——“寫(xiě)在京津冀協(xié)同發(fā)展兩周年之際”系列評論之九

　　今年2月18日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，明確提出要充分發(fā)揮人民法院審判職能，把五大發(fā)展理念貫徹到為京津冀協(xié)同發(fā)展提供高效司法服務(wù)和保障的實(shí)踐中，立足于審判執行本職工作服務(wù)和保障京津冀協(xié)同發(fā)展，以統籌規劃溝通協(xié)調服務(wù)和保障京津冀協(xié)同發(fā)展。(2月27日《人民法院報》)

　　“法者，治之端也?！狈ㄖ问菄抑卫眢w系和治理能力的重要依托，是治國理政的基本方式，大到國家的政體，小到個(gè)人的言行，都需要在法治的框架中運行，之于京津冀協(xié)同發(fā)展應注重法治先行，有利于形成京津冀目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的協(xié)同發(fā)展新格局。當前，京津冀協(xié)同發(fā)展面臨著(zhù)區域內市場(chǎng)準入、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等政策、法規還存在不一致等一系列問(wèn)題和挑戰，影響和阻礙著(zhù)京津冀協(xié)同發(fā)展高效有序推進(jìn)。為此，我們必須夯實(shí)法治基石，以法治凝聚發(fā)展共識、化解發(fā)展矛盾、保障發(fā)展秩序，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展行穩致遠。

　　法因時(shí)而立，法因時(shí)而進(jìn)，建立區域間法制協(xié)調機制，是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要法治保障。在充分尊重京津冀各方的意愿的基礎上，京津冀要積極推動(dòng)三地合作立法，對涉及環(huán)境保護、市場(chǎng)經(jīng)濟規范和社會(huì )治安管理等具有共性的立法項目進(jìn)行聯(lián)合調研建立法制協(xié)調機制，有效解決協(xié)同發(fā)展中涉及的地方性法規、政府規章和規范性文件不協(xié)調的問(wèn)題，在維護區域共同利益的基礎上創(chuàng )造良好的法治環(huán)境，有效防范局部利益對共同利益的侵蝕，進(jìn)而為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力的法治保障。

　　當前，京津冀協(xié)同發(fā)展是河北面臨的最大機遇，是一個(gè)千載難逢的機遇，給河北帶來(lái)的積極影響和推動(dòng)作用，是全方位和深層次的，是歷史性的和轉折性的，自然離不開(kāi)強有力的法治保障。在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，我們要加強與京津溝通協(xié)調，加強完善政府立法，堅持依法決策，不斷深化執法改革，嚴格規范執法行為，有效化解矛盾糾紛，減少發(fā)展阻力，全面推進(jìn)法治河北和提高執法公信力，防止出現“你唱你的歌，我拉我的弦”現象，確保有效服務(wù)和保障京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循舊”，凡屬重大改革都要于法有據，絕非要拘泥現行法律規定而裹足不前。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展就是一場(chǎng)重大的深刻改革，司法的作用不可或缺。在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展中，我們要堅持京津冀司法“一盤(pán)棋”，結合三地的功能定位，以法律形式明確三地的權利義務(wù)關(guān)系，在產(chǎn)業(yè)轉移對接、資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護等方面依法行政，努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境，夯實(shí)法治基石，實(shí)現優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)，真正促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展行穩致遠。(劉鳳敏)