黨的十九大報告提出，黨的基層組織是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎。農村基層黨組織是打贏(yíng)脫貧攻堅的戰斗堡壘，是引領(lǐng)、組織和匯聚脫貧攻堅力量的領(lǐng)導核心。作為縣級組織部門(mén)，我們深入貫徹落實(shí)中央、省、市抓黨建促脫貧攻堅的決策部署，全面推進(jìn)黨建強村促脫貧，堅持黨建工作抓到村，脫貧成效落到戶(hù)。

　　一、選準脫貧攻堅“主事人”

　　辦好農村的事，關(guān)鍵要有一個(gè)好的帶頭人。我們從三個(gè)方面強化農村支部書(shū)記隊伍建設。一是分析研判選。結合農村支部換屆，對農村支部班子進(jìn)行綜合分析研判，通過(guò)聽(tīng)述職、訪(fǎng)民情、測民意、看實(shí)績(jì)，全方位、多角度掌握各村支部書(shū)記人選，18名優(yōu)秀黨員新選為農村支部書(shū)記。二是請送結合育。舉辦農村“領(lǐng)頭雁”培訓班，邀請專(zhuān)家圍繞基層黨建、脫貧攻堅、鄉村振興等專(zhuān)題講座5次，提升農村支部書(shū)記的履職能力和水平。分3批組織農村支部書(shū)記去蘭考、岢嵐和貴州等脫貧攻堅成效顯著(zhù)地區觀(guān)摩學(xué)習，提升農村支部書(shū)記引領(lǐng)脫貧能力。三是建章立制管。出臺了《農村“兩委”主干管理辦法》《農村黨建工作細則》和《黨建強村促脫貧行動(dòng)方案》，明確了農村支部書(shū)記的7項工作職責、38項工作重點(diǎn)、“五天四夜”駐村紀律，建立了周匯報、月例會(huì )、季總結、半年測評、年底考核的管理機制，實(shí)行崗位報酬績(jì)效管理制度，充分調動(dòng)了農村支部書(shū)記抓黨建促脫貧攻堅的主動(dòng)性和積極性。

　　二、建強脫貧攻堅“主心骨”

　　為了發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用，打贏(yíng)農村脫貧攻堅戰，我們實(shí)施四項舉措。一是村務(wù)管理民主化。探索推行“三會(huì )一監三公開(kāi)”村級民主議事管理制度，農村重要工作、重大事項、重點(diǎn)項目都要經(jīng)“兩委”班子會(huì )、黨員會(huì )、村民代表會(huì )討論通過(guò)后方可實(shí)施;村務(wù)監督委員會(huì )從會(huì )議討論到工程實(shí)施進(jìn)行全程跟蹤監督;黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)每季度按時(shí)向全體村民公布，對脫貧攻堅工作專(zhuān)門(mén)公開(kāi)。實(shí)現農村事務(wù)的民主決策、民主管理。二是干部輪值制度化。每個(gè)工作日必須有一名村“兩委”干部在村級組織活動(dòng)場(chǎng)所坐班值守，推行預約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)和代辦服務(wù)，協(xié)調解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，提升群眾對村級組織的認可度。三是干群培訓常態(tài)化。依托鄉、村活動(dòng)場(chǎng)所和遠程教育設備建立鄉、村黨校，分別由鄉鎮副書(shū)記和“第一書(shū)記”兼任校長(cháng)。圍繞黨性教育、政策宣講、實(shí)用技能、扶貧扶智扶志等課題，邀請市、縣黨校教授和鄉土人才專(zhuān)題授課，增強鄉村干部、黨員的黨性意識，激發(fā)貧困戶(hù)脫貧內生動(dòng)力。四是支部考核星級化。對農村支部實(shí)行星級化管理，設立了“政治引領(lǐng)星、為民服務(wù)星、議事規范星、活動(dòng)經(jīng)常星、三務(wù)公開(kāi)星”五顆星。年底，通過(guò)群眾評、黨員測、鄉鎮考，確定農村支部星級等次。五星級支部授牌表彰，三星級及以下支部列為軟弱渙散支部強力整頓。通過(guò)抓兩頭帶中間，有效激發(fā)農村支部抓黨建促脫貧的積極性。

