堅持四大戰略 搶抓發(fā)展機遇

永和：全面推進(jìn)脫貧攻堅戰

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 作為國家扶貧工作重點(diǎn)縣的永和縣，如何率先實(shí)現“脫貧摘帽、全面小康”，在剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨永和縣第十三次代表大會(huì )上，列出了“時(shí)間表”、繪制了“路線(xiàn)圖”，將全力打好“組合拳”、甩掉“窮帽子”。

　　今后五年，永和縣將全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，圍繞“脫貧摘帽、全面小康”目標任務(wù)，繼續實(shí)施林果富民、生態(tài)立縣，轉型發(fā)展、工業(yè)強縣，文化引領(lǐng)、旅游興縣，以德為先、依法治縣“四大戰略”，突出抓好項目建設、優(yōu)勢農業(yè)、能源開(kāi)發(fā)、特色旅游、城鎮建設、基礎設施、民生改善、安全穩定八項重點(diǎn)，為建設美麗永和、富裕永和、人文永和、平安永和不懈奮斗!

　　脫貧攻堅，補齊發(fā)展短板。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持。通過(guò)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成坡耕地改造10萬(wàn)畝，溝壩地治理3萬(wàn)畝。通過(guò)光伏扶貧，實(shí)現78個(gè)貧困村光伏電站全覆蓋。通過(guò)電商扶貧，加強電商培訓，搭建縣、鄉、村三級電商平臺。通過(guò)金融扶貧，實(shí)現建檔立卡貧困戶(hù)小額信貸貼息全覆蓋。通過(guò)科技扶貧，向科技要效益。實(shí)施易地搬遷。堅持“政府主導、群眾自愿、科學(xué)規劃、合理布局、適當補貼”的原則，組織貧困人口向有區位優(yōu)勢、發(fā)展潛力的中心村、集鎮和縣城集中，基礎設施建設工程向中心村、集鎮和縣城優(yōu)先安排，促進(jìn)資源的合理配置，推動(dòng)城鎮化健康發(fā)展，確保貧困人口“搬的出、穩的住、能致富”。加強教育培訓。按照市場(chǎng)化的要求組織群眾進(jìn)行技能培訓，增強創(chuàng )業(yè)就業(yè)機會(huì )。抓住東西部扶貧協(xié)作的契機，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度，推動(dòng)全縣勞動(dòng)力轉移由零星向規模、由體力向技能、由季節性向常年穩定就業(yè)轉變。狠抓生態(tài)脫貧。加大退耕還林力度，對接中央和省、市最新政策，因地制宜發(fā)展紅棗、核桃、蘋(píng)果等經(jīng)濟林。同時(shí)，大力發(fā)展中藥材、油用牡丹、小雜糧等林下經(jīng)濟，多措并舉增加收入。鼓勵和支持成立貧困戶(hù)參加的“造林專(zhuān)業(yè)合作社”，使貧困人口通過(guò)參加造林獲得收入。繼續實(shí)施流域綜合治理工程，改善農業(yè)耕作條件。厚植兜底保障。發(fā)揮好政府兜底作用，提標擴面，對低保戶(hù)、五保戶(hù)實(shí)行應保盡保。認真落實(shí)貧困人口醫療救助政策，使貧困人口擁有基本醫療保障。全面落實(shí)貧困家庭學(xué)生助學(xué)政策，切實(shí)解決好因教育導致的貧困代際傳遞問(wèn)題。設立助學(xué)、助殘、大病救助基金，切實(shí)發(fā)揮好國家救助政策對扶貧脫貧的重要作用。

　　推動(dòng)發(fā)展，夯實(shí)經(jīng)濟支撐。持續推進(jìn)林果經(jīng)濟發(fā)展。繼續加大與農科院、林科 院的“院縣戰略合作”，加大鄉土人才培養，加強農民科技培訓。重獎促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果，形成重視科技、重視創(chuàng )新、重視科技人才的良好氛圍,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。向市場(chǎng)要效益。支持中小微企業(yè)做大做強，通過(guò)企業(yè)帶領(lǐng)農民闖市場(chǎng);鼓勵成立農業(yè)合作社，支持農民群眾抱團闖市場(chǎng)。向品牌要效益。把文化創(chuàng )新作為品牌塑造的重要內容，樹(shù)立精品意識，提升核心競爭力。有序推進(jìn)新型能源工業(yè)。加大天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度，“十三五”末年產(chǎn)氣量達到20億立方米，打造全省清潔能源生產(chǎn)供給地。積極招商引資，加大下游項目建設，使新型能源產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展最有力的引擎。推進(jìn)特色旅游開(kāi)發(fā)。堅持文化引領(lǐng)。以乾坤灣景區開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，深入挖掘中華文明發(fā)源地、“中華龍”之源、“太極文化”源頭等文化資源。加快景區建設。圍繞建設全域旅游的目標，著(zhù)力打造黃河百里生態(tài)旅游經(jīng)濟帶、芝河源頭北方農耕梯田文化景觀(guān)園、紅軍東征紅色教育線(xiàn)路、閣山、樓山、雙鎖山、四十里山等風(fēng)景名勝區。同時(shí)，支持建設“農家樂(lè )”“民俗客?！钡染哂悬S土風(fēng)情的特色賓館、餐館，幫助群眾增收致富。加強區域合作。積極參與全省“華夏古文明、山西好風(fēng)光”、全市“中華根·黃河魂”等旅游主題宣傳推薦活動(dòng)，參與“美麗中國、天下黃河”“黃河金三角”等旅游聯(lián)盟，加強區域合作，推動(dòng)區域旅游一體化，打造旅游精品線(xiàn)路。

