編者按

民生是人民幸福之基、社會(huì )和諧之本。帶領(lǐng)人民創(chuàng )造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記提出以人民為中心的發(fā)展思想，就保障和改善民生作出一系列重要論述。闡述中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，強調“中國夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)”；全面建成小康社會(huì )，強調“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉”“一個(gè)都不能掉隊”；全面深化改革，強調“把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感”；全面依法治國，強調“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”；全面從嚴治黨，強調“關(guān)鍵問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”……

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。省委省政府認真落實(shí)習近平總書(shū)記強調的12件民生實(shí)事，把群眾的“小事”放在心上，把增進(jìn)人民福祉作為責任擔當，經(jīng)濟下行壓力下，保持各項民生指標逆勢上揚，使得改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。從這些人民生活改善的萬(wàn)千故事中，充分反映出省委省政府認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神特別是視察山西重要講話(huà)精神，為統籌做好各項民生保障和改善工作做出的努力。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。本期，我們選取與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的醫療保障、公共交通、創(chuàng )業(yè)就業(yè)、養老服務(wù)等幾個(gè)方面，以點(diǎn)帶面，以小見(jiàn)大，反映我省民生保障和改善工作取得的巨大變化，展望我省各項民生事業(yè)發(fā)展的美好前景。

醫?；菝?/strong>

改革先行 托底健康

“以前沒(méi)錢(qián)不敢看病住院，小病捱，大病扛，現在村里人和城市居民享受一樣的醫保待遇，而且可以直接結算，不用墊付，實(shí)在是太方便了?！?月24日，在山醫大一院老年病科病房里，來(lái)自臨縣的患者郭東仙告訴記者，以前住院治療，三天兩頭催繳費，現在醫?？梢约磿r(shí)結算，醫院也不像以前一樣擔心病人欠費逃費了。

郭東仙是我省2567萬(wàn)城鄉居民參保人員中的一員。我省城鄉居民醫保參保范圍覆蓋除職工基本醫療保險應參保人員以外的其他所有城鄉居民。

今年6月底，我省城鄉居民基本醫療保險整合完畢，實(shí)現覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六統一”，按照“就高不就低、就寬不就窄”的原則，城鄉居民享受到更多的改革紅利。8月2日，省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉居民醫療保險政策的通知》，按照改革新政，城鄉居民基本醫保政策范圍內住院醫療費用報銷(xiāo)比例平均提高10%，達到75%；城鄉居民參保住院費用醫保目錄內個(gè)人自付超過(guò)1萬(wàn)元以上部分，由大病保險資金統一按75%的比例報銷(xiāo)。農村居民用藥目錄品種從原來(lái)的1500多種擴大到2800多種，定點(diǎn)醫療機構從原來(lái)的2000多個(gè)擴大到7000多個(gè)，城鄉居民得到更大實(shí)惠，看病就醫更加方便。

8月6日，省委省政府印發(fā)《山西省農村建檔立卡貧困人口醫療保障幫扶方案》，新政專(zhuān)門(mén)用于解決全省201萬(wàn)農村建檔立卡貧困人口的醫療費用報銷(xiāo)問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施“三保險三救助”，即基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險和參保繳費救助、扶助器具免費適配救助、特殊困難幫扶救助等6項措施，基本解決農村建檔立卡貧困人口因病致貧問(wèn)題。其中，農村建檔立卡貧困人口住院總費用實(shí)際報銷(xiāo)比例達90%以上。其中：醫保目錄內費用，個(gè)人自付住院費用，縣級醫院個(gè)人年度負擔總額不超過(guò)1000元，市級醫院不超過(guò)3000元，省級醫院不超過(guò)6000元，超過(guò)部分由人社部門(mén)醫?；鸲档讏箐N(xiāo)。醫保目錄外費用原則上由補充醫療保險報銷(xiāo)85%。

醫保報銷(xiāo)是否便捷影響著(zhù)城鄉居民醫保待遇的獲得感。在醫保結算方式改革方面，我省全面實(shí)現了省內異地直接結算，截至6月底，累計已有28.44萬(wàn)住院患者實(shí)現了省內異地就醫直接結算，費用達51.82億元。作為在全國率先實(shí)現跨省異地就醫直接結算的省份，跨省異地就醫直接結算“鋪路織網(wǎng)”正在加緊推進(jìn)，目前，我省城鎮職工、城鄉居民都已實(shí)現跨省異地就醫直接結算。截至8月23日，共與16個(gè)省市完成了402人次的跨省直接結算，費用1042.21萬(wàn)元。

沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康，我省醫保改革制度設計由注重基金安全變?yōu)檎鲃?dòng)承擔社會(huì )責任，貧困患者看病就醫的經(jīng)濟風(fēng)險由個(gè)人承擔變?yōu)橛芍贫瘸袚?，報銷(xiāo)比例提高、幫扶力度加大、個(gè)人支付減少，真正體現了以民為本的工作理念。

身份證異地辦理

過(guò)去回老家 如今寄到家

2016年12月29日，省公安廳向社會(huì )發(fā)布信息，山西省跨省居民身份證異地受理業(yè)務(wù)范圍在原20個(gè)?。ㄖ陛犑校┑幕A上擴大至全國其他各省份（包括少數民族地區雙語(yǔ)身份證），在原190個(gè)居民身份證異地受理派出所的基礎上增加337個(gè)受理派出所，并于2017年1月1日起正式啟動(dòng)。

“您好，請問(wèn)有什么需要辦理？”“我身份證丟了，在派出所掛失過(guò)，現在補辦新證?！?月21日上午，長(cháng)治市公安局郊區分局關(guān)村派出所民警正在接待一位來(lái)自河南的打工者小張?！皯?hù)口本給我一下，身份證急用么？可以自取也可以快遞到付?！薄拔疫x快遞吧?！敝笫遣杉讣y、拍照等。

“過(guò)去跑斷腿，前幾年我一個(gè)老鄉丟了身份證，單回去辦登記就花了5天，請假1天扣50元，往返路費160元?！毙埢貞?，今年年初，民警上門(mén)走訪(fǎng)介紹新政策，外地人可以直接在長(cháng)治換領(lǐng)補領(lǐng)身份證了?！安挥脤?zhuān)門(mén)回老家，太省心了！現在幾分鐘就能辦好?！毙堈f(shuō)。

警方介紹，全省所有異地受理的居民身份證統一由省公安廳制證中心制作。省公安廳主動(dòng)對接中國郵政，按群眾自愿、承諾服務(wù)原則，推出異地郵政速遞服務(wù)。

家住太原85歲的王老就是受益者。祖籍太原的他，退休后葉落歸根，但戶(hù)籍還在山東。今年5月，老人發(fā)現身份證丟了，急得團團轉。

“要回山東，我也回不去啊?！蹦昙o大，身體不好，老人坐立不安。抱著(zhù)試試的心態(tài)，他給派出所打了電話(huà)。沒(méi)想到民警告訴他，在太原就能辦。

“多虧了這個(gè)政策！”現在，王老用上了新身份證，一提到這事，總是止不住感謝。

城鄉養老

日間照料 幸福晚年

8月28日，萬(wàn)榮縣漢薛鎮四望村日間照料中心，一派其樂(lè )融融的景象：這里建筑面積1000平方米，娛樂(lè )室、醫療保健室、休息室、閱覽室、棋牌室、餐廳一應俱全，村里老人們有的翻閱報刊，有的看電視，有的聊天，各得其樂(lè )。說(shuō)起在這里的生活，85歲的曹竹葉老人開(kāi)心地說(shuō)：“在這里有人照顧，有人做伴，吃飯有人操心，美得很！”如今日間照料中心已經(jīng)成為像曹竹葉老人一樣的農村老年人的“第二家園”。

2013年以來(lái)，萬(wàn)榮縣大力推進(jìn)農村老年人日間照料中心這一民生工程，將日間照料中心的運行經(jīng)費納入縣級財政預算，結合實(shí)際，對每個(gè)日間照料中心給予2萬(wàn)-10萬(wàn)元建設補貼和每年2萬(wàn)元的運行補助。目前，萬(wàn)榮縣農村老年人日間照料中心取得了長(cháng)足發(fā)展，到2016年底，全縣42家農村老年人日間照料中心全部實(shí)現順利運營(yíng)；2017年，30家農村老年人日間照料中心建設項目同時(shí)推進(jìn)，已建成26家。今年底，農村老年人日間照料中心項目將達到72家，照料老年人千人以上。

萬(wàn)榮縣農村老年人日間照料中心的建設是我省養老事業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。截至2016年底，我省共建設城鄉社區老年人日間照料中心5656個(gè)，其中城市1207個(gè)、農村4449個(gè)，越來(lái)越多的老年人在日間照料中心享受著(zhù)更加溫馨、更加便捷的養老服務(wù)。

