創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，也是全面創(chuàng )新戰略。創(chuàng )新不是某一類(lèi)人或某一部門(mén)、某一行業(yè)的事，而是國家的事、全社會(huì )的事。必須打造融通各種資源、銜接各個(gè)產(chǎn)業(yè)、激發(fā)各方力量的系統創(chuàng )新鏈，才能實(shí)現創(chuàng )新強國之夢(mèng)。5月30日，習近平在全國科技創(chuàng )新大會(huì )、中國科學(xué)院第十八次院士大會(huì )、中國工程院第十三次院士大會(huì )暨中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )第九次全國代表大會(huì )上指出：“創(chuàng )新是一個(gè)系統工程，創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革只在一個(gè)環(huán)節或幾個(gè)環(huán)節搞是不夠的，必須全面部署，并堅定不移推進(jìn)?！闭堧S“學(xué)習中國”小編一起學(xué)習。

　　一、打造國家系統創(chuàng )新鏈

　　打造系統創(chuàng )新鏈，國家的頂層設計最核心、最關(guān)鍵，不僅要有新理念新思路，而且要有系統思維、全局規劃、總體統籌。1987年，系統論被英國經(jīng)濟學(xué)家克里斯托夫·弗里曼(Christopher Freeman)引入創(chuàng )新領(lǐng)域。他在研究日本的經(jīng)濟發(fā)展時(shí)發(fā)現，日本在技術(shù)落后的情況下，以技術(shù)創(chuàng )新為主導，輔以組織制度創(chuàng )新，只用了幾十年的時(shí)間，便使國家的經(jīng)濟出現了強勁的發(fā)展勢頭，成為工業(yè)大國和經(jīng)濟大國。說(shuō)明國家作為一個(gè)整體在推動(dòng)國家科技創(chuàng )新中起著(zhù)十分重要作用，構建國家創(chuàng )新系統對科技意義重大?？死锼雇蟹?弗里曼認為，國家創(chuàng )新系統“是由公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)中各種機構組成的網(wǎng)絡(luò )，這些機構的活動(dòng)和相互影響促進(jìn)了新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、改進(jìn)和擴散?！眹覄?chuàng )新系統不但考慮到創(chuàng )新的經(jīng)濟因素，還要考慮制度、組織、社會(huì )、政治等影響因素。它的概念框架是系統論，其所用的思維方式就是系統思維，其要點(diǎn)是協(xié)調統一。系統論被引入創(chuàng )新領(lǐng)域，意味著(zhù)人們運用系統論和整體論來(lái)研究和推動(dòng)創(chuàng )新，這是創(chuàng )新理論的歷史性轉變，在創(chuàng )新發(fā)展歷史上具有重大意義，使人們對創(chuàng )新的認知跨入新境界。習近平指出：“新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)，要求我們在科技創(chuàng )新方面有新理念、新設計、新戰略。我們要深入貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，統籌謀劃，加強組織，優(yōu)化我國科技事業(yè)發(fā)展總體布局?！蔽覈幵趧?chuàng )新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，做好科技創(chuàng )新的頂層設計，打造國家科技創(chuàng )新系統迫在眉睫。