　　改革創(chuàng )新，破除體制阻礙。加快脫貧攻堅管理體制改革。以脫貧攻堅?huà)靾D作戰工作為重點(diǎn)，改革脫貧攻堅管理辦法，促進(jìn)各項幫扶政策措施到村、到戶(hù)。對貧困戶(hù)、貧困群眾精準識別，精準建檔，精準監管。尊重貧困群眾的主體地位和能動(dòng)作用，大膽探索扶貧政策措施，激發(fā)內生動(dòng)力，全面推進(jìn)貧困群眾想致富、盼致富，會(huì )致富、能致富。明確黨員干部下鄉住村包聯(lián)貧困戶(hù)責任，充分發(fā)揮各級扶貧工作隊和“第一書(shū)記”的作用，落實(shí)干部駐村包戶(hù)結對幫扶機制。創(chuàng )新農村土地流轉利用機制。加快推進(jìn)農村土地確權工作，積極穩妥地推進(jìn)農村土地適度規模經(jīng)營(yíng)。加快集體林權制度改革步伐，鼓勵產(chǎn)權明晰的林地使用權和林木所有權依法規范流轉。探索項目資金管理新模式。深入研究和改革林業(yè)、水利等生態(tài)建設項目的招投標管理辦法、資金管理辦法，力爭通過(guò)管理模式的改革創(chuàng )新，實(shí)現優(yōu)先安排貧困人口參與工程建設的目標。推進(jìn)投融資體制改革。破解發(fā)展不足、支撐不足的難題。在旅游開(kāi)發(fā)方面，加強與有實(shí)力、有情懷的大企業(yè)、大集團的合作洽談。在城市建設方面，積極探索公私合營(yíng)(PPP)融資模式。

　　關(guān)注民生，積聚發(fā)展共識。推進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展，改善民生。堅定不移地推動(dòng)“創(chuàng )衛”工作。完善《縣城建設整體規劃》，堅持硬件與軟件協(xié)調推進(jìn)，實(shí)施棚戶(hù)區改造、文化大樓建設、河道治理等一批基礎設施工程，增加城市綠地，建設城市景觀(guān)。加強健康教育、環(huán)境保護、食品安全、公共場(chǎng)所衛生、疾病預防控制等各個(gè)方面的工作，著(zhù)力提升“軟實(shí)力”。進(jìn)一步加強美麗鄉村建設。以縣城為中心，打造通達便捷、服務(wù)功能完善的田園村鎮;在黃河乾坤灣沿線(xiàn)建設一批農耕文化、黃河文化濃厚的民俗村鎮;打造集生態(tài)休閑、旅游觀(guān)光、農耕文化體驗于一體的特色村莊。推動(dòng)社會(huì )事業(yè)進(jìn)步，普惠民生。深入推進(jìn)教育體制改革，進(jìn)一步加強教育教學(xué)設施建設，加強師德師風(fēng)建設。繼續實(shí)施“名師、名校、名校長(cháng)”工程，建設高素質(zhì)的教師和校長(cháng)隊伍。深化醫藥衛生體制改革，推進(jìn)城鎮居民醫保和新農合制度整合，落實(shí)國家基本和重大公共衛生服務(wù)項目，努力實(shí)現公共衛生均等化發(fā)展。深入推動(dòng)食品藥品安全專(zhuān)項整治，確保群眾“舌尖上的安全”。繼續實(shí)施四大“暖心工程”，適當提高大病救助標準，完善覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。提升社會(huì )治理能力，保障民生。傳承優(yōu)秀傳統文化、紅軍東征精神，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，提高人民群眾的歸宿感、認同感。在機關(guān)、學(xué)校、社區、鄉鎮、農村深入開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，打造“書(shū)香永和”。加強法治宣傳教育，強化法治思維和法治意識，健全依法維權和多元化調解機制，堅持依法辦事，把法治的觸角向基層延伸，著(zhù)力建設“法治永和”。引導廣大干部群眾自信自強，誠實(shí)守信，明理重義，形成熱愛(ài)家鄉、建設家鄉的強大正能量，打造“誠信永和”。認真貫徹總體安全觀(guān)，牢固樹(shù)立“安全發(fā)展、發(fā)展安全”的理念，加強安全穩定隱患風(fēng)險排查整治，切實(shí)維護好社會(huì )和諧穩定。

　　加強黨建，筑牢堅強保障。加強思想引領(lǐng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，進(jìn)一步增強黨性教育，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。加強組織建設。從嚴整頓軟弱渙散黨組織，扎實(shí)開(kāi)展黨務(wù)辦事公開(kāi)試點(diǎn)工作，繼續實(shí)施“農民辦事不出村”項目，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，著(zhù)力提高基層組織的凝聚力。認真實(shí)施“一帶三創(chuàng )”，深入開(kāi)展“千村破零行動(dòng)”，堅持抓黨建促脫貧攻堅，著(zhù)力提高基層組織的戰斗力。加強隊伍建設。堅持“德才兼備，以德為先，以廉為基”導向，著(zhù)力優(yōu)化基層干部機構，完善干部交流機制，促進(jìn)干部合理流動(dòng)、優(yōu)化配置。加強黨風(fēng)廉政建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨，層層壓實(shí)管黨治黨的政治責任，形成全方位、多層次、權責明確的責任體系。突出抓早抓小。認真實(shí)踐“四種形態(tài)”，關(guān)口前移，層層設防。扎實(shí)開(kāi)展述職述廉評議等工作，建立健全簽字背書(shū)、廉政檔案等制度，構建起“早發(fā)現、早提醒、早預防”工作體系。突出問(wèn)責追責。嚴格執行《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》，堅決拿起“問(wèn)責”利器，持續釋放“有責必履、有責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴”的強烈信號，傳導壓力震懾。(劉勇鵬)