隨著(zhù)2020年全面建成小康社會(huì )的節點(diǎn)不斷迫近，扶貧工作進(jìn)入了攻堅拔寨的沖刺期，確保貧困人口到2020年如期脫貧，可謂形勢逼人。扶貧工作，重點(diǎn)在農村，難點(diǎn)也在農村。如何補足農村貧困地區的短板，關(guān)鍵還是要做好精準扶貧工作。

　　精準扶貧是相對于傳統的粗放扶貧而言的，主要是指針對不同的致貧原因、不同貧困戶(hù)的狀況，實(shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。事實(shí)上，我國扶貧開(kāi)發(fā)工作始于上世紀80年代中期，通過(guò)近30年的不懈努力，扶貧工作取得了舉世公認的輝煌成就，我國逾7億人摘掉貧困帽子，貧困發(fā)生率從上世紀80年代的80%以上下降到2014年的7.2%。但是，在肯定成績(jì)的同時(shí)仍然要清楚地看到扶貧資金“天女散花”，重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”等等，這樣的問(wèn)題仍然在不同程度上存在。扶貧工作從“天女散花”的“面”上向精準扶貧的“點(diǎn)”上轉變已是勢在必行。

　　解決“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題，做到精準識別。通過(guò)多年的扶貧工作，現在剩下的貧困戶(hù)才真正是那些底子最薄、條件最差、難度最大的“硬骨頭”。因此，對這些“硬骨頭”貧困戶(hù)做到精準識別更是格外重要。傳統的扶貧工作，對貧困戶(hù)的確定基本靠基層干部的推算估計，存在很大的不準確性。要克服這一弊端，必須要充分認識到所有的基層干部只是扶貧工作的組織者，確定貧困戶(hù)的主體和主導必須是也只能是廣大群眾。必須在貧困戶(hù)確定中充分發(fā)揚基層民主，發(fā)動(dòng)群眾參與，把識別權交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標準”識別，真正把最困難的人給識別出來(lái)，打好精準扶貧的“第一戰役”。

　　解決“怎么扶”的問(wèn)題，做到精準施策。知道誰(shuí)是真正的貧困戶(hù)，誰(shuí)是最需要脫貧的人，這只是做好精準扶貧工作的第一步。實(shí)事上，精準扶貧的核心和關(guān)鍵還在于精準施策，采取合理舉措對貧困戶(hù)進(jìn)行有效幫扶。目前，貧困戶(hù)基本可以分為三大類(lèi)：一類(lèi)是居住環(huán)境過(guò)于偏僻，生產(chǎn)生活條件非常惡劣，受交通不便等條件限制無(wú)法自然致富;第二類(lèi)是村里缺乏能帶動(dòng)大家致富的能人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，整個(gè)村子靠山吃山靠水吃水，整體村民都相對比較貧困;第三類(lèi)則是家里主要是老弱病殘，缺乏勞動(dòng)力，自己無(wú)力脫貧。針對這三類(lèi)不同情況，要制定不同的幫扶政策，才能做到精準扶貧。對于第一類(lèi)人群，要對他們進(jìn)行移民搬遷，一次性幫助他們搬遷到自然條件較好的地方開(kāi)展新的生產(chǎn)生活;對于第二類(lèi)人群，則要讓庸者下、能者上，選拔有能力的帶頭人，并充分發(fā)揮派駐到村的“第一書(shū)記”的作用，利用對貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧的各種政策，積極幫助村里發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增強貧困村的“造血”功能;對于第三類(lèi)人群，因為家里缺乏勞動(dòng)力，在無(wú)法授之以漁的情況下，則必須授之以魚(yú)，采取兜底保障等措施，保障他們應有的基本生活水平。

　　解決“如何脫”的問(wèn)題，做到精準管理。良好的舉措需要落實(shí)到位，才能取得良好效果，這就需要在扶貧工作中做好精準管理。精準管理是一種意識、一種觀(guān)念、一種態(tài)度，更是一種保證。做好精準管理最重要的是要做到兩點(diǎn)：一是要堅持公開(kāi)透明。因為只有公開(kāi)透明才能做到公平公正。不但要把選取貧困戶(hù)的全過(guò)程公開(kāi)透明，避免暗箱操作導致應幫扶的未幫扶，而且要將扶貧資金的使用、扶貧項目的開(kāi)發(fā)等方面都做到公示公開(kāi)，確保扶貧資金和扶貧項目在陽(yáng)光下進(jìn)行。二是要做好動(dòng)態(tài)跟蹤。扶貧過(guò)程是一個(gè)持續性的動(dòng)態(tài)過(guò)程，扶貧戶(hù)的情況在不斷發(fā)生變化。要根據扶貧對象發(fā)展實(shí)際，對扶貧對象進(jìn)行調整，確保穩定脫貧的村與戶(hù)及時(shí)退出，應該扶持的扶貧對象及時(shí)納入，從而加快整體脫貧攻堅的步伐。

　　精準識別、精準施策、精準管理，是精準扶貧工作的幾個(gè)環(huán)節，而這每一個(gè)環(huán)節的重點(diǎn)都在于“精準”二字，在于由大水“漫灌”向精確“滴灌”的轉變。所以，我們在扶貧工作中一定要按照習近平總書(shū)記所強調的“實(shí)事求是，因地制宜，分類(lèi)指導，精準扶貧”的工作方針，真正把扶貧工作做在群眾的急需處、做到群眾的心坎里，實(shí)現有效幫扶、有效脫貧。

　　高生芳(作者單位：浮山縣委辦公室)