原標題：幫農民工拿到辛苦錢(qián)（傾聽(tīng)）

拿到工錢(qián)，過(guò)個(gè)好年。為治理農民工工資拖欠問(wèn)題，湖北通過(guò)搭建平臺強化源頭治理、規范用工執法與服務(wù)并重、加強聯(lián)動(dòng)打擊欠薪犯罪等舉措，形成多重保障機制，讓務(wù)工人員及時(shí)領(lǐng)到工錢(qián)。

在湖北咸寧市鐵塔基站工程項目上務(wù)工的老殷最近的心情如坐過(guò)山車(chē)。原來(lái)，3個(gè)多月前，項目“包工頭”聶峰在收到承建單位的工程款后，揮霍一空并逃匿不知去向，包括老殷在內的20余名工友合計39.66萬(wàn)元的工資一下子沒(méi)了著(zhù)落。

經(jīng)歷了工友上訪(fǎng)、專(zhuān)班小組下達限期改正指令書(shū)、移送公安機關(guān)、采取司法強制手段，2017年12月30日，被拖欠的工資終于通過(guò)銀行系統代付的方式打到了工友們的卡上，老殷懸著(zhù)的心落了地。

“去年以來(lái)，這一類(lèi)案件數量已經(jīng)大幅下降了?！焙笔∪松鐝d黨組成員、副廳長(cháng)陳金剛介紹，截至2017年11月底，湖北省共追發(fā)農民工工資7.7億元，辦結工資類(lèi)案件5463件，同比下降34.7%；涉及勞動(dòng)者16.3萬(wàn)人，同比下降11.4%。

務(wù)工人員：有了實(shí)名制勞動(dòng)用工管理，再也不怕欠薪

武漢市硚口區，在中建三局工程總承包公司承建的恒隆廣場(chǎng)購物中心項目工地，每個(gè)工人都有一個(gè)藍色手環(huán)?！翱雌饋?lái)就是個(gè)普通的手環(huán)，但它可是我們在工地上生活、工作的‘護身符’?！蹦竟⑻煜樾χ?zhù)說(shuō)，不僅出入門(mén)禁，吃飯、洗澡要刷，就連每個(gè)月1600元生活費也打到里面，工人也可以自己通過(guò)銀行卡往里面充錢(qián)。

“工人進(jìn)出工地，系統能夠對工人的出勤情況全程跟蹤，以此計算工作時(shí)長(cháng)來(lái)發(fā)放工資?！痹擁椖奎h支部副書(shū)記孫燕芳介紹，“每一位新進(jìn)場(chǎng)的工人首先要登錄勞務(wù)實(shí)名制管理平臺注冊，勞動(dòng)合同、工資發(fā)放乃至受教育情況等各種信息都登記在平臺上?！?/p>

2017年5月11日，全國建筑工人實(shí)名制管理平臺在中建三局上線(xiàn)發(fā)布?！捌脚_可以實(shí)時(shí)記錄農民工進(jìn)出工地、考勤、工資支付等信息。借助于實(shí)名制管理平臺，與銀行合作開(kāi)設農民工工資發(fā)放專(zhuān)項賬戶(hù)，每月由項目部和勞務(wù)單位編制工資發(fā)放表，由銀行代發(fā)，確保工資月清月結?！敝薪ㄈ止こ炭偝邪居嘘P(guān)負責人介紹。截至目前，全國建筑工人實(shí)名制管理平臺已上線(xiàn)項目達4322個(gè)，注冊建筑工人198萬(wàn)余人。

今年30歲的鋼筋工陳兵曾在多地建筑工地上打過(guò)工?！斑^(guò)去不懂，不簽合同就上工，工程快收尾的時(shí)候，找公司要錢(qián)，結果老板推經(jīng)理，經(jīng)理推財務(wù)?！敝v起往事，陳兵一肚子火?！艾F在好了，總包方主動(dòng)為新進(jìn)場(chǎng)的工人在平臺上注冊、簽訂合同、建立賬戶(hù)。項目每月將上個(gè)月勞務(wù)工人出勤、完成工作量和本月工資發(fā)放實(shí)際情況進(jìn)行公示，提醒工人查收工資。項目負責人及處理勞務(wù)糾紛的政府機構電話(huà)、網(wǎng)址都進(jìn)行公示，再也不怕聯(lián)系不到人了?！?/p>

2017年以來(lái)，湖北全面建立落實(shí)實(shí)名制勞動(dòng)用工管理、工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理、銀行代發(fā)農民工工資等制度。截至目前，湖北省在建工程項目5007個(gè)，實(shí)行實(shí)名制管理的有2336個(gè)，實(shí)行工資保證金制度的有3611個(gè)，實(shí)行分賬管理的有1091個(gè)，有2612個(gè)已實(shí)現按月足額發(fā)放。

用工企業(yè)：完善內部管理，勞動(dòng)監察員上門(mén)促規范

“過(guò)去覺(jué)得勞動(dòng)監察員是‘找麻煩的’，怕他們上門(mén)?，F在是盼著(zhù)他們來(lái)?！焙秉S岡市衛爾康醫藥有限公司人力資源部經(jīng)理秦亞玲笑著(zhù)說(shuō)。

