在太谷全縣域內建設山西“農谷”是山西省委、省政府立足實(shí)際、著(zhù)眼“三農”長(cháng)遠發(fā)展和全面建成小康社會(huì )大局作出的戰略部署。2015年10月30日，樓陽(yáng)生省長(cháng)在太谷調研時(shí)提出要把太谷變?yōu)椤稗r谷”。2016年11月11日山西省政府第136次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)《山西農谷建設初設方案》，山西農谷正式上升為省級戰略。2017年4月12日，樓陽(yáng)生省長(cháng)專(zhuān)題調研山西農谷建設，提出要“以國際視野審視、以國家標準建設、以省級戰略推動(dòng)”的要求。按照省、市的安排部署，在部、省、市三級農業(yè)部門(mén)的指導幫助下，太谷縣和山西農谷管委會(huì )全力推動(dòng)山西農谷建設。

　　一、建設背景

(一)目的意義

山西農谷是引領(lǐng)現代農業(yè)發(fā)展，打造國家現代農業(yè)示范區的有效載體。建設一個(gè)以創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型升級為核心，吸引力、創(chuàng )新力和競爭力較強的現代農業(yè)樣板區、示范區，既符合中央加快農業(yè)現代化的要求，又對引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)全省現代農業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

山西農谷是破解現代農業(yè)發(fā)展難題，積極構建現代農業(yè)新體系的重要抓手。山西農業(yè)基礎仍較薄弱，社會(huì )化服務(wù)相對滯后，特色主導產(chǎn)業(yè)尚未形成具有區域競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚效應，建設山西農谷，有利于引領(lǐng)、示范、構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。

山西農谷是深化農業(yè)供給側改革，探索黃土高原特色農業(yè)發(fā)展路徑的示范樣板。推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革是今后農業(yè)工作的主線(xiàn)。建設山西農谷，對于發(fā)揮山西特色農業(yè)優(yōu)勢，調優(yōu)產(chǎn)品結構、調精品質(zhì)結構、調高產(chǎn)業(yè)結構，探索黃土高原特色農業(yè)發(fā)展路徑意義重大。

　　(二)基礎條件

太谷擁有建設山西農谷的區位特色、產(chǎn)業(yè)基礎、科研力量等資源條件，并在發(fā)展路徑上進(jìn)行了積極的探索。從資源條件上看，太谷是農業(yè)大縣，地處大太原都市區，位置優(yōu)越、交通發(fā)達，境內地貌山地、丘陵、平川并存，屬暖溫帶大陸性氣候，地上地下水資源豐富，具有優(yōu)厚的農業(yè)生產(chǎn)條件。從科技優(yōu)勢上看，境內擁有山西農大、省農科院果樹(shù)研究所兩所科研院所，具有得天獨厚的農業(yè)科技資源和一批素質(zhì)較高的新型職業(yè)農民。從發(fā)展基礎上看，形成了設施蔬菜、規模養殖、苗木花卉、干鮮果業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)，擁有太谷餅、壺瓶棗、通寶醋、怡園干紅等一批優(yōu)勢農產(chǎn)品品牌，農民年人均可支配收入連續多年位居全省前茅。從示范效果上看，先后成為全國現代農業(yè)改革與建設試點(diǎn)縣、全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣，立足太谷、依托優(yōu)勢打造山西農谷具有較好的基礎條件。

　　二、建設目標和重點(diǎn)任務(wù)

(一)建設目標。突出功能農業(yè)(食品)研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化兩大核心功能，集聚政策、科技、人才、金融、市場(chǎng)等要素，加快科技創(chuàng )新，增強農業(yè)發(fā)展動(dòng)能，把山西農谷建成立足山西、面向全國的功能農業(yè)(食品)研發(fā)高地、農業(yè)科技創(chuàng )新高地和技術(shù)集成示范推廣平臺。

