黨的十九大報告提出,堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。吉縣是國家級貧困縣，打贏(yíng)脫貧攻堅戰，率先實(shí)現脫貧摘帽，是吉縣“十三五”時(shí)期重中之重的任務(wù)。近年來(lái)，吉縣人大常委會(huì )緊緊圍繞縣委關(guān)于脫貧攻堅重要決策部署，開(kāi)展了“脫貧攻堅——人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，縣鄉人大和人大代表主動(dòng)融入脫貧攻堅大局，積極履行職責，加大監督力度，在助推脫貧攻堅工作中做了探索。

　　一、把黨委的決定轉化成人民的意志

　　堅持和依靠黨對人大工作的領(lǐng)導，是人大工作必須堅持的正確的政治方向，是搞好人大工作的重要保證。2016年8月?lián)Q屆以來(lái)，吉縣人大及其常委會(huì )始終堅持與黨委工作同向同行，在圍繞中心、服務(wù)大局上展現新作為。

　　(一)出決議，明確新思路。為全力配合落實(shí)縣委《脫貧攻堅二年行動(dòng)計劃》脫貧目標任務(wù)，縣人大常委會(huì )在縣十六屆人大一次會(huì )議上，審議通過(guò)了《關(guān)于縣鄉人大和代表帶頭落實(shí)縣委脫貧攻堅二年行動(dòng)計劃的決定的決議》，把黨委的決定轉化成人民的意志，營(yíng)造出了人大機關(guān)和人大代表帶頭貫徹落實(shí)縣委脫貧攻堅二年行動(dòng)計劃的濃厚氛圍，確保了人大工作與黨委的部署同頻共振。

　　《決議》要求縣鄉兩級人大和代表充分發(fā)揮職能作用，當好打贏(yíng)脫貧攻堅決勝戰的“宣傳員、戰斗員、監督員”。一是明確目標任務(wù)，發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾最密切最直接的天然優(yōu)勢，深入宣傳精準扶貧的政策措施，當好“宣傳員”。二是主動(dòng)擔當作為，開(kāi)展調查研究，為決勝全面脫貧攻堅獻言進(jìn)策，實(shí)施有效的依法履職，并主動(dòng)參與脫貧攻堅，積極幫助群眾脫貧致富，增強貧困群眾擺脫貧困的內生動(dòng)力，當好“戰斗員”。三是強化監督檢查，結合脫貧攻堅，運用審議、視察、詢(xún)問(wèn)以及執法檢查等形式，對“五個(gè)一批”“六個(gè)精準”“九大工程”等進(jìn)行適時(shí)監督，當好“監督員”。

　　(二)定方案，提出硬要求?！叭舜蟪Ｎ瘯?huì )班子成員每人要聯(lián)系2至3名縣鄉人大代表，2至3個(gè)貧困選民戶(hù)，每月要深入到所聯(lián)系的鄉、包的村戶(hù)1至2次，做好進(jìn)村、到戶(hù)、見(jiàn)人，宣傳扶貧政策，了解脫貧工作，及時(shí)發(fā)現人大代表在脫貧攻堅方面的好作法、經(jīng)驗，予以總結推廣?！边@是《“脫貧攻堅——人大代表在行動(dòng)”實(shí)施方案》中對縣人大常委會(huì )班子成員提出的明確要求之一。為落實(shí)好《決議》的要求目標，縣人大常委會(huì )召開(kāi)了專(zhuān)題工作會(huì )議，制定了實(shí)施方案，細化任務(wù)分工，確保層層抓落實(shí)，人人負責任，事事見(jiàn)成效。

　　(三)建平臺,層層抓落實(shí)?？h人大代表、人大常委會(huì )組成人員、各鄉鎮人大主席團共建立了10個(gè)人大代表微信群，實(shí)現了代表交流“零距離”?？h鄉人大將工作要求和代表需要學(xué)習的資料及鏈接及時(shí)在群里發(fā)布，代表將個(gè)人的履職情況實(shí)時(shí)以照片和文字的形式發(fā)至微信群，代表及時(shí)掌握最新資訊，隨時(shí)交流互動(dòng)?？h人大常委會(huì )在《壺口》雜志，縣電視臺開(kāi)設了專(zhuān)欄，制作了《發(fā)揮代表作用 助力脫貧攻堅》和《發(fā)揮正能量 傾情為民眾》等10個(gè)專(zhuān)題片，在縣電視臺每月播放1至2期，對人大機關(guān)和人大代表在脫貧攻堅中的措施、做法和典型事跡及時(shí)進(jìn)行了宣傳報道。

