【治國理政新實(shí)踐】

綠色發(fā)展，走向生態(tài)文明新時(shí)代

——黨的十八大以來(lái)加強生態(tài)文明建設述評

　　又是一年春來(lái)到。生機盎然的春天一步步走來(lái)，中華大地的綠色一天天增多。

　　“我們既要綠水青山，也要金山銀山?！薄熬G水青山就是金山銀山?！秉h的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央，從中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”總布局的戰略高度，從實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的歷史維度，強力推進(jìn)生態(tài)文明建設，引領(lǐng)中華民族永續發(fā)展。

　　3年多來(lái)，生態(tài)文明理念深入人心——從頂層設計到全面部署，從最嚴格的制度到更嚴厲的法治，生態(tài)文明建設扎實(shí)有序推進(jìn)，越來(lái)越多的人深刻認識到：保護與發(fā)展并不矛盾，青山和金山可以“雙贏(yíng)”。

　　3年多來(lái)，環(huán)境保護合力集聚形成——生態(tài)文明體制機制日趨完善，“生態(tài)”“環(huán)?！薄熬G色”成為人們關(guān)注的熱詞，廣泛的生態(tài)共識落地生根，轉化為積極的行動(dòng)和巨大的合力。

　　3年多來(lái)，綠色發(fā)展底色日益亮麗——優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節約，加大自然生態(tài)系統和環(huán)境保護力度，加強生態(tài)文明制度建設，美麗中國的綠色底色，一天天愈發(fā)清新養眼。

　　遵循發(fā)展規律，順應人民期待，彰顯執政擔當，密集推出一系列頂層設計與戰略部署——

　　生態(tài)文明建設力度空前

　　過(guò)去幾十年，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，創(chuàng )造了舉世矚目的“中國奇跡”，人民群眾普遍富裕起來(lái)。但是粗放的發(fā)展方式，也使我們在資源環(huán)境方面付出沉重代價(jià)。馬路寬了，高樓多了，錢(qián)包鼓了，可是清澈的河水、潔凈的空氣卻成了奢侈品，這是我們追求的現代化嗎？高能耗、高排放難以為繼，資源節約，環(huán)境友好，藍天白云，青山綠水，成為人民群眾對美好生活的共同向往。

　　“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)”。面對環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化、資源約束趨緊的嚴峻形勢，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央遵循發(fā)展規律，順應人民期待，彰顯執政擔當，將建設生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展視為關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(cháng)遠大計，融入治國理政宏偉藍圖。

　　新理念、新思想和新觀(guān)點(diǎn)，振聾發(fā)聵——

　　十八大以來(lái)，無(wú)論考察調研，還是重要會(huì )議，大江南北，國內國外，習近平總書(shū)記走到哪里，就把建設生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境的觀(guān)念講到哪里：

　　“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！?/p>

　　“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！?/p>

　　“在生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰?！?/p>

　　“要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！?/p>

　　“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設美麗中國，是實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)的重要內容?！?/p>

　　頂層設計與戰略部署，密集推出——

　　2012年11月召開(kāi)的黨的十八大，把生態(tài)文明建設納入中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設的宏偉目標。十八大審議通過(guò)《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民建設社會(huì )主義生態(tài)文明”寫(xiě)入黨章，作為行動(dòng)綱領(lǐng)；

　　十八屆三中全會(huì )提出加快建立系統完整的生態(tài)文明制度體系；

　　十八屆四中全會(huì )要求用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境；

　　去年金秋十月召開(kāi)的十八屆五中全會(huì )，提出“五大發(fā)展理念”，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長(cháng)時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)重要理念，成為黨關(guān)于生態(tài)文明建設、社會(huì )主義現代化建設規律性認識的最新成果。

　　超越和揚棄了舊的發(fā)展方式和發(fā)展模式，生態(tài)文明、綠色發(fā)展日益成為人們的共識，引領(lǐng)社會(huì )各界形成新的發(fā)展觀(guān)、政績(jì)觀(guān)和新的生產(chǎn)生活方式。

　　政績(jì)考核，去除“GDP緊箍咒”。

　　政績(jì)考核的“指揮棒”，越來(lái)越清晰地指向綠色低碳。十八屆三中全會(huì )明確要求“糾正單純以經(jīng)濟增長(cháng)速度評定政績(jì)的偏向”。2013年底，中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核工作的通知》，規定各類(lèi)考核考察不能僅僅把地區生產(chǎn)總值及增長(cháng)率作為政績(jì)評價(jià)的主要指標，要求加大資源消耗、環(huán)境保護等指標的權重。

　　去年8月出臺的《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，強調顯性責任即時(shí)懲戒，隱性責任終身追究，讓各級領(lǐng)導干部耳畔警鐘長(cháng)鳴。

　　發(fā)展取向，從追求“數量”變成注重“質(zhì)量”。

　　各省份的兩會(huì )正密集召開(kāi)，這是觀(guān)察各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢的一個(gè)窗口。北京不以GDP論英雄，要求領(lǐng)導干部把主要精力放在提高發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，明確了今年細顆粒物（PM2.5）濃度下降5％左右等多項較高的生態(tài)環(huán)保目標；福建強調要保住“清新”，決不能要了金山銀山丟了綠水青山，那樣做對不起老百姓，對不起子孫后代。丟了綠水青山，金山銀山也不會(huì )長(cháng)久，最終也會(huì )丟掉。

　　各地政府的施政綱領(lǐng)中，代表委員的建言獻策里，“生態(tài)文明”成為高頻詞。面向經(jīng)濟新常態(tài)，循著(zhù)發(fā)展新思路，各地把更多的精力放在轉方式、優(yōu)結構、改善生態(tài)環(huán)境上，努力實(shí)現有質(zhì)量、有效益、可持續的增長(cháng)。

　　公眾參與，厚植綠色發(fā)展根基。

　　“爺爺，別給我買(mǎi)煙花了，我今年不放了！”11歲的樂(lè )樂(lè )從重慶回天津過(guò)年，臨行前提醒爺爺。樂(lè )樂(lè )經(jīng)常拿爸爸的手機查看空氣質(zhì)量狀況，知道放煙花爆竹會(huì )污染環(huán)境。

　　放煙花爆竹的少了，參與“光盤(pán)行動(dòng)”的多了?！爸醒氚隧椧幎ā薄肮獗P(pán)行動(dòng)”同時(shí)被評為2013年度十大新詞語(yǔ)。3年多來(lái)，干部戒奢尚儉，民間反對鋪張浪費蔚然成風(fēng)，低碳環(huán)保正成為新時(shí)尚。

　　購買(mǎi)節能與新能源汽車(chē)、高能效家電，減少塑料購物袋等一次性用品使用，“隨手拍”拯救家鄉河流……越來(lái)越多的公民踐行綠色生活方式和消費理念，保護生態(tài)環(huán)境、建設美麗中國的共識度不斷提升，“最大公約數”正在形成。