黨的十九大報告指出，實(shí)施鄉村振興戰略，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。實(shí)施鄉村振興戰略是全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化強國的必然要求。深入理解鄉村振興戰略的總要求，才能科學(xué)制定戰略規劃，走好中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路。

鄉村振興戰略是社會(huì )主義新農村建設的升華版。從總要求來(lái)看，它用“產(chǎn)業(yè)興旺”替代“生產(chǎn)發(fā)展”，要求在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和完善產(chǎn)業(yè)體系，使農村經(jīng)濟更加繁榮；用“生態(tài)宜居”替代“村容整潔”，要求在治理村莊臟亂差的基礎上發(fā)展綠色經(jīng)濟、治理環(huán)境污染并進(jìn)行少量搬遷，使農村人居環(huán)境更加舒適；用“治理有效”替代“管理民主”，要求加強和創(chuàng )新農村社會(huì )治理，使農村社會(huì )治理更加科學(xué)高效，更能滿(mǎn)足農村居民需要；用“生活富?！碧娲吧顚捲！?，要求按照全面建成小康社會(huì )奮斗目標和分兩步走全面建設社會(huì )主義現代化強國的新目標，使農民生活更加富裕、更加美滿(mǎn)；“鄉風(fēng)文明”四個(gè)字雖然沒(méi)有變化，但在新時(shí)代，其內容進(jìn)一步拓展、要求進(jìn)一步提升。同社會(huì )主義新農村建設相比，鄉村振興戰略的內容更加充實(shí)，邏輯遞進(jìn)關(guān)系更加清晰，為在新時(shí)代實(shí)現農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展指明了方向和重點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現鄉村振興的基石。發(fā)展現代農業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺最重要的內容，其重點(diǎn)是通過(guò)產(chǎn)品、技術(shù)、制度、組織和管理創(chuàng )新，提高良種化、機械化、科技化、信息化、標準化、制度化和組織化水平，推動(dòng)農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級。一方面，大力發(fā)展以新型職業(yè)農民、適度經(jīng)營(yíng)規模、作業(yè)外包服務(wù)和綠色農業(yè)為主要內容的現代農業(yè)；另一方面，推進(jìn)農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，為農民創(chuàng )造更多就業(yè)和增收機會(huì )。

生態(tài)宜居是提高鄉村發(fā)展質(zhì)量的保證。其內容涵蓋村容整潔，村內水、電、路等基礎設施完善，以保護自然、順應自然、敬畏自然的生態(tài)文明理念糾正單純以人工生態(tài)系統替代自然生態(tài)系統的錯誤做法，等等。它提倡保留鄉土氣息、保存鄉村風(fēng)貌、保護鄉村生態(tài)系統、治理鄉村環(huán)境污染，實(shí)現人與自然和諧共生，讓鄉村人居環(huán)境綠起來(lái)、美起來(lái)。

鄉風(fēng)文明是鄉村建設的靈魂。鄉風(fēng)文明建設既包括促進(jìn)農村文化教育、醫療衛生等事業(yè)發(fā)展，改善農村基本公共服務(wù)；又包括大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，傳承遵規守約、尊老愛(ài)幼、鄰里互助、誠實(shí)守信等鄉村良好習俗，努力實(shí)現鄉村傳統文化與現代文明的融合；還包括充分借鑒國內外鄉村文明的優(yōu)秀成果，實(shí)現鄉風(fēng)文明與時(shí)俱進(jìn)。

治理有效是鄉村善治的核心。治理越有效，鄉村振興戰略的實(shí)施效果就越好。為此，應建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，加強農村基層基礎工作，加強農村基層黨組織建設，深化村民自治實(shí)踐，建設平安鄉村。進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，有效協(xié)調農戶(hù)利益與集體利益、短期利益與長(cháng)期利益，確保鄉村社會(huì )充滿(mǎn)活力、和諧有序。

生活富裕是鄉村振興的目標。鄉村振興戰略的實(shí)施效果要用農民生活富裕程度來(lái)評價(jià)。為此，要努力保持農民收入較快增長(cháng)，持續降低農村居民的恩格爾系數，不斷縮小城鄉居民收入差距，讓廣大農民群眾和全國人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì )，向著(zhù)共同富裕目標穩步前進(jìn)。

（作者為中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員）  

《 人民日報 》（ 2018年02月05日 07 版）