浙江在線(xiàn)05月06日訊 群眾對城市管理、公共服務(wù)、市場(chǎng)監管類(lèi)意見(jiàn)仍然突出，占比總計達到49.05%，其中，城市管理類(lèi)意見(jiàn)居首……2015年度杭州市綜合考評總結大會(huì )近日在市政府召開(kāi)，116家市直單位和12個(gè)區、縣(市)的代表聽(tīng)取考評結果。

　　對政府進(jìn)行績(jì)效管理考核，杭州已經(jīng)過(guò)20多年的探索。2015年9月，浙江省人大常委會(huì )批準《杭州市績(jì)效管理條例》，以立法形式確立這種做法。

　　群眾點(diǎn)題，部門(mén)整改進(jìn)度及時(shí)公示

　　考試開(kāi)始，最讓“考生”好奇的便是試卷了。

　　走進(jìn)杭州市綜合考評委員會(huì )辦公室，主任伍彬告訴記者這張“考卷”的構成：采用“3+1”的模式，從社會(huì )評價(jià)(50分)、目標考核(45分)、領(lǐng)導考評(5分)和創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)4個(gè)維度實(shí)施考核。社會(huì )評價(jià)由社會(huì )各界9個(gè)層面代表負責，包括隨機抽樣的1萬(wàn)名市民、企業(yè)代表，通過(guò)問(wèn)卷、入戶(hù)調查等形式對各單位的服務(wù)態(tài)度和工作效率、工作實(shí)效和社會(huì )影響等方面進(jìn)行評價(jià)。

　　停車(chē)難怎么辦？社會(huì )治安怎么提升？……群眾當了“考官”，就能將生活中遇到的糟心事直接出成考題。群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò )等渠道將問(wèn)題反饋上來(lái)，有關(guān)部門(mén)根據社會(huì )意見(jiàn)作出整改，以回答好群眾的“點(diǎn)題”。

　　點(diǎn)開(kāi)杭州考評網(wǎng)，社會(huì )評價(jià)意見(jiàn)重點(diǎn)整改目標、為民辦實(shí)事項目進(jìn)度瀏覽等內容系統而詳細，每個(gè)單位這一年的績(jì)效考核目標和進(jìn)度都一目了然。進(jìn)入市衛生計生委的頁(yè)面，各項績(jì)效指標、重點(diǎn)工作目標、工作進(jìn)度赫然在列：9家市級公立醫院住院患者人均藥品費用下降5%；實(shí)施急救網(wǎng)絡(luò )布局調整，新增下沙醫院、西溪醫院等4個(gè)急救點(diǎn)……

　　“考官”跟蹤監考，創(chuàng )新便民項目可加分

　　“考官”這么多，考評制度這么細，“考生”們的工作壓力真不小?！爸霸卺t院看病，哪個(gè)程序都要排隊，特別浪費時(shí)間?！笔忻裢蹑涸?jīng)很是不滿(mǎn)，她在年度社會(huì )評價(jià)中給了衛生局“差評”。從考評辦反饋來(lái)的幾百條群眾意見(jiàn)，讓衛生局領(lǐng)導坐不住了。

　　杭州市衛生計生委主任滕建榮說(shuō)：“從最初全市綜合考評排名倒數，到現在排名第二，能夠實(shí)現‘逆襲’，多虧了‘評價(jià)—整改—反饋’持續改進(jìn)機制和績(jì)效目標動(dòng)態(tài)跟蹤管理制度，考評辦的這兩項制度給了我們壓力，也給了我們動(dòng)力?！?/p>

　　“向各部門(mén)反饋群眾意見(jiàn)后，我們會(huì )將常規檢查與暗訪(fǎng)、測評3種方式并用，跟蹤了解其整改情況再向公眾反饋，由公眾對整改情況打分，確保公眾訴求有回應?！焙贾菔锌荚u辦的工作人員表示。

　　痛定思痛，市衛生局對傳統的看病流程進(jìn)行了重構，在市級醫院試點(diǎn)推出“智慧醫療”診間付費服務(wù)，患者可以實(shí)時(shí)付費、不再排隊，很快贏(yíng)得了市民的點(diǎn)贊。目前已有495萬(wàn)參保人員開(kāi)通市診間結算功能，時(shí)間成本平均降低1小時(shí)。

　　制定城市公共自行車(chē)管理服務(wù)規范、首創(chuàng )“一崗解兩難”模式助老助殘……這些年來(lái)，杭州各單位共有800多項創(chuàng )新項目通過(guò)評估，一系列創(chuàng )新項目不僅在考評時(shí)給各部門(mén)加分，還產(chǎn)生了顯著(zhù)的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，讓百姓受惠。

　　“杭州市的政府績(jì)效管理如今已形成一套完整的、實(shí)操性強的制度，成了破解民生問(wèn)題的指揮棒，也成了督促機關(guān)轉變作風(fēng)的撒手锏?！蔽楸蜻@樣總結。

　　群眾滿(mǎn)意度保持九成以上，考評實(shí)現制度化

　　經(jīng)過(guò)20多年的摸索，績(jì)效考評制度已經(jīng)融入杭州各級政府部門(mén)的日常工作中?？?jì)效考核的“威力”十足，各部門(mén)不得不重視起來(lái)。

　　“如果連續兩年績(jì)效評估結果不合格，我們在這一年或者次年會(huì )被取消評優(yōu)評先資格，我一年內不得升職?！辈稍L(fǎng)中，杭州一家單位的負責人告訴記者，若是連續3年以上不合格，責任人就要被調離崗位、降職、免職、解聘或者辭退。

　　市民作為“考官”給政府部門(mén)打分，加強了群眾和政府的溝通交流，取得了不錯的效果。從2006年以來(lái)，社會(huì )公眾對杭州市政府績(jì)效評價(jià)的滿(mǎn)意度均保持在90%以上。

　　目前，績(jì)效考核成為杭州破解庸官懶政問(wèn)題的重要舉措之一。而《杭州市績(jì)效管理條例》以地方立法的形式，使績(jì)效管理制度化。

　　“通過(guò)立法，使我們多年來(lái)行之有效的制度設計和實(shí)踐經(jīng)驗法制化，政府績(jì)效管理實(shí)現于法有據、依法管理?！蔽楸蛘f(shuō)。