山西地處黃河中游，省內黃河干流長(cháng)965公里，占黃河干流總長(cháng)的近五分之一。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記四次蒞晉考察調研，作出讓汾河“水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)”“讓一泓清水入黃河”等重要指示。

　　近年來(lái)，省財政廳按照中央和我省部署要求，錨定建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗區目標，立足財政職能，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，努力在三晉大地上繪出一幅“一泓清水入黃河”的生動(dòng)畫(huà)卷。

　　機制引領(lǐng)

　　以制度建設筑流域保護屏障

　　一座城，有了水就有了靈氣。

　　在侯馬，滔滔汾河、澮河穿城而過(guò)，迤邐向南，浩蕩奔向黃河。兩條河流像兩只長(cháng)長(cháng)的臂膀展開(kāi)，守護著(zhù)古都新田。

　　作為汾河的第三大支流，澮河在侯馬境內與汾河南北相望，是侯馬的“母親河”?！皾液恿鹘?jīng)侯馬市4個(gè)鄉鎮(辦事處)27個(gè)村，侯馬市政通污水處理廠(chǎng)位于小韓村斷面上游，承接侯馬市全部城鎮生活污水?！迸R汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局負責人高文郎介紹說(shuō)，污水處理廠(chǎng)的尾水先進(jìn)入人工濕地凈化后再排入澮河，氨氮、總磷等指標可達到地表水Ⅲ類(lèi)標準，從而改善澮河水質(zhì)，確保澮河小韓村斷面穩定達標。

　　在侯馬市政通污水處理廠(chǎng)，工作人員對出水水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監控?！拔覀冞M(jìn)行24小時(shí)監測，每天都會(huì )及時(shí)反饋監控數據，數據到達中控室后，值班的工作人員會(huì )把數據反饋給上級，然后根據數據隨時(shí)進(jìn)行工藝調整，確保水質(zhì)達標排放?！?/p>

　　汾河治，三晉興。

　　“為實(shí)現汾河流域‘水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)’的美好愿景，我省各級財政部門(mén)積極踐行習近平生態(tài)文明思想，將保障‘一泓清水入黃河’生態(tài)保護工程作為落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略的重要抓手，高起點(diǎn)謀劃、高站位推動(dòng)、高效率落實(shí)，為破解黃河中游地區缺水少綠、生態(tài)脆弱等現實(shí)難題提供創(chuàng )新思路，努力開(kāi)創(chuàng )黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新局面?！笔∝斦d黨組書(shū)記、廳長(cháng)常國華表示。

　　對此，省財政廳出臺《支持黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展財政政策》，形成了緊密對接國家政策、切實(shí)符合我省實(shí)際的6項機制、24項具體支持舉措;研究制定了“一泓清水入黃河”工程資金籌措方案、績(jì)效管理辦法、監督辦法，夯實(shí)全要素保障、全過(guò)程管理、全方位服務(wù)的財政政策體系，以事權劃分為基礎，分類(lèi)明確工程項目資金籌集路徑，跟進(jìn)績(jì)效管理和財政監督，全鏈條解決資金“由誰(shuí)出、怎么出、如何管”的問(wèn)題，切實(shí)強化財政支撐保障能力。

　　多措并舉

　　以真金白銀促更高標準保護

　　運城是汾河入黃河的最后一站，處于黃河“幾字彎”向東的最后一彎，汾河最終從運城市萬(wàn)榮縣榮河鎮匯入黃河。

　　榮河鎮臨河村坐落在黃河岸邊約5公里處，是一個(gè)生態(tài)移民搬遷村。在村邊的一角，是污水處理站的所在地。放眼望去，這里就像是一處設計精美的小型花園，一側是微生態(tài)濾床，種植了多種功能植物用于污水凈化;另一側則是3000立方米容量的蓄水池，池中的水清澈見(jiàn)底，池中央噴射出美麗的噴泉，儼然一個(gè)小型的水系景觀(guān)。

　　渾濁的污水在污水處理站經(jīng)過(guò)多道工序處理后變得清澈透亮。處理過(guò)的水一部分用于工業(yè)再生水源，一部分排入汾河用于生態(tài)補水。

