開(kāi)欄話(huà)

　　日前，由山西省人大常委會(huì )組織的以“喜迎二十大、奮進(jìn)鑄忠誠”為主題的“三晉人大代表采風(fēng)行”記者團來(lái)到臨汾，對我市在各行各業(yè)作出突出貢獻的部分五級人大代表進(jìn)行了深入采訪(fǎng)。本報組織記者參與到記者團活動(dòng)中，走進(jìn)醫院、社區、農村、企業(yè)等代表們工作和履職的地方，全面深入了解人大代表立足本職工作、履行代表職責、發(fā)揮代表作用的生動(dòng)事跡。即日起，本報開(kāi)設“人大代表風(fēng)采展”欄目，集中展示代表們依法履職的風(fēng)采成果，生動(dòng)鮮活地展現我市人大代表工作的新氣象、新風(fēng)貌。敬請關(guān)注。

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 人大代表是一個(gè)身份，更是一份沉甸甸的責任。代表們履職盡不盡責、履職的質(zhì)量高不高，關(guān)系著(zhù)群眾的呼聲和社會(huì )民生問(wèn)題能否被關(guān)注和改善。持續加強和改進(jìn)代表工作，提高代表工作水平，提升代表履職能力，是各級人大及其常委會(huì )的重要職責。近日，就如何加強和改進(jìn)代表工作，記者采訪(fǎng)了市人大常委會(huì )黨組書(shū)記、主任袁振旭。

　　“我們牢牢把握堅持黨的全面領(lǐng)導這一最高政治原則，把加強黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作各方面全過(guò)程?！痹裥裾f(shuō)。在市委的堅強領(lǐng)導下，市人大常委會(huì )黨組全面履行領(lǐng)導責任，始終把牢代表工作的正確政治方向，一以貫之堅持黨對代表工作的領(lǐng)導，始終注重引導人大代表把旗幟鮮明講政治擺在首位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、捍衛“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”，忠誠為黨分憂(yōu)、忠實(shí)為民代言。重點(diǎn)抓了“三個(gè)強化”：

　　強化思想建設。強化理論武裝，確保人大代表以理論上的清醒保證政治上的堅定，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，切實(shí)做到在思想上擁戴核心、政治上維護核心、行動(dòng)上緊跟核心，用實(shí)際行動(dòng)為人民群眾作出表率。

　　強化教育培訓。著(zhù)力提升代表政治意識和履職能力。突出內容設置，及時(shí)組織全員培訓，有效銜接初任培訓、履職培訓和專(zhuān)題培訓，合理安排課程和班次;突出對象精準，探索開(kāi)展點(diǎn)名培訓與報名培訓，加強與各選舉單位溝通，增加基層代表培訓名額;突出方式創(chuàng )新，根據議題組織專(zhuān)委會(huì )、代表小組成員開(kāi)展“小班制、專(zhuān)題化”培訓，啟用“線(xiàn)上+線(xiàn)下”培訓模式，增設“網(wǎng)絡(luò )課堂”，組織代表在線(xiàn)學(xué)習。

　　強化紀律規矩。始終要求人大代表時(shí)刻繃緊紀律和規矩這根弦，特別是要自覺(jué)把政治紀律和政治規矩挺在前面、擺在首位，自覺(jué)接受人民群眾和原選舉單位監督，不越底線(xiàn)、不觸雷區，樹(shù)立人大代表的良好形象。

　　人大代表聯(lián)絡(luò )站是代表開(kāi)展履職活動(dòng)的重要載體。袁振旭告訴記者：“市人大常委會(huì )高度重視人大代表聯(lián)絡(luò )站的建設工作，全力推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò )站規范化建設和常態(tài)化運行，使代表聯(lián)絡(luò )站點(diǎn)真正成為宣傳人大制度、聯(lián)系選民、服務(wù)選區的主陣地，成為踐行全過(guò)程人民民主的重要著(zhù)力點(diǎn)?！?/p>