　　二、打造創(chuàng )新成果轉化鏈

　　“窮理以致其知，反躬以踐其實(shí)”。創(chuàng )新成果的價(jià)值在于運用，體現在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、增進(jìn)人民福祉之中。從系統論看，創(chuàng )新成果轉化是創(chuàng )新系統鏈條中的重要環(huán)節，是創(chuàng )新的目的所在。創(chuàng )新成果轉化鏈要通向國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現科技創(chuàng )新與經(jīng)濟社會(huì )的深度融合。習近平指出：“科學(xué)技術(shù)必須同社會(huì )發(fā)展相結合，學(xué)得再多，束之高閣，只是一種獵奇，只是一種雅興，甚至當作奇技淫巧，那就不可能對現實(shí)社會(huì )產(chǎn)生作用?！彼麖娬{：“科學(xué)研究既要追求知識和真理，也要服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和廣大人民群眾。推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，推進(jìn)供給側結構性改革，落實(shí)好‘三去一降一補’任務(wù)，必須在推動(dòng)發(fā)展的內生動(dòng)力和活力上來(lái)一個(gè)根本性轉變，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)性發(fā)展，大幅增加公共科技供給，讓人民享有更宜居的生活環(huán)境、更好的醫療衛生服務(wù)、更放心的食品藥品?！崩羁藦娭赋觯骸鞍l(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，關(guān)鍵是促進(jìn)科技和經(jīng)濟社會(huì )深度融合”他強調：“按照黨的十八大提出的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，走中國特色自主創(chuàng )新道路，切實(shí)把科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，在關(guān)系國計民生的戰略必爭領(lǐng)域、科技發(fā)展前沿，實(shí)現重大突破，使科技創(chuàng )新的成果更多轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，服務(wù)國家戰略、惠及千家萬(wàn)戶(hù)，在祖國大地上‘開(kāi)花結果’。要面向提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，著(zhù)力提升‘中國制造’的品質(zhì)和‘中國創(chuàng )造’的影響力，大力研發(fā)新品、多出優(yōu)品、打造精品。面向保障國家安全，解決好關(guān)乎糧食安全、信息安全、國防安全等重大科技問(wèn)題。面向增進(jìn)民生福祉，用科技和創(chuàng )意解決人們衣食住行和其他日常生活中的難題，推出更多為億萬(wàn)群眾喜愛(ài)、創(chuàng )造新需求、形成新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，讓生活更美好。面向生態(tài)建設和改善，綜合運用各種生態(tài)新技術(shù)，促進(jìn)環(huán)境保護、能源資源開(kāi)發(fā)和高效清潔利用等，為中華民族永續發(fā)展作出不可替代的貢獻?！?/p>

　　推動(dòng)科技創(chuàng )新與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的深度融合首先要踐行新的發(fā)展理念。我們推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，釋放全社會(huì )創(chuàng )新原動(dòng)力，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。

　　推動(dòng)科技創(chuàng )新與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的深度融合其次要以科技創(chuàng )新激發(fā)新動(dòng)能，推進(jìn)供給側結構性改革。經(jīng)濟新常態(tài)背景下，依賴(lài)資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入支撐經(jīng)濟增長(cháng)和規模擴張的老路已越走越窄，亟須更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，從推動(dòng)發(fā)展的內生動(dòng)力和活力上尋求根本性轉變。必須深入研究解決經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技問(wèn)題，圍繞促進(jìn)轉方式調結構、建設現代產(chǎn)業(yè)體系、培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現代服務(wù)業(yè)等需求，推動(dòng)科技成果轉移轉化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升，實(shí)現我國經(jīng)濟的華麗轉身。

　　三、銜接融合各種創(chuàng )新鏈

　　創(chuàng )新活動(dòng)貫穿于社會(huì )再生產(chǎn)的研發(fā)、生產(chǎn)、分配、交換、消費等各環(huán)節，創(chuàng )新行動(dòng)涉及政府、企業(yè)、學(xué)校、科研院所等各級組織，創(chuàng )新工程牽涉產(chǎn)業(yè)、政策、資金、人才等各個(gè)方面。打造系統創(chuàng )新鏈，要讓創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、信息鏈、金融鏈、政策鏈等各條鏈融合銜接，互相交織、相互支撐，形成立體創(chuàng )新體系。黨的十八屆五中全會(huì )《建議》指出：“必須把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新”。

　　要把科技創(chuàng )新擺在更加突出、更加重要的位置，讓科技創(chuàng )新引領(lǐng)全面創(chuàng )新。習近平指出：“科技是國之利器，國家賴(lài)之以強，企業(yè)賴(lài)之以贏(yíng)，人民生活賴(lài)之以好。中國要強，中國人民生活要好，必須有強大科技。新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)，要求我們在科技創(chuàng )新方面有新理念、新設計、新戰略。我們要深入貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，統籌謀劃，加強組織，優(yōu)化我國科技事業(yè)發(fā)展總體布局?！?/p>

　　要實(shí)現創(chuàng )新鏈與資金鏈的對接融合，讓金融鏈助推創(chuàng )新鏈，激活創(chuàng )新動(dòng)力;讓創(chuàng )新鏈激活金融鏈，實(shí)現金融革命。要讓創(chuàng )新和資金成為一對情人，并白頭偕老。習近平指出：“要完善符合科技創(chuàng )新規律的資源配置方式，解決簡(jiǎn)單套用行政預算和財務(wù)管理方法管理科技資源等問(wèn)題，優(yōu)化基礎研究、戰略高技術(shù)研究、社會(huì )公益類(lèi)研究的支持方式，力求科技創(chuàng )新活動(dòng)效率最大化。要著(zhù)力改革和創(chuàng )新科研經(jīng)費使用和管理方式，讓經(jīng)費為人的創(chuàng )造性活動(dòng)服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng )造性活動(dòng)為經(jīng)費服務(wù)?！?/p>

