新華社北京６月５日電  題：更好發(fā)揮供給作用　促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效——供給側結構性改革系列述評之一

　　新華社記者王希

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》，全面部署加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作。六方面具體政策措施有利于推進(jìn)新型城鎮化滿(mǎn)足群眾住房需求，是房地產(chǎn)領(lǐng)域來(lái)自供給側的利好消息。

　　業(yè)內認為，促進(jìn)購租并舉，瞄準了我國樓市高庫存背后的結構性供需錯位，在供給與需求兩端同時(shí)發(fā)力，可以穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型，進(jìn)而形成長(cháng)期消費預期。這從一個(gè)側面表明，作為適應經(jīng)濟新常態(tài)的主動(dòng)選擇，中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署的加強供給側結構性改革正在有序推進(jìn)。

　　我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后增速換擋，自２０１０年開(kāi)始已持續２５個(gè)季度調整，今年一季度我國ＧＤＰ同比增長(cháng)６．７％，較去年四季度小幅回落０．１個(gè)百分點(diǎn)。除了經(jīng)濟增速下降外，工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利困難、金融風(fēng)險抬頭等成為經(jīng)濟運行中的突出問(wèn)題。

　　這些問(wèn)題是表面“病征”，背后既有周期性因素，也有結構性問(wèn)題，但“病根”是后者。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉表示，我國當前經(jīng)濟的主要矛盾是供給與需求不匹配、不協(xié)調、不平衡，而矛盾的主要方面在供給側，主要表現為供給不能適應需求的重大變化而做出及時(shí)調整。

　　例如，產(chǎn)能過(guò)剩與有效供給不足并存是當前經(jīng)濟一大“痛點(diǎn)”。一方面，房地產(chǎn)庫存高企，截至今年４月末商品房待售面積超過(guò)７．２億平方米，鋼鐵、水泥等傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，工業(yè)價(jià)格指標ＰＰＩ已連續四年多負增長(cháng)。另一方面，集成電路等高端產(chǎn)能不足，百姓對高品質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)的需求和國內有效供給之間差距明顯，爆買(mǎi)全球熱度不減。

　　聯(lián)合國世界旅游組織數據顯示，自２０１２年起，中國已連續多年成為世界第一大出境旅游消費國，對全球旅游收入的貢獻年均超過(guò)１３％。２０１５年，中國出境旅游１．２億人次，境外消費達到１．５萬(wàn)億元人民幣，其中至少一半用于購物，而且購買(mǎi)的商品從以往的高檔奢侈品轉向性?xún)r(jià)比高的日用消費品。

　　不少專(zhuān)家認為，這反映我國供給體系和產(chǎn)品品質(zhì)明顯不適應市場(chǎng)需求變化，不適應居民消費結構從“有沒(méi)有”向“優(yōu)不優(yōu)”升級的要求，必須通過(guò)供給側結構性改革，提高供給的適應性和靈活性，提升有效供給能力。

　　應該看到，更加注重供給側結構性改革，是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng )新，是解決我國經(jīng)濟運行中諸多突出問(wèn)題的有效途徑，也是針對近年來(lái)需求管理邊際效果遞減的務(wù)實(shí)選擇。

　　面對經(jīng)濟放緩，傳統意義上宏觀(guān)調控常用的貨幣與財政政策的發(fā)力重點(diǎn)在需求側，可以短期抑制經(jīng)濟過(guò)快下滑，但如果長(cháng)期、過(guò)度使用，可能會(huì )帶來(lái)生產(chǎn)要素錯配、投資回報遞減、產(chǎn)能過(guò)剩加重等副作用。因此，有專(zhuān)家將需求側管理比作見(jiàn)效快的“激素”，而將重在解決長(cháng)期問(wèn)題的供給側改革比作祛除病根的“手術(shù)”。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長(cháng)王軍說(shuō)，面對世界范圍內正孕育興起的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革，過(guò)去那種靠生產(chǎn)能力擴張的傳統模式將難以為繼，經(jīng)濟增長(cháng)將更多依靠產(chǎn)業(yè)從低端邁向中高端，增長(cháng)動(dòng)力將逐步從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，而要實(shí)現這種驅動(dòng)力的切換，必須依靠改革的辦法邁上一個(gè)全要素生產(chǎn)率的新臺階。

　　供給與需求是經(jīng)濟運行的兩翼。北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(cháng)蔡洪濱提出，注重供給側不意味著(zhù)就不管需求側了。當前經(jīng)濟下行壓力依然很大，為防止經(jīng)濟快速下滑引發(fā)系統性風(fēng)險，需要長(cháng)短結合、兩側發(fā)力，以適度擴大總需求穩住經(jīng)濟運行，以加強供給側結構性改革，促進(jìn)要素流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現更高水平的供需平衡。

　　多位業(yè)內專(zhuān)家提出，供給側結構性改革是解決當前我國經(jīng)濟供需矛盾和結構失衡的重要抓手，不同于一般的政策調整、產(chǎn)業(yè)轉型升級或是企業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，要防止將供給側結構性改革“標簽化”的傾向。