2014年以來(lái)，安徽省大力實(shí)施權力清單制度，先后公布省市縣鄉四級政府權力清單、責任清單，創(chuàng )制“權責一致、權力與責任一一對應和兩單一表、權力清單與責任清單深度融合”的清單模式，構建權責匹配、上下貫通的四級政府權責清單制度體系，實(shí)現四級清單全覆蓋。

　　翻開(kāi)安徽省食品藥品監督管理局權力清單、責任清單，位列1號的“藥品生產(chǎn)許可”，分別在受理、審查、決定、送達、事后監管等5個(gè)環(huán)節上列明責任事項，對應列出9種追責情形，為依法依規追責問(wèn)責提供指引。

　　這份責權明確、一目了然的清單，來(lái)源于安徽省確定的權責一致、權責匹配，有權必有責、失責受追究的權責清單制度謀劃設計。在編制清單過(guò)程中，安徽省跳出傳統“權責一體寬泛責任”，轉而“針對每項具體權力講責任”，通過(guò)專(zhuān)家論證借智借力、成立攻關(guān)小組攻堅克難、選取示范單位先行先試總結經(jīng)驗，堅持法律關(guān)、部門(mén)關(guān)、社會(huì )關(guān)“三關(guān)”保障，形成權力事項、責任事項、追責情形“三位一體”的清單架構。

　　安徽省將權力分為行政審批、行政處罰、行政確認、行政裁決等十大類(lèi)，經(jīng)依法取舍，省級權力事項精簡(jiǎn)68.3%，市級精簡(jiǎn)53.5%，縣級精簡(jiǎn)33.6%，鄉鎮政府明確權力與服務(wù)并重，更加注重便民高效；在厘清權責關(guān)系上，將每項權力對應的責任，細化到條、落實(shí)到款，省級共列出1.2萬(wàn)余條責任事項、2.1萬(wàn)余條追責情形，實(shí)現了權力清單和責任清單的深度融合；在加強權力規范運行制約監督上，配套制定權力運行流程圖，逐項列出權力運行關(guān)鍵環(huán)節的廉政風(fēng)險點(diǎn)，真正把權力關(guān)進(jìn)“鐵籠”，套上責任的“緊箍”。

　　“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！睘榇罅ν七M(jìn)四級政府清單全覆蓋，安徽省按照先上后下、壓茬推進(jìn)的總體工作部署，采取請上來(lái)充分研究討論、放下去高效執行的辦法，充分發(fā)揮模板先行、范本引領(lǐng)的作用，明確統一的建設任務(wù)，制定統一的確權確責標準，確權確責層級分明，做到總體框架一致、各地特色明顯、全省一盤(pán)棋。2014年10月31日，省級政府權責清單公布施行；2015年3月1日，市縣政府權責清單全部公布施行；7月1日，鄉鎮政府權責清單公布施行。同時(shí)大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立了省、市、縣三級標準統一、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通的權責清單網(wǎng)上運行平臺。

　　為強化權力運行監管，安徽省全面推行“1+X”政府權力運行監管制度，其中“1”是權力運行監管總的制度規范，“X”是包括事中事后監管制度、責任追究制度、自由裁量權行使標準等具體監管細則。出臺《安徽省政府權力運行監督管理辦法》，制定五大類(lèi)13個(gè)權力事項的監管細則模板，推出省直2個(gè)部門(mén)權力運行監管細則范本，指導省直單位和市縣全面開(kāi)展監管細則制定工作，切實(shí)將權力運行監管責任明確到部門(mén)、到崗位，消除監管盲區，實(shí)現責任和權力同步下放、放活和監管同步到位，防止監管脫節。

　　安徽省責任清單的公布施行，實(shí)現了5個(gè)預期目標——倒逼權力定位更加精準、部門(mén)間權責邊界更加清晰、保證了依法行權制權、監督抓手明確具體、倒逼法律法規修訂完善，進(jìn)一步增強了可操作性和對行使權力的約束力。

　　權力清單和責任清單公布運行后，安徽省著(zhù)力推動(dòng)清單落地生根見(jiàn)效，使兩個(gè)清單“紅利”真正惠及市場(chǎng)和社會(huì )。

　　六安市將清單建設成果與“三定”有機結合，分類(lèi)列出外部權力、內部權力、公共服務(wù)事項、事中事后監管事項清單，依據分類(lèi)定性、清單定量，破解編制管理有定性無(wú)定量，編制配備有數量無(wú)標準的難題。銅陵市以清單為抓手，運用現代績(jì)效管理理念，突出權責一致、責任落實(shí)，開(kāi)展機關(guān)事業(yè)單位績(jì)效管理試點(diǎn)，推進(jìn)績(jì)效管理與履行權力、應負責任三統一。亳州市網(wǎng)上辦事大廳以權力清單責任清單為基礎，以“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數據技術(shù)為支撐，變“群眾跑腿”為“數據跑腿”，權力事項網(wǎng)上辦理，責任事項網(wǎng)上監察，按鍵在手、責任在肩，群眾滿(mǎn)意放心。

　　安徽省編制辦主任郭本純說(shuō)：“我們正在探索建立全方位的公共服務(wù)清單和全口徑的中介服務(wù)清單，已經(jīng)成型的權力清單、責任清單和涉企收費清單還將繼續完善?！?/p>

　　一份權責清單，著(zhù)力使政府權力“做減法”、市場(chǎng)社會(huì )活力“做加法”；一份權責清單，將權力關(guān)進(jìn)了“籠子”，將責任扛在了肩上。權力變小、責任變大之后會(huì )釋放出怎樣的活力，讓我們拭目以待。