“堅持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗’，積極創(chuàng )建‘楓橋式人民法庭’，推動(dòng)人民法庭建設實(shí)現大發(fā)展，助推基層治理能力實(shí)現大跨越，促進(jìn)人民群眾獲得感實(shí)現更大提升?！?/p>

　　2023年4月，在全省法院工作推進(jìn)會(huì )上，山西高院黨組書(shū)記、院長(cháng)馮軍圍繞“楓橋式人民法院”創(chuàng )建工作如何開(kāi)展，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”如何在審判工作中做深做實(shí)提出要求。

　　一年多來(lái)，山西各級法院人民法庭貼近基層、融入一線(xiàn)，以“楓橋式人民法庭”創(chuàng )建為切入點(diǎn)，抓前端、治未病，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解、實(shí)質(zhì)化解。

　　在秋天這樣一個(gè)多彩的季節，我們不妨開(kāi)啟一場(chǎng)踏秋之旅，走進(jìn)這幾家法庭，邂逅美麗“楓”景，感受新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”煥發(fā)出的生機和活力!

　　“以‘楓橋式人民法庭’創(chuàng )建為抓手，做實(shí)指導調解的法定職能，推動(dòng)提升矛盾糾紛預防化解法治化水平?！?/p>

　　今年年初，最高人民法院黨組書(shū)記、院長(cháng)張軍率調研組在大同市平城區法院新旺法庭調研，要求在“請進(jìn)來(lái)”開(kāi)展訴調對接基礎上，把更多精力放到“走出去”，做實(shí)指導人民調解的法定職能，促進(jìn)國家治理、社會(huì )治理。

　　如何把指導人民調解的法定職能做深做細做實(shí)?

　　新旺法庭與街道矛調中心、16個(gè)社區人民調解委員會(huì )建立聯(lián)動(dòng)調處機制，出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)司法訴訟與人民調解銜接工作的實(shí)施方案》《訴前調解工作規則》《特邀人民調解員工作辦法》等制度，打造出“老孟”“方姐”等一批金牌人民調解員。

新旺法庭干警們深入商鋪開(kāi)展普法宣傳

　　2023年以來(lái)，新旺法庭訴前調解糾紛1904件，主動(dòng)對接27個(gè)調解組織，指導各類(lèi)調解組織化解糾紛773件。

　　同時(shí)，新旺法庭主動(dòng)延伸職能，與云中商貿城12個(gè)樓座110名管理人員建立微信工作群，搭建起了商圈內矛盾糾紛快速反映通道。

　　2023年，商貿城收到12315平臺反饋投訴2516件，絕大多數糾紛在法官指導下及時(shí)化解，部分疑難復雜糾紛由法官會(huì )同市場(chǎng)監督管理局工作人員現場(chǎng)調解，所有投訴糾紛全部在源頭化解，無(wú)一件進(jìn)入訴訟程序。

　　“先坐旁聽(tīng)席再坐審判椅，先敲農家門(mén)再敲小法槌，先斷家務(wù)事再釋法理情，先摸準良心再傾聽(tīng)民心，先上公正軌再開(kāi)效率車(chē)。如今，‘五先工作法’已成為廣大干警的行動(dòng)自覺(jué)?！?/p>

　　長(cháng)治市潞州區法院馬廠(chǎng)法庭是韓旭輝同志曾經(jīng)戰斗過(guò)17年的地方，也是“五先工作法”的發(fā)源地、主陣地。

馬廠(chǎng)法庭的干警們現場(chǎng)勘察

　　馬廠(chǎng)法庭堅持學(xué)在前、做表率，傾情打造“輝”字號品牌，推出“輝”管理、“輝”辦案、“輝”調解、“輝”執行，將“五先工作法”靈活應用到審判工作全過(guò)程各方面。

　　山西某煤礦與上海某公司的合同糾紛已歷時(shí)6年，馬廠(chǎng)法庭受理案件后，法官實(shí)地走訪(fǎng)了涉案建筑物，聯(lián)系當時(shí)工作人員了解情況，查詢(xún)當年類(lèi)似施工工程報價(jià)，又多次詢(xún)問(wèn)雙方當事人的意愿和困難。

　　最終通過(guò)調解，雙方達成一致意愿，山西某煤礦支付了上海某公司98萬(wàn)元施工費用。

　　“法官要俯下身子，多走訪(fǎng)、多調查、多了解、多傾聽(tīng)、多交心?！?/p>

　　如今，馬廠(chǎng)法庭的干警們以“如我在訴”的情懷辦好每一個(gè)案件，用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行“五先工作法”。