今年8月，《山西省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規劃》印發(fā)，按照規劃，到2020年，全省城市社區將全部建成老年人日間照料機構，農村日間照料幸福工程將基本覆蓋千人以上的行政村。我省將打造完善“一刻鐘養老服務(wù)圈”，到2020年，60%以上的社區建立居家養老服務(wù)中心，逐步形成以居家養老服務(wù)中心為平臺和樞紐，由社會(huì )養老服務(wù)組織、服務(wù)供應商、服務(wù)人員、社區、物業(yè)公司、監管部門(mén)等組成的居家養老服務(wù)體系，為老年人提供醫療、救護、保健、康復護理、家政服務(wù)、理發(fā)助浴、餐飲配送、代購物品、精神關(guān)愛(ài)、法律服務(wù)、金融服務(wù)等項目。

養老事業(yè)

2014年全省建立統一的城鄉居民基本養老保險制度

2016年享受生活補貼184.7萬(wàn)老年人，補貼金額5億元

截至2016年底

各類(lèi)養老機構926所，設床位167862張

建立經(jīng)濟困難高齡與失能老年人補貼制度，惠及18萬(wàn)老年人

養老金調整

2017年7月，我省再調退休人員基本養老金，惠及——

全省183.8萬(wàn)企業(yè)退休人員

50.8萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位退休人員

人均增加養老金170元，增幅達到5.5%

青年創(chuàng )業(yè)

雙創(chuàng )服務(wù) 助力“蝶變”

李翔，90后創(chuàng )客。一年時(shí)間，他和團隊帶著(zhù)固定翼無(wú)人機“飛”起來(lái)了。

李翔接受采訪(fǎng)時(shí)的言談和思維表達，很難讓人相信他是1991年出生的年輕創(chuàng )客。2016年9月8日，他的公司龍翔科技掛牌山西青創(chuàng )板并成功簽署3000萬(wàn)元融資協(xié)議，不到半年的時(shí)間，公司接到了兩個(gè)政府公共服務(wù)訂單、與南方幾個(gè)省市初步達成合作意向、涉足農業(yè)大數據采集領(lǐng)域、和多個(gè)院校加深合作繼續輔助培養和輸送專(zhuān)業(yè)人才……

“團省委為企業(yè)發(fā)展對接資源、搭建平臺，正是這種幫助讓各種資源發(fā)生‘化學(xué)反應’?！崩钕枵勂鹌髽I(yè)獲得外界的幫扶時(shí)，感慨自己的企業(yè)從縣區走到全省，再走出山西，更有工作的動(dòng)力。

在很多山西青年創(chuàng )客圈子內，經(jīng)常用一句話(huà)展現團省委支持青年創(chuàng )客的狀態(tài)：扶上馬一直送。這句話(huà)，影響著(zhù)很多青年創(chuàng )客，也被視為共青團山西省委“改良創(chuàng )業(yè)土壤”的一個(gè)通俗易懂的注解。

2016年8月，共青團山西省委引入民間資本，借助PPP模式創(chuàng )辦山西首個(gè)省級青年創(chuàng )業(yè)孵化園區——山西青創(chuàng )大廈；2016年9月8日，山西青創(chuàng )板正式開(kāi)板，當日，四家企業(yè)成功融資5100萬(wàn)元；今年7月12日，2億元青創(chuàng )一號基金正式啟動(dòng)，重點(diǎn)投資移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、環(huán)保、消費升級等領(lǐng)域……

團省委相關(guān)負責人表示，要讓創(chuàng )客想得起團組織、喜歡上團組織。今年，簡(jiǎn)政放權、搭建更多創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺、擴大創(chuàng )業(yè)投資規模、降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻……一大波政策紅利在繼續影響著(zhù)創(chuàng )業(yè)者、也影響著(zhù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)者，未來(lái)會(huì )有更多優(yōu)秀的山西青創(chuàng )企業(yè)，走出山西、走向全國、走向世界。

公共交通

更多選擇 順暢順心

“現在出行不僅路更寬了，選擇也更多更順心了?！?月25日，家住太原市小店區體育路二社區的沈鵬正準備出門(mén)，他樂(lè )呵呵地對記者說(shuō)，這幾年太原的交通真是發(fā)生了翻天覆地的變化。過(guò)去，道路又窄又不平，現在路不僅寬敞平整，出行的選擇也多，“公共汽車(chē)干凈整潔、公共自行車(chē)方便快捷，還有各種共享單車(chē)、共享汽車(chē)，未來(lái)地鐵一開(kāi)通就更加快捷方便了?！?/p>