“過(guò)去，這家公司由于不熟悉相關(guān)的法律法規，企業(yè)管理不夠規范，造成第三方公司拖欠、少發(fā)或漏發(fā)農民工工資?！秉S岡市勞動(dòng)保障監察局監察科長(cháng)宋晨介紹，衛爾康公司曾因此被投訴。最近，該公司被評為黃岡市2017年度市直勞動(dòng)保障誠信單位。這一轉變如何發(fā)生？

2017年以來(lái)，湖北全面啟動(dòng)“千名監察員服務(wù)萬(wàn)企”活動(dòng)。在黃岡，包括宋晨在內的88名監察員上門(mén)服務(wù)了680家企業(yè)。怎么服務(wù)？“我們采取‘三到一通’工作法，即送政策宣傳到一線(xiàn)，指導監管到一線(xiàn)，解決問(wèn)題到一線(xiàn)，信息互聯(lián)互通，指導企業(yè)在合同簽訂、工資發(fā)放方面更加規范?！秉S岡市勞動(dòng)保障監察局局長(cháng)蔡之潤說(shuō)。宋晨平均每季度都要去一次對口服務(wù)企業(yè)，組織勞資人員進(jìn)行勞動(dòng)保障知識培訓，約談存在欠薪風(fēng)險的勞務(wù)公司負責人，指導農民工簽訂規范勞動(dòng)合同。

正值年底，在黃岡市勞動(dòng)保障監察局，記者看到，一天中來(lái)投訴的群眾屈指可數。蔡之潤表示，前兩年這個(gè)時(shí)候，每天大廳里都擠滿(mǎn)了來(lái)投訴舉報的農民工。今年以來(lái)，涉及工資拖欠的立案案件減少了近一半。

“過(guò)去以監督、檢查為主，現在則是以服務(wù)、規范為主。找準支持企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展和維護工人合法權益的結合點(diǎn)，用服務(wù)促規范，用制度維權維穩?！币瞬袆趧?dòng)保障監察局副局長(cháng)汪邦安說(shuō)，去年宜昌全市監察員上門(mén)服務(wù)企業(yè)927家次，指導企業(yè)規范勞動(dòng)合同簽訂事項425項、繳納社會(huì )保險事項98項、落實(shí)年休假制度事項63項。

湖北把功夫下在平時(shí)，以“千名監察員服務(wù)萬(wàn)企”活動(dòng)為契機，積極引導企業(yè)完善內部管理，督促企業(yè)健全包括項目管理、用工管理、工資支付管理、糾紛應急處理等一系列管理模式，有力減少了因勞資糾紛、不規范用工產(chǎn)生的投訴、爭議。在“千名監察員服務(wù)萬(wàn)企”活動(dòng)中，全省共服務(wù)企業(yè)11930家，幫助企業(yè)糾正用工不規范行為3223項，解決各類(lèi)勞動(dòng)爭議3273件。

政府部門(mén)：建立勞動(dòng)保障誠信體系，加大社會(huì )共同治理力度

仙桃市農鑫水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社農產(chǎn)品深加工廠(chǎng)區內的辦公科研樓、宿舍樓、食堂工程項目早在2011年12月初便已完工，但34名工人的工資約11.11萬(wàn)元被拖欠多年。項目承建人孫衛東一直拒不配合勞動(dòng)保障監察機構調查。2017年1月21日，仙桃市人社局下達限期改正指令書(shū)，但孫衛東逾期拒不支付。仙桃市人社局依法將該案移送公安機關(guān)。2017年10月中旬，孫衛東以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪被抓捕，10月25日，孫衛東便支付了拖欠的工資。

“這是一起典型的部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決欠薪犯罪問(wèn)題的案件?！标惤饎偨榻B，2017年，湖北省人社廳和省公安廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范拒不支付勞動(dòng)報酬案件查處移送工作的通知》，對案件查辦（偵辦）、移交、證據材料規格等作出進(jìn)一步規定。去年前三季度，全省人社部門(mén)向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件170件，公安機關(guān)立案偵辦141件，聯(lián)合公檢法對全省63起欠薪典型案件進(jìn)行曝光，建立勞動(dòng)保障誠信體系，做到“一處違法，處處受限”，加大社會(huì )共同治理力度。

去年12月初，湖北省人社廳、省發(fā)改委等15部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展保障農民工工資支付專(zhuān)項檢查，一直到今年春節前，將以工程建設、加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn)，建立清理欠薪工作臺賬，切實(shí)做到問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬；相關(guān)部門(mén)將開(kāi)辟“綠色通道”，對涉及拖欠農民工工資的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開(kāi)庭、及時(shí)裁決、快速結案。同時(shí)，分批曝光、掛牌督辦欠薪案件和惡意討薪案件，依法將相關(guān)責任單位和責任人納入“黑名單”并予以公布。不久前，按照國家統一部署，湖北已印發(fā)《2017年度市州黨政領(lǐng)導班子保障農民工工資支付工作專(zhuān)項考核評價(jià)實(shí)施方案》，率先將保障農民工工資工作納入對市州黨政領(lǐng)導班子政績(jì)目標考核項目。

“保障農民工工資支付，不能只解決個(gè)案，不能只管短期，不能只靠政府。要堅持標本兼治、形成合力、注重長(cháng)效的原則，通過(guò)政府企業(yè)責任制度化、監督執法日?；?、問(wèn)責追責常態(tài)化，加快構建確保農民工拿到‘辛苦錢(qián)’的長(cháng)效機制?！焙笔∥Ｎ?、常務(wù)副省長(cháng)黃楚平說(shuō)。（記者 范昊天）