　　“聽(tīng)說(shuō)法院在咱們小區開(kāi)庭呢，快去看看?！比涨?，馬廠(chǎng)法庭在某小區巡回審理一起業(yè)主和物業(yè)的糾紛，百余名小區居民旁聽(tīng)了庭審。

　　馬廠(chǎng)村是“全國民主法治示范村”，法庭全面落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”，經(jīng)常開(kāi)展巡回審判，把庭審“搬”到群眾家門(mén)口，審理一案、教育一片、治理一域。

　　同時(shí)，組織干警們走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區，將法律知識講得通俗易懂，讓老百姓能夠聽(tīng)得明白，引導群眾辦事依法、遇事找法，解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，助力馬廠(chǎng)村鞏固提升“全國民主法治示范村”建設成果。

　　“近年來(lái)，人民法庭不斷推動(dòng)更多法治力量向引導和疏導端用力，主動(dòng)對接基層各單位組織，在群眾的‘家門(mén)口’建成解紛服務(wù)網(wǎng)絡(luò )?！?/p>

　　運城永濟市法院蒲州法庭在楊馬村、蒲州村設立“法官調解室”，在黃河農副產(chǎn)品購銷(xiāo)點(diǎn)、柿子交易市場(chǎng)、香椿收購市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈集中區域設立“訴訟服務(wù)站”，矛盾糾紛就地發(fā)現、調處、化解，真正成為群眾“家門(mén)口的法庭”。

　　臨汾市堯都區法院河西法庭分別在龍子祠泉水管站、晉臨運汽貿公司設立“法官工作站”，干警們經(jīng)常深入轄區種植專(zhuān)業(yè)合作社、汽貿公司、建材公司等企業(yè)進(jìn)行普法宣傳，提供法律咨詢(xún)，形成止訟、少訟、無(wú)訟的良好氛圍。

　　如何把訴調對接的“調”繼續向前延伸?

　　晉城市澤州縣法院川底法庭構建起了村級調解員初調、“和事佬”調解室再調、法庭法官終調的分級調解機制，為老百姓提供更加公正、高效的法律服務(wù)。

川底法庭法官來(lái)到村民家中進(jìn)行法治宣傳

　　早在2018年，川底法庭在鎮黨委政府支持下，成立“和事佬”調解工作室，不斷延伸參與基層治理功能，形成了“‘和事佬’+法庭+N”運行模式，鎮黨委政府在川底法庭掛牌成立“川底鎮矛盾糾紛多元化解中心”。

　　這些年，“和事佬”調解室知民情、解民憂(yōu)，化解老百姓的煩心事，辦好老百姓的身邊事，被大家親切地稱(chēng)為“解憂(yōu)雜貨鋪”。

　　澤州縣大東溝鎮的郭某因意外去世后，其妻王某改嫁外地，其子小山(化名)尚年幼。郭某的父親是殘疾人、母親身患疾病，無(wú)法照顧孫子小山的生活和學(xué)習。

　　如今，一家人因為撫養、財產(chǎn)、繼承等一系列糾紛鬧得不可開(kāi)交，小山也無(wú)奈輟學(xué)。

　　“和事佬”調解工作室受理這一糾紛后，認為當務(wù)之急要解決孩子的上學(xué)事宜。于是，法官先后走訪(fǎng)學(xué)校、村委會(huì )、鎮政府了解情況，積極聯(lián)系教育部門(mén)，幫助小山在新學(xué)校順利入學(xué)。

　　隨后，法庭、調解工作室邀請檢察、婦聯(lián)、團委、教育、村委共同化解這一糾紛。經(jīng)過(guò)4個(gè)多小時(shí)的調解，幾方當事人達成一致意見(jiàn)，孩子跟隨姥姥生活，財產(chǎn)、繼承等糾紛也塵埃落定。

　　糾紛圓滿(mǎn)調解后，法官、調解員還專(zhuān)門(mén)來(lái)到小山姥姥家探望，看到孩子臉上綻放出久違的笑容后，懸著(zhù)的心終于放下了。

　　今年以來(lái)，川底法庭又建立了網(wǎng)格員排查機制，將村級矛盾糾紛排查納入網(wǎng)格員日常工作，發(fā)現糾紛由網(wǎng)格員在法庭指導下及時(shí)初調，更有利于矛盾糾紛早發(fā)現、早介入、早調處。

　　“充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，把制度優(yōu)勢轉化為效能優(yōu)勢。這是治本之道，也是為大局服務(wù)的必然要求?！?/p>

　　臨汾市堯都區法院河西法庭地處堯都區經(jīng)濟發(fā)展重地河西工業(yè)區，全區三分之一的人口在這里匯集，二分之一的經(jīng)濟總量來(lái)自這里。

　　近年來(lái)，河西法庭深耕細作搭建“一室四站”工作平臺，形成以法庭為聯(lián)動(dòng)核心，以村(社區)委員會(huì )、司法所、派出所、網(wǎng)格員、道德協(xié)調員、法律幫扶員、心理咨詢(xún)員為聯(lián)絡(luò )站的一體化聯(lián)動(dòng)糾紛解決機制，在法治軌道上依靠群眾解決群眾自己的事情。

河西法庭法官、調解員和村委會(huì )干部實(shí)地查看現場(chǎng)

　　何為“一室四站”?