　　萬(wàn)榮縣財政局局長(cháng)孫永安介紹說(shuō)，萬(wàn)榮縣始終把農村生活污水治理作為生態(tài)利民、生態(tài)惠民的重大政治任務(wù)和民心工程，堅持“面子里子一起抓、地上地下一起管”，累計投資3.5億元，在245個(gè)鄉村大小巷道鋪設與城市標準接軌的下水管網(wǎng)110萬(wàn)米;投資1554萬(wàn)元，建成42座鄉村污水處理站點(diǎn)，有效實(shí)現了農村生活污水區域性集中處理和循環(huán)利用，大大改善了人居環(huán)境，提升了農民群眾的獲得感、幸福感。

　　“生活在我們村真是太幸福了，就像在公園里一樣?！痹缟?時(shí)許，萬(wàn)榮縣南張鄉東蘇馮村村民袁印贊笑呵呵地說(shuō)。2022年5月南張鄉中水回收利用建設項目建成，東蘇馮村也對全村生活污水、廁所下水道進(jìn)行了全面改造，實(shí)現了一根管道連到底，實(shí)現污水凈化、集中處理和重復利用。

　　省財政廳副廳長(cháng)陳新民介紹說(shuō)，我們多措并舉，以真金白銀為黃河流域生態(tài)保護做好資金保障。首先，省財政廳大力度爭取中央資金支持，對標國家政策，成立工作專(zhuān)班，2022—2023年累計爭取中央資金429.37億元，確保各項任務(wù)落地見(jiàn)效;不斷強化資金統籌整合，積極調整支出結構，2019年以來(lái)省級累計下達財政資金1096億元、累計發(fā)行專(zhuān)項債券1172.56億元，有力緩解市縣籌資壓力，著(zhù)力改善流域生態(tài)環(huán)境、補齊城鎮基礎設施和防洪減災短板，為黃河流域生態(tài)保護做好資金保障。

　　精準發(fā)力

　　以生態(tài)補償謀更高質(zhì)量發(fā)展

　　深冬時(shí)節，寒氣逼人。午后來(lái)到太原市汾河景區，岸上健身鍛煉的市民不在少數，不時(shí)還能看到前來(lái)游泳的冬泳愛(ài)好者。一位正在鍛煉的年輕人說(shuō)：“這幾年汾河越來(lái)越美了，來(lái)這里鍛煉的人越來(lái)越多了?！?/p>

　　汾河是山西境內最大的河流，也是黃河的第二大支流。為實(shí)現山西母親河水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)的目標，我省積極爭取中央資金20億元，預算總投資83億元，實(shí)施汾河中上游山水林田湖草沙生態(tài)保護與修復試點(diǎn)工程，該項目主要實(shí)施了河流水系及水生態(tài)保護恢復、造林綠化治理、黃土丘陵區水土保持與生態(tài)修復、礦山生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)災害綜合治理、農用地綜合整治、生物多樣性保護六大類(lèi)工程，各項目縣水土流失治理率均達到預設目標值，地表水水質(zhì)達到Ⅱ類(lèi)，切實(shí)讓汾河“水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)”。

　　除此之外，省財政廳加大縱向生態(tài)保護補償力度。2019年以來(lái)，省級財政累計下達重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付72.28億元、安排綠色發(fā)展轉移支付32.9億元，引導地方加強生態(tài)環(huán)境保護，提高基本公共服務(wù)保障能力;完善橫向生態(tài)保護補償體系，2022年起實(shí)施汾河流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制，累計發(fā)生生態(tài)補償資金9.9億元，實(shí)現了流域污染共治、成本共擔、成果共享;2024年3月，山西、陜西、內蒙古三省區正式簽訂黃河流域橫向生態(tài)補償協(xié)議，跨省流域橫向生態(tài)補償機制取得突破性進(jìn)展，生態(tài)補償體系持續完善。

　　省財政廳二級巡視員張建文介紹說(shuō)，建立汾河流域上下游生態(tài)補償新機制和新模式以來(lái)，實(shí)現了山西省流域橫向生態(tài)補償工作的新突破，效果是明顯的，也是可持續的。汾河流域上下游相鄰兩市水生態(tài)雙向補償機制建立以來(lái)，汾河流域上下游橫向生態(tài)保護補償金達6.19億元，有效調動(dòng)了跨市河流上下游水污染治理的積極性，流域水生態(tài)環(huán)境得到大幅改善，水清岸綠、魚(yú)翔淺底的景象成為常態(tài)。

　　(記者 任志霞)