(二)重點(diǎn)任務(wù)。開(kāi)展“建設國家級特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心、全國功能農業(yè)綜合示范區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、全省農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區、農產(chǎn)品加工物流集散區、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區、智慧農業(yè)綜合服務(wù)平臺和探索農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng )業(yè)園(三園)建設與農民利益聯(lián)結的體制機制”8大任務(wù)。

(三)空間布局。以全域化、全要素、全產(chǎn)業(yè)方式進(jìn)行布局，構建“一城三園五區”的空間架構?？偯娣e1050平方公里，“一城三園五區”占地約200平方公里(30萬(wàn)畝)。其中：

“一城”，即農谷科技創(chuàng )新城。規劃面積4500畝，以山西農業(yè)大學(xué)為核心，打破圍墻，探索產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展路徑。重點(diǎn)建設功能農業(yè)(食品)研究院、國家農產(chǎn)品檢驗檢測中心、國際交易中心，建設多個(gè)國家(省)級重點(diǎn)實(shí)驗室，將成為山西農谷的“大腦”，形成農業(yè)科技創(chuàng )新成果研發(fā)集聚區。

“三園”，即：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園，規劃面積20000畝，以巨鑫和金谷園區為基礎，培育和引進(jìn)一批農業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，建立農業(yè)科技成果轉化中心，搭建科技人員創(chuàng )業(yè)平臺，建設科技研發(fā)中試基地，打造農業(yè)高新企業(yè)集聚區，成為帶動(dòng)山西、輻射全國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區、企業(yè)技術(shù)孵化地。特色農產(chǎn)品加工交易園，規劃面積20000畝，以山西農產(chǎn)品國際交易中心為基礎，建設集生產(chǎn)加工、冷鏈倉儲、物流貿易、展示展銷(xiāo)，以及配套金融服務(wù)、期貨交易、網(wǎng)絡(luò )電商、創(chuàng )業(yè)培訓等功能于一體的大型農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚區。同時(shí)，吸引一批國內、國際名優(yōu)產(chǎn)品、品牌企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集團入駐園區，成為山西特色農產(chǎn)品的集散區。北方林果科技園，規劃面積9300畝，以省農科院果樹(shù)所為核心，主要建設北方經(jīng)濟植物園、林果智慧小鎮、特色果品創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)區和北方林果良種苗木繁育基地等，建成國際最具影響力的紅棗、葡萄資源庫和國內最具示范性的林果新品種、新技術(shù)示范推廣區。

“五區”，即總規劃面積25萬(wàn)畝，重點(diǎn)建設紅棗苗木、綠色養殖、設施農業(yè)、生物技術(shù)四個(gè)推廣示范區以及農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區。打造一批標準化、示范性現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，建設功能農業(yè)試驗示范基地和農業(yè)觀(guān)光園、生態(tài)莊園、特色小鎮，大力發(fā)展觀(guān)光、休閑、體驗等新型業(yè)態(tài)。

　　三、頂層設計

(一)完成了機構組建。省級層面成立山西農谷建設領(lǐng)導小組和專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )；市級層面成立籌備組，下設10個(gè)工作推進(jìn)組；省編辦批準成立山西農谷管委會(huì )，屬于市政府派出機構，黨工委、紀工委同步設立，設置一辦四部和紀檢監察室，人員配置基本到位，組建了“精干、高效、專(zhuān)業(yè)”工作團隊。

(二)推進(jìn)了規劃編制。圍繞“兩高地一平臺”目標，聘請專(zhuān)業(yè)規劃設計單位，開(kāi)展“1+9”總規和系列專(zhuān)項規劃編制工作。在總體規劃編制上。7月8日，在北京召開(kāi)《山西農谷建設總體規劃》專(zhuān)家評審會(huì )，《山西農谷建設總體規劃》通過(guò)論證；9月1日，農業(yè)部規劃設計研究院根據7月8日專(zhuān)家評審會(huì )意見(jiàn)，對《山西農谷建設總體規劃》進(jìn)行修改完善并形成反饋稿，進(jìn)一步明確了山西農谷建設思路、三年目標、五年目標以及中長(cháng)期發(fā)展目標，近日將《山西農谷建設總體規劃》上報市政府。在專(zhuān)項規劃編制上。山西農谷科技創(chuàng )新城規劃形成評審稿；北方林果科技園規劃已完成專(zhuān)家論證，正在形成總體草案稿；特色農產(chǎn)品加工交易園正在形成總體策劃稿；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園和“五區”的專(zhuān)項規劃正在加緊編制，9月底前將全面完成規劃編制工作。