　　“老梁工作室”——法庭“老梁們”深入轄區五鎮兩鄉一辦事處走村訪(fǎng)戶(hù)、“下鄉巡診”;

　　“綜治聯(lián)調站”——協(xié)同派出所、司法所、網(wǎng)格員、聯(lián)絡(luò )員等，發(fā)揮對村規民約更為熟悉的優(yōu)勢，在前端化解糾紛;

　　“道德觀(guān)察站”——邀請老黨員、老英雄、老模范“三老”調解糾紛，以品德力量感化、指引當事人;

　　“法律幫扶站”——資深律師參與調解，為村民們提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù);

　　“心理疏導站”——聘請專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師因案而宜進(jìn)行心理干預，開(kāi)展心理疏導。

　　2020年以來(lái)，河西法庭訴前成功化解各類(lèi)糾紛3016件，約50%的糾紛化解于訴前，在轄區創(chuàng )建了3個(gè)“無(wú)訟村”。

　　這一經(jīng)驗入選最高人民法院“打造楓橋式人民法庭 服務(wù)基層社會(huì )治理”典型案例。

　　“行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調解覆蓋領(lǐng)域廣、涉及類(lèi)型多，人民法庭加強與政府相關(guān)職能部門(mén)、各調解組織的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，助力、指導、支持各類(lèi)解紛力量，實(shí)現矛盾糾紛前端化解、實(shí)質(zhì)化解?！?/p>

　　“人民法庭+省醫調委”聯(lián)調聯(lián)動(dòng);

　　“鑒定前置+專(zhuān)家陪審”提質(zhì)增效;

　　“行業(yè)調解+司法確認”雙重保障。

　　太原市杏花嶺區法院中澗河法庭與山西省醫調委實(shí)行訴調對接共建，打造“醫調委工作微站”，妥善化解54起醫療糾紛。

中澗河法庭的法官、調解員調解一起醫療糾紛

　　在趙某與某醫院醫療損害賠償糾紛一案中，趙某認為醫院草率診斷無(wú)流產(chǎn)風(fēng)險且未盡照護義務(wù)，導致其出院后當晚流產(chǎn)，醫院未依規做胎盤(pán)病理檢測，存在重大過(guò)錯，要求賠償損失。

　　醫院也認可自身存在責任，但雙方對賠償數額的差距較大，一直未達成調解協(xié)議。該糾紛依法委托山西省醫調委進(jìn)行調解。

　　考慮到趙某剛流產(chǎn)身心受到傷害，法官、醫調委調解員、心理咨詢(xún)專(zhuān)家一同前往趙某居住地，向社區工作人員、網(wǎng)格員、街坊鄰居了解情況，對趙某進(jìn)行了心理疏導。

　　調解過(guò)程中，醫調委積極引導雙方用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，醫學(xué)專(zhuān)家作出醫療事故專(zhuān)家評估意見(jiàn)，法官、調解員做好雙方溝通工作，從法律角度提出處理意見(jiàn)。

　　在各方努力下，當事人達成一致意見(jiàn)，醫院一次性向趙某賠償3.66萬(wàn)元，法庭進(jìn)行了司法確認。

　　大同市平城區法院新旺法庭受理全區道路交通、保險合同糾紛案件，針對此類(lèi)糾紛呈現出案件數量大、鑒定周期長(cháng)等特點(diǎn)，新旺法庭將鑒定環(huán)節由“訴中”移至“訴前”，引入35家機構參與評估鑒定，平均鑒定周期20天，通過(guò)“訴前鑒定+調解”模式，快速高效化解了一大批糾紛。

　　2023年10月以來(lái)，新旺法庭訴前鑒定道交、保險合同糾紛232件，成功調解152件。

　　“矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，體現的是‘案結事了政通人和’的價(jià)值導向，回應的是人民群眾對‘公正與效率’的殷切期盼?！?/p>

