▲讓老城區煥發(fā)青春，提升人民群眾的獲得感和滿(mǎn)意度，成為虹口全區上下共同的努力方向。（袁婧/攝）

馬路清潔有多少種方式?根據科學(xué)量化數據的“虹口標準”，既高效又明確：主干道每天清掃不少于三遍，次干道每天清掃不少于兩遍。

經(jīng)過(guò)一年調研，虹口區形成了包括馬路清潔標準、海綿城市推進(jìn)模式、立體垂直綠化種植方式在內的城市管理導則100條——不光有嚴格標準，還有實(shí)施細則。去年以來(lái)，虹口區開(kāi)展“解放思想大討論”，確定“實(shí)施高標準管理、實(shí)現高水平發(fā)展、打造高品質(zhì)生活”的發(fā)展路徑和建設目標，并且把“全面推進(jìn)高標準管理”作為今年各項工作的主題。

讓老城區煥發(fā)青春，提升人民群眾的獲得感和滿(mǎn)意度，成為全區上下共同的努力方向。

虹口區委書(shū)記吳信寶說(shuō)，高標準管理不是做盆景，更不是“撒胡椒面”，而是要注重培育苗圃，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)標準全方位、全覆蓋提高，以形成可復制可推廣的經(jīng)驗。

創(chuàng )新，保障老社區活力不減

居住在曲陽(yáng)新村的老人們總有一種骨子里的自豪感。去年退休的蔣偉華說(shuō)起曲陽(yáng)的歷史滔滔不絕:“曲陽(yáng)新村是上?！濉瘯r(shí)期規劃的第一批13個(gè)居住區之一，是全市第一個(gè)較大規模居住區，同時(shí)也是全市建成較早、最有影響的居住區。1983年，鄧小平同志親自考察建設中的曲陽(yáng)新村，更使這一地區遠近聞名?！?/p>

30多年過(guò)去了，曲陽(yáng)社區漸漸老了。不僅房屋外形顯得陳舊，而且居民年齡結構也趨于老化，60歲以上老年人口已占社區總人口的近35%——在小區遛彎、去社區文化中心讀書(shū)看報，蔣偉華遇到的幾乎都是同齡人。

今年，虹口區成為全國居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)區域。從去年下半年起，廣中路、歐陽(yáng)路和曲陽(yáng)路街道試點(diǎn)，由政府購買(mǎi)服務(wù)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )組織，針對失能失智老人的居家養老推出“養老服務(wù)包”，包括生活照料、醫療護理、康復保健、精神慰藉、緊急救援、法律維權等。

蔣偉華說(shuō)，現在的曲陽(yáng)是一個(gè)適老化宜居社區。位于玉田路的曲陽(yáng)社區市民驛站，價(jià)格實(shí)惠、質(zhì)量可靠，成了附近老年人吃飯的首選之地;市民驛站這個(gè)標準化、專(zhuān)業(yè)化的“一站式”為老服務(wù)平臺，則為失智失能、生活半自理老人提供“日托照護十居家安養”的社區嵌入式為老服務(wù)。

高標準管理給曲陽(yáng)社區帶來(lái)創(chuàng )新社會(huì )治理的動(dòng)力。曲陽(yáng)街道2015年首創(chuàng )的居委會(huì )干部“全崗通”機制，目前已在虹口區212個(gè)居委會(huì )全面推廣——“全科醫生”般的居委會(huì )干部隊伍，確保居民辦事跑一趟就能搞定。通過(guò)實(shí)施“全崗通”，基層社區干部把主要精力用在走街串戶(hù)、服務(wù)群眾、開(kāi)展居民自治上。近年來(lái)，虹口區居委會(huì )干部走訪(fǎng)群眾次數增加50%，受理群眾訴求的解決率達到97.9%。第三方測評表明，群眾對社區干部工作的滿(mǎn)意率逐月提高。

近日剛剛推出的“品智曲陽(yáng)”社區信息服務(wù)平臺，則包含“手機App和便民智能屏”，意味著(zhù)居民即將在指尖完成幾乎所有社區服務(wù)查詢(xún)、預約，甚至送菜到家。蔣偉華這樣形容自己所生活的社區:“歷史悠久的曲陽(yáng)并沒(méi)有老去——治理者始終堅持各種創(chuàng )新，這個(gè)社區便始終充滿(mǎn)活力?！?/p>

革新，走出適合老城區發(fā)展的2.0版本

虹口區幾乎所有街道都面臨老城區如何保持活力的現實(shí)問(wèn)題。去年年底，虹口區人口密度為每平方公里3.43萬(wàn)人，為全市最高;老年人口占比35.54%，比全市數據31.6%高出近4個(gè)百分點(diǎn)。在今年虹口區委全會(huì )上，吳信寶一直和與會(huì )人員探討一個(gè)問(wèn)題:“老城區如何煥發(fā)青春?如何搞經(jīng)濟建設?老城區無(wú)法依靠以土地開(kāi)發(fā)為核心的1.0發(fā)展模式，必須走出適合老城區發(fā)展的2.0版本?！?/p>

