來(lái)源標題：城市副中心123個(gè)建設項目開(kāi)工提速

取消調整各類(lèi)“奇葩”證明129項、調整行政審批達到1005項;轉變政府監管方式不靠審批靠信用監;讓數據多跑路，群眾少跑路，辦理執照實(shí)現全程電子化……從2013年至今，北京市圍繞“放管服”深入推進(jìn)的多項改革服務(wù)舉措，讓市民、企業(yè)實(shí)實(shí)在在感受到了改革的紅利。

“一會(huì )三函”助力城市副中心建設提速

北京市在簡(jiǎn)政放權的改革推進(jìn)中，公共服務(wù)類(lèi)建設項目投資審批改革試點(diǎn)成為一大亮點(diǎn)。它創(chuàng )新性地采取了“一會(huì )三函”的管理新模式，大大加快了項目投資和開(kāi)工?！耙粫?huì )”是指市政府召開(kāi)會(huì )議集體審議決策;其次“三函”是指前期工作函、設計方案審查意見(jiàn)、施工意見(jiàn)登記書(shū)三份文件。也就是說(shuō)在試點(diǎn)城區，項目單位只需滿(mǎn)足“一會(huì )三函”4項前置條件即可開(kāi)工建設，其他各項法定審批手續在竣工驗收前完成即可。

在北京城市副中心的建設上，這種行政管理的新模式，讓涉及道路、教育、醫療等公共服務(wù)建設中的123個(gè)項目得以提前開(kāi)工建設，更快地將改革紅利釋放給廣大市民。

北京市五中通州校區項目于2013年9月就取得建設項目選址意見(jiàn)書(shū)，由于征地及占補平衡等問(wèn)題，無(wú)法辦理土地手續，后面的建設工程規劃許可證等一系列的手續全部停滯。

2016年5月，“一會(huì )三函”新模式在通州推行，五中通州校區工程在經(jīng)過(guò)北京城市副中心建設領(lǐng)導小組集中審議，取得規委發(fā)出的規劃意見(jiàn)復函后，提前完成招投標手續。2016年8月17日，校區開(kāi)工建設，目前學(xué)校主體結構已經(jīng)封頂?！耙粫?huì )三函”創(chuàng )新舉措讓學(xué)校開(kāi)工的時(shí)間提前了近一年，可以確保2018年9月正常開(kāi)學(xué)使用。

除了五中通州校區，得益于“一會(huì )三函”新模式辦理前期手續，通州文化旅游區曹園南大街綜合管廊項目、潞城鎮棚戶(hù)區改造安置房項目和潞河醫院分院項目均提前開(kāi)工，32個(gè)前期推進(jìn)緩慢的項目均已開(kāi)工建設。

北青報記者從市編辦了解到，5年來(lái)，本市聚焦放權，截至目前，北京市已先后取消調整行政審批1005項，徹底終結非許可審批，精簡(jiǎn)力度達到了64%。此外，還取消了131項職業(yè)資格認定、80余項涉企收費、150項中介服務(wù)。大力推進(jìn)商事制度改革，全面推行“五證合一、一照一碼”，將158項許可證由前置改為后置。一次性取消調整各類(lèi)“奇葩”證明129項。

新設內資公司執照全程電子化

五年來(lái)，不少企業(yè)和市民發(fā)現，政府的監管方式悄然發(fā)生著(zhù)改變。不再靠簡(jiǎn)單的審批、處罰，而是大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設，實(shí)現司法機關(guān)、海關(guān)、工商、稅務(wù)等各相關(guān)部門(mén)的信息對接，建立信用信息異常和黑名單制度，運用科技手段來(lái)加強誠信監管。

今年5月底，本市新設內資有限公司及外商投資新設企業(yè)實(shí)現了執照全程電子化，目前749戶(hù)企業(yè)獲頒了電子營(yíng)業(yè)執照。在實(shí)現“讓數據多跑路，讓群眾少跑路”的同時(shí)，電子營(yíng)業(yè)執照更成為企業(yè)信用監管強有力的支撐。

據北京市工商局介紹，企業(yè)登記全程電子化以及電子營(yíng)業(yè)執照是企業(yè)信用信息公示網(wǎng)作為電子營(yíng)業(yè)執照的唯一、權威有效官方發(fā)布平臺，企業(yè)、行政、司法、金融等管理應用部門(mén)和社會(huì )公眾，可以通過(guò)信用網(wǎng)進(jìn)行企業(yè)營(yíng)業(yè)執照的查詢(xún)和驗證，為加強信用體系建設提供了基礎性的應用支撐。同時(shí)電子營(yíng)業(yè)執照全面整合了企業(yè)登記信息、監管信息、信用信息等，以電子痕跡記錄企業(yè)行為，積累海量的、可分析的企業(yè)行為數據。

今年將推出24小時(shí)自助電子簽注機

工商執照“五證合一”、“一照一碼”“一次申請、一網(wǎng)通辦”……五年來(lái)，市民辦事要跑的地方越來(lái)越少，很多在家里、自助設備上就能“一鍵”完成。

一年辦理出入境證件達到400萬(wàn)人次，一天的日均峰值達到1.6萬(wàn)件，作為北京最大的行政服務(wù)窗口之一的北京出入境辦理窗口，近幾年來(lái)在服務(wù)上推出了不少便民利民的新舉措。預約、自助、快遞，多種服務(wù)手段讓出入境辦理大廳不再人頭攢動(dòng)。

據介紹，目前，本市18個(gè)出入境接待大廳和62個(gè)派出所實(shí)現了出入境證件的辦理；出入境管理部門(mén)自主研發(fā)的港澳臺簽注（卡式）自助一體機，更是集受理審批、簽注打印、繳費發(fā)證于一身，將辦證時(shí)間縮短至3分鐘；自助發(fā)證機則實(shí)現了證件準確定位、快速頒發(fā)，申請人平均用時(shí)僅20秒即可自助領(lǐng)取證件。2016年以來(lái)，本市就有15萬(wàn)人自助辦理了電子簽注，30余萬(wàn)人自助領(lǐng)取了證件。

據出入境管理局局長(cháng)車(chē)炎介紹，今年，他們還將推出新的便民舉措，24小時(shí)自助電子簽注機將投放使用，方便市民隨時(shí)辦理。（記者王薇）