園，一舉解決了貧困家庭學(xué)齡前幼兒“入園難”的問(wèn)題，通過(guò)雨露計劃、愛(ài)心救助基金等方式對622名貧困生累計資助85.82萬(wàn)元。健康扶貧“雙簽約”服務(wù)實(shí)現全覆蓋，2018年上半年享受“136”醫療扶貧政策的317戶(hù)貧困戶(hù)總花費404.82萬(wàn)元，患者自付61.78萬(wàn)元，自付比例15.26%，大大減輕了貧困群眾負擔。對全鄉五保戶(hù)、低保戶(hù)群體進(jìn)行兜底扶貧，對因殘、病、災群體進(jìn)行臨時(shí)救助，確保脫貧路上一個(gè)都不掉隊。

　　三是讓群眾望見(jiàn)如畫(huà)的山水。該鄉在建設美麗鄉村過(guò)程中，堅持“不要觀(guān)賞盆景、而要生活美景”的理念，多年來(lái)完成1000多座農村無(wú)害化衛生廁所改造，有效解決了糞污排放和利用問(wèn)題。開(kāi)展衛生鄉村、綠色村莊、美麗庭院創(chuàng )建活動(dòng)，充分調動(dòng)群眾的參與積極性，改變了過(guò)去農村的“臟亂差”的環(huán)境，滿(mǎn)足了群眾對美好生活的追求。該鄉連續三年榮獲“省級衛生鄉鎮”稱(chēng)號，韓家嶺等7個(gè)行政村獲得“省級衛生村”稱(chēng)號。

　　四是讓群眾留戀和諧的鄉情。南垣鄉把鄉風(fēng)文明建設作為推進(jìn)脫貧攻堅的精神動(dòng)力，激發(fā)群眾的內生動(dòng)力，既讓“一方水土養好一方人”，又讓“一方人戀一方鄉情”，在濃郁的鄉風(fēng)民情認同感中凝聚推進(jìn)鄉村振興的合力。搭建百姓文化舞臺，讓各類(lèi)優(yōu)質(zhì)文化資源走進(jìn)鄉村,實(shí)現文化造血功能。建成鄉文化記憶展館，打造繼承和弘揚優(yōu)秀傳統文化的新陣地。指導各村完善村規民約，成立村民理事會(huì )，推動(dòng)農村民主政治建設，妥善解決各類(lèi)矛盾問(wèn)題，實(shí)現了鄉村有效治理。該鄉先后榮獲“全省五好基層關(guān)心下一代先進(jìn)集體”“全市綜治工作先進(jìn)集體”“全市平安鄉鎮”等榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　思考：鄉村振興就是要實(shí)現生態(tài)宜居、人民幸福。該鄉解決了群眾“兩不愁三保障”之后，更突出在民生改善、鄉風(fēng)文明、生態(tài)宜居上下功夫，把鄉村建設成幸福美麗新家園，讓“鄉愁”變?yōu)猷l戀。

　　四、打好人才民心凝聚牌，在旗幟下聚力量

　　南垣鄉充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，凝聚社會(huì )各方力量，調動(dòng)群眾參與積極性，打響了一場(chǎng)人心思齊、同心追夢(mèng)的鄉村振興攻堅戰。

　　一是激活黨建“動(dòng)力源”。南垣鄉把實(shí)現脫貧摘帽、推進(jìn)鄉村振興作為黨建工作的首要目標，通過(guò)實(shí)施基層黨建示范點(diǎn)建設、軟弱渙散組織整頓、村級活動(dòng)場(chǎng)所提升、村級集體經(jīng)濟“破零”等行動(dòng)，把每個(gè)村級黨組織都打造成堅強的戰斗堡壘。積極推行“黨組織+黨員帶頭人+農戶(hù)”模式，把村級黨組織帶頭人隊伍打造成精準脫貧的“先鋒團”，帶動(dòng)群眾勤勞致富，構建在黨組織領(lǐng)導下的農村社會(huì )治理新模式，促使農村管理向治理、服務(wù)轉變，促進(jìn)農村社會(huì )和諧文明。

　　二是念好人才“引路經(jīng)”。充分發(fā)揮各類(lèi)人才在鄉村振興中的支撐作用。開(kāi)展小雜糧和中藥材栽培、畜禽養殖等職業(yè)技能培訓，累計完成2000人次，培養造就了一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的新型職業(yè)農民隊伍。挖掘本地“土專(zhuān)家”“田秀才”，充分調動(dòng)本地能人示范帶動(dòng)作用。著(zhù)重從回鄉創(chuàng )業(yè)人才中選拔有覺(jué)悟、有文化、有本事的年輕人才進(jìn)入村委班子。換屆中，4名回歸人才被選為村黨支部書(shū)記，3名被選為村委會(huì )主任。

　　三是點(diǎn)燃群眾“希望燈”。該鄉大力開(kāi)展職業(yè)教育、務(wù)工技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，通過(guò)“志智雙扶”，幫助貧困群眾樹(shù)立脫貧信心、提升致富能力。在金融扶貧、光伏扶貧中，很多群眾積極參與合作社、戶(hù)用光伏項目，通過(guò)自身勞動(dòng)獲得收益。該鄉野生連翹資源豐富，通過(guò)政府動(dòng)員宣傳，上千名群眾上山采摘連翹，每年的交易額在上千萬(wàn)元，僅此一項可脫貧500口人。

　　思考：鄉村振興需要組織領(lǐng)航、人才支撐。該鄉通過(guò)發(fā)揮黨組織帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮本地“土專(zhuān)家”“田秀才”等鄉土人才的支撐作用，通過(guò)志智雙扶，讓更多群眾掌握致富技能，激發(fā)群眾參與脫貧致富的內生動(dòng)力，全力參與鄉村振興。

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