(三)加快了政策創(chuàng )設。以“三化三制”為切入點(diǎn)，推進(jìn)“1+1”政策體系創(chuàng )設創(chuàng )新。在支持政策上，起草《關(guān)于支持山西農谷建設若干政策意見(jiàn)》，從土地、人才、科技等六方面26項政策上先行先試，8月21日，山西農谷建設領(lǐng)導小組召開(kāi)山西農谷建設支持政策研討會(huì )，省、市、縣相關(guān)部門(mén)人員研究討論《關(guān)于支持山西農谷建設若干政策意見(jiàn)》。目前，《政策意見(jiàn)》已修改完善，并報省農谷建設領(lǐng)導小組辦公室。在內部機制上，管委會(huì )開(kāi)展內部管理、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)支撐等五方面24項政策制度編制基本完成。

四、各類(lèi)平臺

緊扣資金、服務(wù)、環(huán)境等關(guān)鍵要素，夯實(shí)農谷建設支撐基礎。一是投融資平臺。運用市場(chǎng)化手段，注冊成立山西農谷現代農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、山西農谷建設投資有限公司，與山西煤炭清潔能源利用公司合作，聘請專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)團隊，設立200億元發(fā)展基金，有效破解基礎設施、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足問(wèn)題。 二是大數據平臺。晉能、清眾科技、大北農農信互聯(lián)豬聯(lián)網(wǎng)、中國科協(xié)鄉村e站、浪潮科技等多家大數據平臺將入駐農谷，搭建智慧農業(yè)綜合服務(wù)體系。 三是雙創(chuàng )平臺。山西大學(xué)生“互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng )業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園初具規模，農谷農民培訓中心、省科協(xié)和晉能集團產(chǎn)業(yè)孵化器啟動(dòng)建設，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供載體。 四是服務(wù)平臺。以打造“六最”營(yíng)商環(huán)境為目標，全面推進(jìn)企業(yè)投資項目試行承諾制實(shí)行無(wú)審批管理試點(diǎn)工作，確定大北農種養循環(huán)項目、農谷農民培訓中心等項目作為試點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)。

五、項目建設和招商引智工作

按照樓省長(cháng)提出的“山西農谷建設要牢牢抓住招商招才不放”的要求，強力推進(jìn)項目建設和招商引智工作。

(一)基礎設施項目

共19個(gè)項目，總投資136億元。1個(gè)已完工(南山雨污分流工程)、12個(gè)開(kāi)工續建(6條主干線(xiàn)、南山水庫、農產(chǎn)品國際交易中心、金谷園區、農谷農民培訓中心、山西文化產(chǎn)業(yè)園、孟母文化養生健康城)、2個(gè)落地(國新能源供給、省科協(xié)科技孵化中心)、4個(gè)在談(綠地集團北方林果科技園、酒店式人才公寓、宏泰農谷科創(chuàng )城、恒大集團特色小鎮)。其中：