從2013年開(kāi)始，太原市加大快速路建設力度，優(yōu)化提升市域道路綜合體系。幾年間，并州路、建設路、五一路、南沙河快速路……一條條快速化道路建成通車(chē)，上跨與下穿交相輝映，蜿蜒縱橫。道路的快速化改造讓太原由平面交通進(jìn)入立體交通時(shí)代。據統計，近年來(lái)，太原市共建成快速路約213.33公里?？焖倩Ⅲw交通的建設，進(jìn)一步完善了市域交通體系，有力地推進(jìn)了“三環(huán)十線(xiàn)七放射，一網(wǎng)兩縱四橫兩樞紐”現代綜合交通網(wǎng)絡(luò )的形成。

道路交通改善的同時(shí)，2016年太原市正式開(kāi)建地鐵2號線(xiàn)。這是太原市建設的第一條地鐵線(xiàn)路，也是我省首次建設軌道交通。根據規劃，太原市軌道交通總體布局8條線(xiàn)路，總長(cháng)度266.2公里。其中1、2、3、4、5、6號線(xiàn)為中心城區的軌道交通線(xiàn)路，7、8號線(xiàn)為市域軌道交通線(xiàn)路。

未來(lái)，太原市將進(jìn)入立體大交通新時(shí)代，軌道交通線(xiàn)網(wǎng)將呈五縱七橫、方格網(wǎng)形格局。四通八達的線(xiàn)網(wǎng)不僅實(shí)現了太原市域的快速通行，還延伸至榆次、陽(yáng)曲、清徐等地。既可以有效改善太原市交通布局和結構，緩解交通擁堵現狀，還可以極大地提高路網(wǎng)運行速度和道路通行能力。

就業(yè)

2017年上半年

全省城鎮新增就業(yè)27.88萬(wàn)人

農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)21.73萬(wàn)人

組織“建檔立卡”農村貧困勞動(dòng)力免費職業(yè)培訓2.4萬(wàn)人

全省有4.5萬(wàn)名失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金2.2億元

最低保障

2016年底

全省共保障城市低保對象53.1萬(wàn)人

農村低保對象118.5萬(wàn)人

司法便民

輕點(diǎn)鼠標 網(wǎng)上立案

“網(wǎng)上立案不僅讓我這案件這么快就有了結果，還節省了我來(lái)回跑的時(shí)間?！?月24日，拿到調解書(shū)的老李對網(wǎng)上立案給他帶來(lái)的便捷贊不絕口。

原來(lái)，家住晉城市陵川縣附城鎮下東河村的老王和老李本是一對相處了十幾年的好鄰居，只因三年前，老王以給兒子買(mǎi)房為由向老李借款6萬(wàn)元至今未歸還，使二人反目成仇。今年底，老李兒子要結婚，急需用錢(qián)，看老王還是沒(méi)有還錢(qián)的意思便決定訴諸法律。但村里到縣法院路途遙遠，這讓老李一下子犯了難。得知可以在家動(dòng)動(dòng)手指頭就能在網(wǎng)上完成立案時(shí)，老李便抱著(zhù)試試看的心態(tài)，打開(kāi)了晉城市中級人民法院訴訟服務(wù)網(wǎng)。

上傳了起訴狀、身份證復印件、電子送達地址確認書(shū)等電子材料后，又按照提示填寫(xiě)了相關(guān)信息，便遞交了訴訟申請。很快，老李的立案申請便通過(guò)了審核，隨后他又委托縣城的親戚交納了訴訟費，就這樣老李沒(méi)去縣城便成功立了案。

而陵川法院受理該案件后，考慮到老李的實(shí)際情況，為減少雙方訴累，辦案法官多次采用電話(huà)等方式對雙方進(jìn)行調解，促使雙方最終達成調解協(xié)議。老王承諾，一星期內先歸還4萬(wàn)元，剩下的2萬(wàn)元月底還清。

為進(jìn)一步減輕當事人訴累，晉城市中級人民法院7月份開(kāi)通網(wǎng)上預立案通道，立案庭庭長(cháng)李亞強告訴記者：“網(wǎng)上立案，完全打破了時(shí)空限制，當事人點(diǎn)點(diǎn)鼠標，足不出戶(hù)就能實(shí)現立案?！?/p>

北京德恒(太原)律師事務(wù)所何銳律師表示，以前代理案件，經(jīng)常要在程序性事務(wù)上花費很多精力?，F在立案、查詢(xún)都可網(wǎng)上辦理。比如想隨時(shí)查詢(xún)案件信息，只需輸入證件號和密碼，主審法官是誰(shuí)，什么時(shí)間開(kāi)庭，開(kāi)庭地點(diǎn)在哪里，案件進(jìn)入哪個(gè)環(huán)節……這些信息便立刻顯示出來(lái)。