按照“十三五”規劃，虹口區劃定南中北三大功能區，并希望實(shí)現融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。南部北外灘地區融入上?！八膫€(gè)中心”建設，按照城市中央活動(dòng)區核心區定位積極布局高端商業(yè)商務(wù)，著(zhù)力提升項目建設、環(huán)境配套、生態(tài)景觀(guān)和開(kāi)放空間品質(zhì)，努力成為黃浦江兩岸濱江區域的新亮點(diǎn)。中部地區融入上海國際文化大都市建設，充分發(fā)揮文化積淀深厚、商業(yè)資源豐富的特點(diǎn)，走商旅文體融合發(fā)展道路。北部地區融入上?？萍紕?chuàng )新中心建設，打造具有虹口特色的“硅巷”式科技創(chuàng )新模式。

國企將在虹口功能區建設中發(fā)揮主體作用。虹口區將經(jīng)濟事務(wù)交給企業(yè)，同時(shí)把社會(huì )事務(wù)交給街道，給予條線(xiàn)職能部門(mén)充分授權，讓這兩個(gè)主體在功能區發(fā)揮作用，盡快做實(shí)功能區建設。今年上半年，虹口區南部地區成立了北外灘集團，北部地區以科投公司為主體，中部地區以長(cháng)遠文化集團和新成立的音樂(lè )谷集團為主體，同時(shí)以虹房集團和虹商集團作為民生保障類(lèi)企業(yè)，逐步形成“4+2”的國企體系，使“十三五”規劃真正落地。

截至今年上半年，虹口區三大功能區建設呈現良好態(tài)勢。南部(北外灘)航運、金融雙重承載功能日益完善，共有航運企業(yè)4300余家和功能性機構35家，集聚金融企業(yè)1200余家，全國近十分之一的公募基金落戶(hù)于此。中部已建成海派文化中心，充分發(fā)揮歷史人文、生態(tài)水系優(yōu)勢，商旅文體實(shí)現融合發(fā)展。北部初步形成“一中心六平臺”的科技創(chuàng )新框架體系，綠色技術(shù)銀行、上海國際創(chuàng )新港—中以創(chuàng )新中心、上海國際人才港、中比科創(chuàng )加速器等項目落戶(hù)，共建成21個(gè)眾創(chuàng )空間和6個(gè)孵化器，其中“小馬創(chuàng )業(yè)村”“930創(chuàng )客基地”被認定為國家級眾創(chuàng )空間。

更新，提升老城區形象形態(tài)和品質(zhì)品位

虹口老城區的故事還在繼續。嘉興路街道張橋地區，緊鄰虹鎮老街，有著(zhù)大量依沙涇港而建的私房。由于房屋過(guò)于密集，外人在此區域穿行十有八九會(huì )迷路。

如今，嘉興路街道張橋居民區二輪征詢(xún)勝利通過(guò)，2500余戶(hù)居民將告別蝸居，這標志著(zhù)上?，F存最大棚戶(hù)區之一即將完成舊改。目前，虹口區已完成舊改6166戶(hù)，7個(gè)地塊實(shí)現收尾交地，超額完成今年年初確定的“5000戶(hù)，交地5塊”目標。

今年，虹口啟動(dòng)春陽(yáng)里風(fēng)貌街坊保護性修繕和更新改造、馬廠(chǎng)路—山壽里城市更新研究、榆林路地塊保護性結構修繕及城市更新設計等多個(gè)項目，探索微更新、漸進(jìn)式改造、“遷而不拆”等多種保護更新方式。虹口區的思路是創(chuàng )新理念、加快探索，努力實(shí)現歷史風(fēng)貌保護、舊區居民居住條件改善和城市品質(zhì)品位提升的有機融合。

虹口區委政法委綜治干部侯證道介紹:“成片老石庫門(mén)街坊更新改造試點(diǎn)項目，建筑外部保留并修繕恢復歷史風(fēng)貌，建筑內部提升房屋居住性能，實(shí)現各戶(hù)居民廚衛獨用，將有效改善居民住房條件和居住環(huán)境?！苯刂聊壳?，春陽(yáng)里第一輪啟動(dòng)的試點(diǎn)房屋已進(jìn)入施工階段，預計到今年11月，春陽(yáng)里風(fēng)貌保護街坊2－24號將以嶄新面貌呈現。

站在實(shí)現未來(lái)五年發(fā)展目標的高度謀劃今年工作，吳信寶說(shuō)，要實(shí)現高水平高品質(zhì)發(fā)展，必須實(shí)施高標準管理?！拔覀円圆挥脫P鞭自?shī)^蹄的精神頭開(kāi)展各項工作，以非同尋常的特殊精神狀態(tài)和更高的標準抓推進(jìn)、抓落實(shí)，不斷提升城區形象形態(tài)和品質(zhì)品位?！?/p>