　　要實(shí)現創(chuàng )新鏈與人才鏈的對接融合，讓創(chuàng )新的事業(yè)凝聚人才、激活人才;讓人才積極響應創(chuàng )新召喚，投身創(chuàng )新事業(yè)。人才是決定一切的關(guān)鍵，人才與創(chuàng )新結合才是最強大的力量。習近平指出：“國際經(jīng)濟合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟治理體系和規則正在面臨重大調整。經(jīng)濟全球化表面上看是商品、資本、信息等在全球廣泛流動(dòng)，但本質(zhì)上主導這種流動(dòng)的力量是人才、是科技創(chuàng )新能力?！?/p>

　　要促進(jìn)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對接融合，讓創(chuàng )新提升產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)召喚創(chuàng )新、促進(jìn)創(chuàng )新，讓創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)在時(shí)間軸上永遠競相攀升。習近平指出：“現在，我國低成本資源和要素投入形成的驅動(dòng)力明顯減弱，需要依靠更多更好的科技創(chuàng )新為經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)力;社會(huì )發(fā)展面臨人口老齡化、消除貧困、保障人民健康等多方面挑戰，需要依靠更多更好的科技創(chuàng )新實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展;生態(tài)文明發(fā)展面臨日益嚴峻的環(huán)境污染，需要依靠更多更好的科技創(chuàng )新建設天藍、地綠、水清的美麗中國;能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò )安全、生態(tài)安全、生物安全、國防安全等風(fēng)險壓力不斷增加，需要依靠更多更好的科技創(chuàng )新保障國家安全。所以說(shuō)，科技創(chuàng )新是核心，抓住了科技創(chuàng )新就抓住了牽動(dòng)我國發(fā)展全局的牛鼻子?！?/p>

　　要完成創(chuàng )新鏈與政策鏈的無(wú)縫對接，形成立體化的促進(jìn)創(chuàng )新的政策體系，讓政策更好地引導創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新。由于我國長(cháng)期實(shí)行條塊相對分離的管理方式，造成條塊之間各掃門(mén)前雪的現象較為嚴重。條條之間、塊塊之間、甚至部門(mén)與部門(mén)之間溝通少、協(xié)調少、信息共享難，各部門(mén)在制定政策時(shí)很少溝通。所以，現實(shí)中有一些創(chuàng )新政策之間缺少協(xié)調性、協(xié)同性，有的創(chuàng )新政策之間甚至互相矛盾、互相掣肘，大大提升了社會(huì )的創(chuàng )新成本，降低了創(chuàng )新積極性。要盡快建立創(chuàng )新政策協(xié)調審查機制，開(kāi)展政策之間的協(xié)調性、協(xié)同性和沖突性審查，清理有違創(chuàng )新、阻礙創(chuàng )新的政策條款，有效避免創(chuàng )新政策與法律沖突、方向偏差、政策互斥、措施矛盾等現象，提高創(chuàng )新政策的協(xié)同效率和促進(jìn)作用，形成高效的創(chuàng )新政策體系?！蛾P(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》中指出：“建立創(chuàng )新政策協(xié)調審查機制，組織開(kāi)展創(chuàng )新政策清理，及時(shí)廢止有違創(chuàng )新規律、阻礙新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策條款，對新制定政策是否制約創(chuàng )新進(jìn)行審查?！绷暯街赋觯骸耙酝苿?dòng)科技創(chuàng )新為核心，引領(lǐng)科技體制及其相關(guān)體制深刻變革?！?/p>

　　創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng )新是民族進(jìn)步之魂，是推動(dòng)國家快速發(fā)展的動(dòng)力之源。但創(chuàng )新是系統工程、全面工程，必須把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，打造系統創(chuàng )新鏈，讓創(chuàng )新貫穿黨和國家一切工作、讓創(chuàng )新在全社會(huì )蔚然成風(fēng)，才能實(shí)現高質(zhì)量的創(chuàng )新發(fā)展。