　　今年以來(lái)，為發(fā)展和完善全過(guò)程人民民主，健全吸納民意、匯集民智的工作機制，市人大常委會(huì )開(kāi)展了踐行全過(guò)程人民民主建設示范點(diǎn)專(zhuān)項行動(dòng)，把一批特色鮮明、亮點(diǎn)突出的人大代表聯(lián)絡(luò )站建成全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)，總結出可復制、可推廣的成熟經(jīng)驗做法，為全市基層人大工作樹(shù)立標桿、作出示范。各縣(市、區)人大常委會(huì )充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò )站的功能優(yōu)勢和平臺作用，把人大代表聯(lián)絡(luò )站作為堅持和完善人民代表大會(huì )制度、踐行全過(guò)程人民民主的“示范點(diǎn)”“實(shí)踐地”，努力把民主選舉、民主立法、民主監督、民主協(xié)商貫穿到人大及其常委會(huì )履職行權的各個(gè)方面，邊實(shí)踐、邊探索、邊提升，為推進(jìn)全過(guò)程人民民主的“臨汾實(shí)踐”進(jìn)行了有益探索。

　　為提升全市人大代表聯(lián)絡(luò )站工作整體水平，市人大常委會(huì )開(kāi)展了星級代表聯(lián)絡(luò )站創(chuàng )建工作，制定了星級代表聯(lián)絡(luò )站創(chuàng )建工作的實(shí)施意見(jiàn)。各縣(市、區)人大常委會(huì )選擇基礎好的代表聯(lián)絡(luò )站(點(diǎn))先行一步，重點(diǎn)打造，樹(shù)標桿、展樣板，在做好“規定動(dòng)作”的同時(shí)，結合實(shí)際探索“自選動(dòng)作”，深挖特色亮點(diǎn)，打造了堯都區鐵路東代表聯(lián)絡(luò )站等一批“精品示范”代表聯(lián)絡(luò )站。

　　辦理好代表建議是尊重人民主體地位的重要表現。袁振旭強調，市人大常委會(huì )按照“內容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”“既要重結果、也要重過(guò)程”的要求，做好代表議案建議辦理各項工作。近年來(lái)，代表議案建議答復率均達到100%，辦結率達到90%以上。

　　嚴把議案建議“質(zhì)量關(guān)”。代表議案建議辦理前期“做足功課”是辦好建議的前提。市人大常委會(huì )把專(zhuān)題調研和視察與提出高質(zhì)量的議案、建議緊密結合，人代會(huì )前，通過(guò)組織代表小組活動(dòng)拓寬建議來(lái)源，提高建議質(zhì)量。會(huì )議期間，由團長(cháng)親自把關(guān)建議質(zhì)量，對不符合要求和質(zhì)量不高的，引導代表進(jìn)行修改，確保每一件建議符合規范、內容充實(shí)。

　　嚴格建議辦理程序。市人大常委會(huì )把推動(dòng)代表建議辦理工作作為支持代表依法履職的重要環(huán)節。對建議進(jìn)行梳理分類(lèi)和研究，準確把握代表建議意圖，明確承辦單位，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題交辦會(huì )，改進(jìn)代表議案建議交辦方式，由常委會(huì )主任會(huì )議交辦，各承辦單位“一把手”親自認領(lǐng)，與政府簽訂交辦責任書(shū)，給各承辦單位下發(fā)辦理責任表，給代表下發(fā)辦理告知函，按照《關(guān)于代表建議辦理工作“三公開(kāi)、兩見(jiàn)面”的實(shí)施辦法》等規定，要求承辦單位通過(guò)走訪(fǎng)、座談等形式主動(dòng)與代表見(jiàn)面，將建議辦理情況答復代表，辦理工作機制更健全、責任更明確、落實(shí)更有力。

　　加大建議督辦力度。市人大常委會(huì )采取對口督辦、重點(diǎn)督辦、定期檢查、通報辦理情況等措施，實(shí)行常委會(huì )主任會(huì )議成員領(lǐng)銜督辦、常委會(huì )各機構對口督辦和常委會(huì )集中督辦的方式，持續跟蹤督辦落實(shí)。要求“一府一委兩院”在人大常委會(huì )會(huì )議上報告建議辦理情況，確保代表建議辦理落實(shí)到位。每年選取10件重點(diǎn)建議，由常委會(huì )主任會(huì )議成員牽頭督辦，其中120急救指揮中心聯(lián)動(dòng)、撤銷(xiāo)霍侯路收費站、靜態(tài)交通收費合理化、“一街一品”等一批代表和群眾特別關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題得到了有效解決。