　　三、鍛造脫貧攻堅“主力軍”

　　脫貧攻堅是一場(chǎng)硬仗，決勝脫貧攻堅必須充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一是黨員聯(lián)戶(hù)促脫貧。探索推行農村黨員聯(lián)戶(hù)制度，本著(zhù)就近便利包聯(lián)的原則，每名聯(lián)戶(hù)黨員包聯(lián)10戶(hù)左右農戶(hù)結成增收致富互助小組，充分發(fā)揮政策法規宣講員、脫貧致富指導員等“八大員”作用，將黨的扶貧政策、脫貧技術(shù)、致富信息及時(shí)送到每一個(gè)農戶(hù)家中。激發(fā)黨員帶領(lǐng)群眾致富、推動(dòng)農村發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。二是發(fā)展黨員看扶貧。探索推行農村發(fā)展黨員“四庫兩推兩考”推優(yōu)制，將帶富能力強的群眾納入信息庫，經(jīng)村民代表大會(huì )推薦為優(yōu)秀村民進(jìn)入儲備庫，黨支部召開(kāi)黨員大會(huì )推選為入黨積極分子進(jìn)入培養庫，支委會(huì )確定專(zhuān)人培養、考核并報鄉鎮黨委考察、政審后確定為發(fā)展對象進(jìn)入發(fā)展庫，有效提升了農村黨員隊伍質(zhì)量。三是主題黨日助脫貧。推行“6+N”主題黨日制度，確定黨員集體宣誓、自覺(jué)繳納黨費、開(kāi)展集中學(xué)習、組織黨員議事、匯報聯(lián)戶(hù)工作、組織黨員推優(yōu)六項規定動(dòng)作，同時(shí)各支部圍繞脫貧摘帽任務(wù)確定主題實(shí)踐活動(dòng)，有效增強了黨日活動(dòng)的針對性和實(shí)效性。

　　四、暢通脫貧攻堅“主渠道”

　　結合農村集體產(chǎn)權制度改革，以“三起”(農民組織起來(lái)、資源整合起來(lái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái))，促“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民)，實(shí)現集體增收和群眾致富雙推進(jìn)。一是村社合一，成立集體經(jīng)濟組織機構。堅持支部領(lǐng)辦、村社合一、交叉任職、公司運營(yíng)的原則，以行政村為單位成立農村股份經(jīng)濟合作社。合作社設立股民代表會(huì )議、理事會(huì )、監事會(huì )等機構，實(shí)現村級組織同股份經(jīng)濟合作社的高度融合。二是統一經(jīng)營(yíng)，提升集體經(jīng)濟組織化程度。統一管理村集體原有資產(chǎn)，流轉無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)、長(cháng)期外出務(wù)工農民土地、果園等資產(chǎn)入社，統一組織、統一規劃、統一耕種、統一收儲、統一購銷(xiāo)。組建專(zhuān)門(mén)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，統一用工。通過(guò)多種渠道撬動(dòng)更多金融資金、民間投資、社會(huì )資本，增強集體經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力。三是拓寬路徑，推動(dòng)集體經(jīng)濟多元化發(fā)展。根據各村不同的資源稟賦、區位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索產(chǎn)業(yè)增收型、資產(chǎn)盤(pán)活型、混合經(jīng)營(yíng)型、勞務(wù)創(chuàng )收型、產(chǎn)業(yè)延伸型、光伏收益型多元化的集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。四是合理分配，共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。建立集體收益“4321”分配機制，提取村股份經(jīng)濟合作社年純收入的40%用于全體股民按股分紅，30%用于農村公益事業(yè)，20%作為集體經(jīng)濟發(fā)展基金，10%用于扶危助殘濟困，使集體經(jīng)濟的發(fā)展成果惠及全體村民。

　　(作者系隰縣縣委常委、組織部長(cháng))