長(cháng)期以來(lái)困擾鄉鎮(街道)執法“看得見(jiàn)的管不著(zhù)”的問(wèn)題如何破解?古交市以河口鎮為試點(diǎn)，堅持黨建引領(lǐng)，強化組織保障;以“鎮隊合一”為核心，實(shí)現一支隊伍管執法;推行“網(wǎng)格治理+行政執法”模式，協(xié)同各方力量及時(shí)發(fā)現問(wèn)題隱患;變“多次查”為“一次查”，杜絕重復多頭執法。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的探索實(shí)踐，在4個(gè)方面取得明顯成效，基層依法行政能力、執法水平明顯提升。

　　鄉鎮(街道)是國家治理的基層單元。推進(jìn)鄉鎮(街道)綜合行政執法體制改革是完善基層治理體系、提高基層依法治理能力和水平的重要環(huán)節。被列為太原市鄉鎮綜合行政執法體制改革的試點(diǎn)單位以來(lái)，河口鎮當即成立綜合行政執法隊黨支部，由常務(wù)副隊長(cháng)擔任黨支部書(shū)記，將派駐隊員的組織關(guān)系全部轉入黨支部，將黨的領(lǐng)導貫穿行政執法工作始終。

　　在整合力量方面，以“鎮隊合一”為核心，由鎮長(cháng)兼任執法隊隊長(cháng)，設置綜合行政執法辦公室，整合10個(gè)部門(mén)下派的32名執法隊員，承接361項執法事項，實(shí)行統一辦公、統一調度。將屬地24個(gè)網(wǎng)格、護林員等18類(lèi)人員全部嵌入綜合行政執法中，形成“多員合一網(wǎng)”，協(xié)同巡查作戰，實(shí)現一張網(wǎng)格托底、一個(gè)平臺調度。與此同時(shí)，完善執法隊黨員包聯(lián)村居制度，開(kāi)展進(jìn)村入企服務(wù)，宣講政策法規，拓寬線(xiàn)索來(lái)源渠道。市財政核減原有分散執法的經(jīng)費預算，集中保障專(zhuān)項經(jīng)費，統一購置執法裝備、車(chē)輛等。

　　為提高行政執法隊員的綜合素質(zhì)，河口鎮組織執法業(yè)務(wù)培訓9場(chǎng)400余人次，積極參加省司法廳“行政執法大講堂”，不定期舉辦律師講堂，就行政執法過(guò)程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題現場(chǎng)答疑解惑。建立“老帶新，傳幫帶”機制，帶動(dòng)年輕隊員快速提升辦案能力。

　　圍繞提高執法規范化水平，成立以隊長(cháng)、副隊長(cháng)、司法所長(cháng)和其他兩名業(yè)務(wù)骨干組成的5人法制審核小組，在作出重大行政執法決定之前，對合法性、適當性進(jìn)行審核;建立行政執法過(guò)錯和錯案責任追究制度，杜絕權力失控、行為失范;邀請業(yè)務(wù)骨干、律師等擔任評審專(zhuān)家，開(kāi)展執法案卷評查，防止和糾正不當的行政執法行為。

　　據統計，河口鎮綜合行政執法隊自4月12日組建以來(lái)，運行平穩有序，至7月15日，共開(kāi)展行政執法1086次，其中包括日常巡查878次、行政檢查159次、行政強制28次、行政處罰9次、下達停工通知書(shū)6次、采取其他措施6次，取得4個(gè)方面明顯成效，即：噪聲擾民、私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、亂占耕地等困擾群眾生活生產(chǎn)的“老大難”問(wèn)題得到了有效解決，執法力量更強;通過(guò)日常巡查、檢查、接受群眾舉報，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，直接派出執法隊伍，迅速查處打擊違法行為，執法效率更高;實(shí)現了從“多頭查”到“查一次”的轉變，多領(lǐng)域監管一步到位，執法專(zhuān)業(yè)性更強;有效杜絕重復執法、多頭執法等擾民問(wèn)題，違法違規事件大幅減少，法治環(huán)境更優(yōu)。目前，古交市在其余12個(gè)鄉鎮(街道)全面推廣河口鎮的經(jīng)驗做法，加快綜合行政執法體制改革向縱深推進(jìn)。(記者楊彧)