　　二、把發(fā)揮職能與脫貧攻堅緊密結合

　　習近平總書(shū)記指出，各級人大代表都要忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參加行使國家權力。認真履行代表職責，充分發(fā)揮代表作用，是推進(jìn)新形勢下人大工作的必然要求。為此，縣人大常委會(huì )著(zhù)力發(fā)揮代表作用，把發(fā)揮代表職能與脫貧攻堅緊密結合，把脫貧攻堅工作作為人大監督工作主要內容，聚焦關(guān)鍵環(huán)節，制定具體措施，進(jìn)行專(zhuān)題調研3次、集中視察2次、檢查督導4次，通過(guò)定點(diǎn)幫扶、適時(shí)跟蹤檢查監督等多種形式助推脫貧攻堅任務(wù)的按期完成。

　　(一)組織專(zhuān)題視察。十六屆三次會(huì )議上，縣人大常委會(huì )對全縣扶貧工作進(jìn)行調研和視察，聽(tīng)取并審議了縣政府關(guān)于全縣扶貧工作情況報告，指出了“當前扶貧工作仍存在部分扶貧項目布局不夠合理、移民搬遷有移富留貧現象、整村推進(jìn)項目實(shí)施中資金平均使用、扶貧項目和資金使用比較分散，互助資金運轉、管理不到位”等問(wèn)題，提出了相應的視察意見(jiàn)。三個(gè)月內，政府及相關(guān)職能部門(mén)圍繞“調整項目布局、認真落實(shí)財政配套資金、加強項目資金的公開(kāi)透明工作、項目資金向主導產(chǎn)業(yè)和特困地區傾斜”這些問(wèn)題加以整改，并向人大常委會(huì )報告了整改情況，為加快全縣脫貧攻堅工作起到了積極的助推作用。

　　(二)強化監督檢查?；顒?dòng)中，縣人大常委會(huì )多次對脫貧攻堅活動(dòng)中的各項工作進(jìn)行督導檢查。去年11月8日至18日，四名副主任帶隊從“落實(shí)十六屆人大一次會(huì )議決議的情況、脫貧工作進(jìn)展情況、特色產(chǎn)業(yè)扶貧情況、生態(tài)補償脫貧工程工作情況、社會(huì )保障兜底工作、基礎設施完善工作和公共服務(wù)提升工作”7個(gè)方面，對8個(gè)鄉鎮貫徹落實(shí)脫貧攻堅人大代表在行動(dòng)工作和全縣脫貧攻堅工作進(jìn)行全面調研督查。督查組主要通過(guò)“望、聞、問(wèn)、切”的辦法了解實(shí)際情況?！巴?，就是查看相關(guān)資料記錄及有關(guān)痕跡;“聞”，就是聽(tīng)取村民貧困工作的情況，反映了解群眾的心聲、心態(tài);“問(wèn)”，就是詢(xún)問(wèn)各村脫貧幫扶干部的工作情況;“切”，就是診斷各方面存在的問(wèn)題和結癥。隨機抽查了18個(gè)村340戶(hù)貧困戶(hù)，通過(guò)聽(tīng)取匯報、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì )和滿(mǎn)意度測評等方式，詳細了解了脫貧攻堅工作的進(jìn)展情況。督查中，發(fā)現了“群眾政策知曉率不高、部分貧困村基礎設施較差、易地搬遷安置點(diǎn)配套設施進(jìn)度緩慢、資金缺口較大、‘雙簽約’問(wèn)題引發(fā)矛盾、群眾滿(mǎn)意度仍有差距”等問(wèn)題，及時(shí)上報縣委，并督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)解決，促進(jìn)了脫貧攻堅工作的順利開(kāi)展。

　　(三)積極擔當作為?？h人大常委會(huì )班子成員包聯(lián)了8個(gè)鄉鎮9個(gè)村的精準扶貧工作，從扶貧政策宣傳、幫扶措施落實(shí)、群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題等方面著(zhù)手帶頭落實(shí)幫扶責任。文城鄉南村是全縣脫貧攻堅中有名的“難村”，縣人大常委會(huì )副主任馮吉平帶領(lǐng)脫貧攻堅小分隊進(jìn)駐南村后，吃住在村委會(huì )，多次組織黨員、村民代表和駐村工作隊等召開(kāi)座談會(huì )，約見(jiàn)和接待上訪(fǎng)村民50多人次，入戶(hù)走訪(fǎng)140余戶(hù)村民，征得問(wèn)題意見(jiàn)374條，梳理出存在“村容村風(fēng)很差、組織渙散缺失、集體經(jīng)濟薄弱、遺留問(wèn)題繁多和脫貧粗疏緩慢”等九大問(wèn)題。確定了“摸清村情、梳理問(wèn)題、突破難點(diǎn)、化解矛盾、正風(fēng)肅紀、推進(jìn)脫貧”工作思路。通過(guò)直面矛盾，找準突破口發(fā)力整治，極大地加快了南村由落后村向先進(jìn)村邁進(jìn)的步伐。