　　人大代表來(lái)自群眾。袁振旭說(shuō)，市人大常委會(huì )把加強人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對人民負責、受人民監督的重要內容，發(fā)揮好人大代表在人民代表大會(huì )制度體系中的主體作用和基礎作用，進(jìn)一步建立健全完善代表工作制度。

　　完善常委會(huì )與人大代表聯(lián)系制度。市人大常委會(huì )高度重視常委會(huì )組成人員與人大代表的聯(lián)系，特別是主任會(huì )議成員堅持每年兩次以上深入基層走訪(fǎng)聯(lián)系代表。落實(shí)了組成人員聯(lián)系代表制度，31名常委會(huì )組成人員通過(guò)各種方式，與基層人大代表保持經(jīng)常聯(lián)系，形成良性互動(dòng)。同時(shí)，實(shí)行縣(市、區)人大常委會(huì )主任和部分代表列席市人大常委會(huì )會(huì )議制度。堅持市人大常委會(huì )的重點(diǎn)監督議題、重要立法項目、重大調研課題和“一府一委兩院”的重要會(huì )議、重大活動(dòng)吸收代表參加，拓展代表知情知政渠道，傾聽(tīng)代表意見(jiàn)。

　　建立市人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常委會(huì )工作機構與人大代表聯(lián)系制度。今年，市人大常委會(huì )以開(kāi)展“委員組團、代表聯(lián)戶(hù)”為民辦實(shí)事專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，探索建立市人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常委會(huì )工作機構與人大代表聯(lián)系制度。各小組圍繞市委中心工作、市人大常委會(huì )工作要點(diǎn)以及人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮代表專(zhuān)業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢，依托代表聯(lián)絡(luò )站和基層立法聯(lián)系點(diǎn)等平臺和載體，通過(guò)專(zhuān)題調研、集中視察、接待群眾、座談交流等形式有計劃地開(kāi)展活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。通過(guò)開(kāi)展“委員組團、代表聯(lián)戶(hù)”為民辦實(shí)事專(zhuān)項行動(dòng)，密切常委會(huì )組成人員與人大代表、各專(zhuān)委會(huì )和工作機構與人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系;做深做實(shí)代表聯(lián)系人民群眾工作，提升閉會(huì )期間代表活動(dòng)的質(zhì)量水平和代表工作質(zhì)效，確保市人大及其常委會(huì )在行使各項職權時(shí)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音。

　　探索建立“網(wǎng)上同步履職”制度。市人大常委會(huì )積極探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實(shí)現代表“網(wǎng)上履職”。代表議案建議實(shí)現電子化，代表登陸手機APP履職服務(wù)平臺，即可對代表和代表團基本信息進(jìn)行管理;可以查看自己所有的履職信息;通過(guò)雙聯(lián)互動(dòng)中的人大代表信箱、常委會(huì )信箱、人大代表之家等，實(shí)現互動(dòng)交流;在系統上可以提交議案、建議、批評和意見(jiàn)，并對答復進(jìn)行評價(jià)。同時(shí)，市人大常委會(huì )通過(guò)臨汾人大網(wǎng)站、微信公眾號、“智慧人大”自辦媒體及代表微信群，及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，推介人大知識，為代表提供方便快捷的信息服務(wù)。

　　袁振旭誠懇地說(shuō)：“這些成績(jì)的取得，得益于我們自覺(jué)踐行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，得益于我們自覺(jué)踐行習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，得益于我們自覺(jué)踐行習近平總書(shū)記考察調研山西重要指示精神，得益于市委的堅強領(lǐng)導和關(guān)心支持?！彼硎?，市人大常委會(huì )將以更加強烈的政治責任感和歷史使命感，把學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想引向深入，把貫徹落實(shí)中央、省委人大工作會(huì )議精神落實(shí)落細，把代表的力量匯聚成譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家臨汾篇章的強勁動(dòng)力，推動(dòng)人大工作更有底氣、更富活力、更具生命力!

　　記者 李衛紅