農谷科技創(chuàng )新城建設。經(jīng)與中國宏泰多次對接，已達成合作意向，近期簽署備忘錄、協(xié)議。將采取統一規劃布局、統一投資建設、統一產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、統一招商引智、統一運營(yíng)管理，以政府購買(mǎi)服務(wù)方式，重點(diǎn)打造2000畝科技創(chuàng )新城，主要建設研發(fā)總部基地、農業(yè)創(chuàng )新服務(wù)集聚區、功能食品研發(fā)基地、生活配套服務(wù)區等內容。該項目建成后，將成為國內外具有較大影響力的農業(yè)科技創(chuàng )新研發(fā)、技術(shù)轉移、成果推廣、新興產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)資本化的戰略高地，成為最具活力和前景的發(fā)展區域，形成城鄉發(fā)展新格局。此外，人才公寓299套人才公寓基本完成內裝，9月1日95套具備入住條件。

山西農谷農民培訓中心?？偼顿Y1億元，占地面積約8000平方米，建設周期1年，已完成奠基、清表工作。主要建設農業(yè)科技培訓中心樓、展示中心兩大板塊，包括培訓、餐飲、住宿、辦公、商務(wù)、展示展銷(xiāo)、雙創(chuàng )、檢驗檢測、組培等功能。建成后服務(wù)全省職業(yè)農民、涉農經(jīng)濟主體、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)人員等。

省科協(xié)科技孵化中心?？偼顿Y3億元，占地面積30000余平方米，已在金谷現代農業(yè)科技創(chuàng )新園區進(jìn)行選址，近期開(kāi)工。主要建設科技孵化中心大樓，配套院士工作站、專(zhuān)家公寓、生活服務(wù)設施等。建成后將實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)相結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、孵化與投資相結合，為創(chuàng )業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源共享空間。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

共35個(gè)項目，總投資94億元。9個(gè)開(kāi)工續建(北方果樹(shù)良種繁育基地、國投生物食品谷、病死畜禽無(wú)害化處理、風(fēng)電沒(méi)油用牡丹、廣譽(yù)遠搬遷、國新中藥材種子種苗繁育基地、元和堂中藥飲片、榮欣堂異地新建、綠美園林提質(zhì)增效)，6個(gè)簽約落地(晉能集團、清眾科技為主的大數據平臺，巨鑫數字化農業(yè)試點(diǎn)、大北農種養循環(huán)、番茄小鎮、紐艾格綠色肥料)，20個(gè)在談(與登海種業(yè)、華為、中食月太、金河生物、達明一派、智匯生物等進(jìn)行對接)。其中：

大數據平臺建設。晉能集團、清眾科技、浪潮集團、鄉村e站等企業(yè)已入駐金谷科技創(chuàng )新園區，巨鑫數字化試點(diǎn)項目進(jìn)入開(kāi)工前期準備。

山西農谷·臺灣農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。與臺灣農協(xié)進(jìn)行對接，擬定于9月26-28日開(kāi)展農谷兩岸高新農業(yè)技術(shù)交流洽談會(huì )，就項目共識、政策共識和進(jìn)度時(shí)間共識等方面進(jìn)行深入交流洽談。山西農谷·臺灣農業(yè)產(chǎn)業(yè)園擬規劃600畝，引進(jìn)20-30家食品加工企業(yè)，主要建設科研加工休閑配套區(包含生產(chǎn)加工廠(chǎng)、觀(guān)光休閑賣(mài)場(chǎng)、科研處、精細加工廠(chǎng)和辦公生活住宿樓等)、臺灣大棚種植基地、水生植物栽培基地。目前，經(jīng)過(guò)兩次對接，投資方正在做項目詳細規劃，于近期注冊公司，并擬定在山西農博會(huì )期間簽訂合作協(xié)議。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。8月22日，太谷縣與山東高端技術(shù)工程研究院圍繞太谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展與運營(yíng)簽訂戰略合作備忘錄。雙方將根據備忘錄，以促進(jìn)發(fā)展與合作共贏(yíng)為目標，依托研究院項目資源、專(zhuān)利技術(shù)信息庫、專(zhuān)家團隊等，實(shí)施招商引資、招智興商、吸引集群化產(chǎn)業(yè)轉移等措施，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級與轉型，爭取成為具有區域性國際影響力的產(chǎn)業(yè)帶。雙方將優(yōu)先開(kāi)展構建人才高地、創(chuàng )建研發(fā)平臺、搭建投融資平臺、組建風(fēng)控團隊4項工作。