　　三、把代表履職與扶貧工作有機融合

　　人大代表來(lái)自人民，代表人民行使當家做主的權力，是人大及其常委會(huì )工作的主體，是助推打好脫貧攻堅戰的載體基礎。

　　(一)各具特色，脫貧攻堅的督促者。吉縣轄3鎮5鄉，共有縣人大代表140名，鄉(鎮)人大代表389名，活動(dòng)中，共提出脫貧攻堅建議38件次;結對幫扶貧困戶(hù)1600余戶(hù)。各鄉鎮人大把脫貧攻堅作為代表小組活動(dòng)、代表聯(lián)系選民的載體，實(shí)現了代表履職與扶貧工作的有機融合。車(chē)城鄉人大充分利用小組活動(dòng)平臺，采取扶志、扶業(yè)、扶難、扶基、扶情的“五扶”方法助力精準扶貧。車(chē)城村代表小組在活動(dòng)中明確提出不求辦事多大，只求解急救困的工作思路。貧困戶(hù)王學(xué)堂識字不多，妻子大病后不知如何報銷(xiāo)，鄉代表李冬梅積極聯(lián)系縣合醫辦、鄉民政所幫助其解決了醫療報銷(xiāo)及大病救助的問(wèn)題。柏山寺人大在道路交通建設和移民新村建設等脫貧攻堅重點(diǎn)工程領(lǐng)域，聘請人大代表當“監工”，取得了良好的效果。

　　(二)各盡所能，脫貧攻堅的擔當者。東關(guān)村委轄8個(gè)自然村1671人，由于地處城中村，土地稀缺，有部分村民仍然居住在土窯洞里。譚東升是一名縣人大代表，也是村委會(huì )主任。每到雨季，他都會(huì )主動(dòng)入戶(hù)排查地質(zhì)災害隱患，發(fā)現群眾的住房安全急需解決時(shí)，便撰寫(xiě)了關(guān)于為城中村村民申請廉租房的建議，成功為本村12戶(hù)貧困戶(hù)申請了公共租賃房，改善了居民的住房條件。在脫貧攻堅工作中，縣鄉人大代表訪(fǎng)民生、知民情、解民意，認真履職，精準發(fā)力，促進(jìn)了全縣脫貧目標的如期實(shí)現。

　　(三)各展所長(cháng)，脫貧攻堅的參與者。專(zhuān)題片《帶著(zhù)群眾共富是咱代表的責任》中這樣介紹了中垛鄉人大代表強戰東扶貧助困的典型事跡：“強戰東作為天豐養殖有限責任公司董事長(cháng)，致富不忘眾鄉親，一年來(lái)，免費為鄉里60個(gè)貧困戶(hù)提供5000多噸沼液，并給20多個(gè)貧困戶(hù)免費提供技術(shù)服務(wù)，帶動(dòng)他們依靠養殖發(fā)家致富”?？h人大常委會(huì )委員王吉亮的“代表幫扶工作臺賬”上詳細記錄著(zhù)：“貧困戶(hù)：屯里鎮窯渠村謝來(lái)有;致貧原因：因病喪失勞動(dòng)能力;幫扶措施：幫助謝來(lái)有進(jìn)行慢性病鑒定，解決部分醫藥費、幫助夫妻二人應聘為村護林員，年收入不低于6000元、聯(lián)系信用社為其發(fā)放兩萬(wàn)元貼息貸款，用于養殖肉牛?！贝淼膫€(gè)人幫扶工作臺賬上還清楚地記錄了代表的幫扶時(shí)間、地點(diǎn)、內容及取得的效果。

　　在脫貧攻堅工作中，縣鄉人大以脫貧攻堅為己任，發(fā)揮監督職能，人大代表依法履職，勇當“宣傳員”“戰斗員”和“監督員”，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰發(fā)揮了不可替代的作用，今年8月經(jīng)考核驗收，省委批復吉縣正式退出貧困縣序列。

　　(作者系吉縣人大常委會(huì )黨組書(shū)記、主任)