臨汾新聞網(wǎng)訊 3月3日，翼城縣法院值班陪審員經(jīng)過(guò)一個(gè)小時(shí)的調解，成功化解一起婚姻家庭糾紛。這是該法院自3月1日實(shí)施審判與調解適度分離機制，建立人民陪審員調解平臺以來(lái)調解的第10起案件。做到了了解案情深入細致，化解矛盾及時(shí)有效，服務(wù)群眾溫暖熱情，受到了群眾的高度好評。

　　近年來(lái)，翼城法院堅持創(chuàng )新理念，開(kāi)拓工作，針對案件數量不斷增長(cháng)的新矛盾，該法院不斷解決和完善工作中遇到的新問(wèn)題、新矛盾。院黨組始終把建立多元糾紛解決機制作為解決各種矛盾糾紛，促進(jìn)縣域經(jīng)濟健康發(fā)展的重要手段。早在2014年4月份，在縣政法委的領(lǐng)導下，由該院牽頭在全縣建立了人民調解、司法調解、行政調解和社會(huì )調解“四調聯(lián)動(dòng)”工作機制，實(shí)現了縣委政法委統一領(lǐng)導、法院積極主導、各部門(mén)緊密配合、訴與非訴有效對接、訴求渠道暢通、基層群眾受益為核心內容的全方位、立體式、多元化解矛盾糾紛的大格局。

　　2015年3月，改建后的訴訟服務(wù)中心正式投入使用。訴訟服務(wù)中心作為人民群眾進(jìn)入人民法院的第一窗口，為了讓窗口更亮，讓這項民心工程更加深入民心，院黨組按照辦事“一站式”，服務(wù)“零距離”的高要求，嚴格落實(shí)最高院周強院長(cháng)“全面推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設，是堅持人民主體地位、實(shí)現司法便民利民、不斷提升司法公信力的必然要求”講話(huà)精神，科學(xué)規劃、合理安排、精心運作，充分發(fā)揮訴訟服務(wù)中心的功能，設立了訴調對接工作組，進(jìn)一步實(shí)現了訴調對接工作的規?；?、系統化和常態(tài)化，實(shí)現了訴調對接平臺的“升級換代”。訴調對接工作組由基層民調指導中心的4名專(zhuān)職法官、5名兼職法官和40余名陪審員共同參與訴調對接工作。同時(shí)設立了人民調解室、特邀調解室、行業(yè)調解室等10余個(gè)調解工作室，并將各類(lèi)非訴調解組織“請進(jìn)來(lái)”實(shí)行訴前案件調解及時(shí)化、規范化、專(zhuān)業(yè)化。

　　2015年，翼城法院審理的5件勞動(dòng)爭議案、4件醫療事故糾紛案得以順利調解，與他們積極參與密不可分。半年時(shí)間人民陪審員獨立或在審判員主持下調解案件31件，件件做到案結事了。同年該院被省高院命名為多元化糾紛解決機制改革示范法院。

　　進(jìn)入2016年，翼城法院為進(jìn)一步創(chuàng )新完善多元化糾紛解決機制，嘗試建立審判與調解適度分離機制，強化對陪審員考核管理工作，高效利用審判資源，縮短辦案周期。該院黨組經(jīng)過(guò)充分調研和科學(xué)論證，廣泛征求社會(huì )各界的意見(jiàn)建議，人民陪審員調解平臺和調解志愿者平臺初見(jiàn)雛形。

　　2015年11月，翼城法院抓住人民陪審員換屆時(shí)機，積極有序完成了人民陪審員倍增計劃，人民陪審員由原來(lái)的40名增加到77名。如何加強人民陪審員管理，真正把好鋼用在刀刃上，該法院院黨組著(zhù)實(shí)下了一番工夫，首先從強化法律基礎知識入手，對陪審員進(jìn)行了民訴法、刑訴法和辦案技巧及其他法律常識進(jìn)行了培訓，陪審員法律素養大大提高。如何解決陪審員陪而不審的問(wèn)題?如何發(fā)揮這些“編外法官”的潛能?如何把法官從調解工作中解放出來(lái)?翼城法院探索出了“審判與調解適度分離”的新思路。

　　3月1日，人民陪審員調解平臺正式運營(yíng)。同時(shí)出臺了《人民陪審員輪換值班方案》，方案規定由每?jì)擅銓弳T為一組，于工作日在訴訟服務(wù)中心輪換值班，每天一組，值班陪審員要認真做好案件登記臺賬和本人陪審工作手冊，做好每次的調解筆錄，調解結案時(shí)將調解筆錄與其它案卷資料合并裝訂成冊。通過(guò)考核管理，既保證了每個(gè)陪審員本職工作不耽誤，又保證了陪審職責不脫節。二是督促陪審員對案件早參與、早調解、早準備。陪審員值班當日，立案庭所登記的所有民事、行政案件均由值班的兩名陪審員與登記案件的原告進(jìn)行接觸，摸清原被告之間的矛盾緣由，評估案件調解的可行性，積極與被告聯(lián)系溝通。同時(shí)，“一站式”負責調解和陪審，當時(shí)調解事了的案件，如果當事人需要法律文書(shū)的，根據法律程序由法院出具法律文書(shū)，不需要法律文書(shū)的當案陪審員做好筆錄存檔。不能調解的案件進(jìn)入法律程序后，由這兩名陪審員負責陪審，這樣的制度設計從源頭上解決了干的干、看的看、掛虛名無(wú)其實(shí)的弊病。三是法官基本不參與調解案件，把法官從繁瑣的調解程序中解放出來(lái)，側重于以事實(shí)為依據、以法律為準繩的審判，陪審員側重于調解，達到輕重有序，各有側重，職責分明，審判與調解適度分離的效果。

　　調解志愿者平臺，著(zhù)重創(chuàng )新完善律師和法律工作者調解機制。如果說(shuō)陪審員的調解工作側重于親情和社會(huì )情理的話(huà)，那么律師和法律工作者掌握政策，熟悉法律，更能給當事人一個(gè)法律“說(shuō)法”。該法院每天邀請兩名律師或法律工作者駐院訴訟服務(wù)中心答疑解惑，化解糾紛。這個(gè)平臺的設計有兩個(gè)目的，一是通過(guò)法律咨詢(xún)讓當事人從法律層面了解糾紛癥結所在，引導當事人合理訴求，為以后的庭審去繁就簡(jiǎn)，最大限度節約審判資源。二是通過(guò)答疑解惑讓當事人平和心態(tài)，少走彎路，減輕訟累，進(jìn)一步打造便民服務(wù)型司法機關(guān)。通過(guò)幾天的觀(guān)察和走訪(fǎng)了解，他們的調解工作越來(lái)越受到當事人歡迎。

　　翼城法院努力通過(guò)“兩個(gè)平臺”建設，充分利用人民陪審員的力量，建立完善調解與審判適度分離的工作機制，由人民陪審員負責主調案件，法官負責開(kāi)庭審判案件。建立人民陪審員調解案件的激勵機制，增強人民陪審員調解案件的主動(dòng)性和積極性，打造專(zhuān)業(yè)化、多層次的訴調隊伍。通過(guò)建立調解志愿者工作平臺，在律師和法律工作者中招募調解志愿者，參與訴前調解和訴訟調解工作，使得該法院司法工作更加公開(kāi)、公正，更加透明，便民服務(wù)工作更加務(wù)實(shí)。(武學(xué)軍  胡麗霞)