(三)科技人才類(lèi)

共14個(gè)。在談院校團隊9個(gè)(哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、美國科學(xué)院、伯克利大學(xué)、同濟大學(xué)、中國農大、農業(yè)部、中國農科院環(huán)發(fā)所、中國食品發(fā)酵研究院)。簽約落地團隊5個(gè)(中科大蘇州研究院功能農業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室和蘇州硒谷科技、浙江大學(xué)新農村發(fā)展研究院簽、中科大和天津科大研發(fā)團隊、澳大利亞阿德萊德大學(xué))。其中：

中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院合作。近期將簽署戰略合作協(xié)議，該院是中國輕工集團公司所屬全資子公司，是國家第三批創(chuàng )新型試點(diǎn)企業(yè)和國家級國際科技合作基地，擁有國家食品質(zhì)量監督檢驗中心、全國食品發(fā)酵標準化中心等多個(gè)具有核心競爭力的技術(shù)和服務(wù)平臺，與日本東京大學(xué)、美國哈佛大學(xué)醫學(xué)院等國際知名大學(xué)和研究機構建立合作研究伙伴關(guān)系。擬與該院共建研究院分支機構、開(kāi)展功能食品生產(chǎn)研發(fā)，建設國家級食品檢測檢驗中心，引進(jìn)食品行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

同濟大學(xué)合作。近期將簽訂戰略合作框架協(xié)議，雙方將建立長(cháng)期穩定的全面合作關(guān)系，廣泛開(kāi)展涉農科技、產(chǎn)業(yè)、人才等領(lǐng)域的聯(lián)系與合作。同濟大學(xué)將圍繞山西農谷建設重點(diǎn)任務(wù)，以項目為載體，將山西農谷作為教學(xué)、科研和成果轉化基地。雙方將在決策咨詢(xún)、科研合作、招商引智、機制創(chuàng )新四個(gè)方面展開(kāi)合作。

六、重點(diǎn)事項

1、陽(yáng)邑小鎮建設。項目獲得了中央、省級領(lǐng)導的高度關(guān)注，中農辦主任韓俊、省政府副省長(cháng)郭迎光專(zhuān)門(mén)進(jìn)行調研，原中農辦主任陳錫文給予高度關(guān)注，樓省長(cháng)強調“要把杜老這篇文章做好，樹(shù)好旗幟、打好品牌，提升農谷軟實(shí)力”。先后邀請四川省政協(xié)常委、建川博物館館長(cháng)樊建川和同濟大學(xué)工程與產(chǎn)業(yè)研究院副院長(cháng)唐劍暉等進(jìn)行考察，就合作事宜進(jìn)行商談。目前，規劃設計單位正在修改策劃方案和規劃，開(kāi)展“三農改革發(fā)展論壇”前期準備。

2、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建。按照農業(yè)部關(guān)于國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園“姓農、務(wù)農、為農、興農”的要求，初步提出要以打造“綠色、高效、科技”型現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園為目標，大力拓展三產(chǎn)融合發(fā)展，建立高新技術(shù)集成、新型裝備武裝、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)深度融合、標準化生產(chǎn)、體制機制創(chuàng )新和農民增收效益明顯的國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。綜合考慮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園建設要求，確定以蔬菜、生豬、紅棗為主導產(chǎn)業(yè)進(jìn)行申報。9月5日，農業(yè)部、財政部對太谷縣申請創(chuàng )建國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建方案和建設規劃進(jìn)行了復核，并完成報批、公示，9月10日公示完畢。

總之，我們將以開(kāi)局就是決戰、起步就是沖刺的信心和決心，全力加快山西農谷建設，為山西現代農業(yè)發(fā)展當好表率，走出一條具有山西特色的現代農業(yè)發(fā)展路徑。