　　“法庭不僅把我的糾紛解決了，還幫我當場(chǎng)拿到了錢(qián)?！焙貌蝗菀啄玫?萬(wàn)元桐樹(shù)款的姚某高興地說(shuō)。

　　在審理姚某訴劉某支付拖欠桐樹(shù)款1萬(wàn)元的買(mǎi)賣(mài)合同糾紛時(shí)，姚某無(wú)法提供有力證據，劉某查找不到下落。

　　運城永濟市法院蒲州法庭的法官通過(guò)走訪(fǎng)村委會(huì )干部、鄰居，終于找到了劉某，但他卻對姚某起訴的事實(shí)矢口否認。

蒲州法庭巡回審理一起繼承糾紛，當場(chǎng)調解、當場(chǎng)履行

　　案子仿佛走入“死胡同”，但法官并沒(méi)有放棄，她多次與劉某耐心溝通、釋法說(shuō)理，最終劉某敞開(kāi)心扉，承認了拖欠桐樹(shù)款的事實(shí)，雙方順利達成調解協(xié)議并當場(chǎng)履行。

　　劉某講道，“法官認真負責、全心全意為老百姓的態(tài)度感動(dòng)了我，讓我信服!”

　　之后，劉某還主動(dòng)“請纓”擔任“和事佬”，幫助法官調解其他糾紛。

　　在蒲州法庭，大家有一個(gè)共識——老百姓要的不是一紙法律文書(shū)，而是實(shí)打實(shí)的真金白銀。

　　因此，法官在調解、審理的同時(shí)，通過(guò)回訪(fǎng)、跟蹤履行等舉措，督促案件得到實(shí)質(zhì)性了結，從源頭上減少上訴、執行和信訪(fǎng)等衍生案件。

　　近年來(lái)，蒲州法庭案件調解率達73.59%，當庭履行率45%以上。其中，離婚案件調解率90%以上，當庭履行率85%以上，贍養、撫養類(lèi)案件調解率達100%。

　　“不僅要注重個(gè)案的公正高效辦理，而且要通過(guò)辦案關(guān)注、研判，針對性提出司法建議、工作意見(jiàn)，積極主動(dòng)融入國家和社會(huì )治理?！?/p>

　　在審理張某芳與張某紅相鄰關(guān)系糾紛一案時(shí)，運城永濟市法院蒲州法庭的法官通過(guò)現場(chǎng)勘驗、實(shí)地走訪(fǎng)后發(fā)現，原、被告提供的農村土地經(jīng)營(yíng)權證書(shū)存在相互矛盾的地方，且與實(shí)際地貌、原始檔案不符。

　　為此，法庭通過(guò)與派出所、村委會(huì )、農經(jīng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，一次性化解了原被告因相鄰通行問(wèn)題引發(fā)的4起糾紛。

　　案結事了后，蒲州法庭針對相關(guān)部門(mén)在頒發(fā)土地經(jīng)營(yíng)權證書(shū)時(shí)存在的問(wèn)題，發(fā)出司法建議，推動(dòng)轄區30余起土地糾紛全部在源頭化解，取得了良好的效果。

　　2023年12月，寒潮來(lái)襲，臨汾市堯都區法院河西法庭受理了多起某供熱公司訴居民拖欠供暖費的供熱合同糾紛。

　　一方面供熱公司提供服務(wù)后，收不到供熱費，資金運轉困難;另一方面部分居民反映室內供熱溫度低，雙方矛盾難以調處。

　　河西法庭主動(dòng)將矛盾化解陣地前移，邀請供熱公司工作人員、鎮政府和村委會(huì )干部、調解員一起走進(jìn)用戶(hù)家中，入戶(hù)調查、測溫、測量供熱面積，分析溫度不穩、管網(wǎng)改造等原因，核實(shí)相關(guān)證據。

　　在充分調查的基礎上，河西法庭當場(chǎng)向供熱公司提出對供熱管道進(jìn)行升級改造，尤其是改造末端用戶(hù)管道的建議。

　　通過(guò)不懈努力，法庭在訴前成功調解供熱合同糾紛150余起，幫助供熱公司收回取暖費15萬(wàn)余元，供熱公司免去了部分困難居民的滯納金。

　　事后，供熱公司采納了法庭提出的建議，用戶(hù)們反映的室內溫度低等問(wèn)題得到了妥善解決。

　　黨的二十屆三中全會(huì )提出，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì )治理制度。

　　山西法院將抓住“楓橋式人民法庭”創(chuàng )建契機，做深新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，錨定目標，創(chuàng )優(yōu)爭先，切實(shí)提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，努力以審判工作現代化更好地支撐和服務(wù)中國式現代化山西篇章。

　　到那時(shí)，看萬(wàn)山紅遍，層林盡染，三晉大地，一片好“楓”景!