來(lái)源：4月12日《新華每日電訊》

　　作者：新華每日電訊記者趙東輝 梁曉飛 王勁玉

　　楊柳吐穗，草木萌動(dòng)，時(shí)下的三晉大地春意漸濃。行走于巍巍太行、莽莽呂梁，到處生機勃勃。

　　山西承擔著(zhù)建設國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區、開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)等重要使命。立足省情實(shí)際，山西主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把高質(zhì)量發(fā)展這一新時(shí)代的硬道理貫穿到資源型經(jīng)濟轉型的全過(guò)程各方面，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，以科技創(chuàng )新培育塑造新質(zhì)生產(chǎn)力，正在加快走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續的發(fā)展新路。

　　在新舊動(dòng)能交替中下“先手棋”

　　廠(chǎng)房外，挖掘機等機械來(lái)回穿梭;廠(chǎng)房?jì)?，一個(gè)個(gè)機械臂不停地安裝調試。在山西轉型綜合改革示范區，晶科能源“年產(chǎn)56GW的光伏垂直一體化大基地項目”正在加緊建設。這一項目總投資560億元，是近年來(lái)山西單體投資最大的產(chǎn)業(yè)項目，全部建成后將成為全球最大的光伏行業(yè)垂直一體化數字工廠(chǎng)。

　　3月26日，隨著(zhù)第一條生產(chǎn)線(xiàn)全線(xiàn)貫通，項目一期工程順利投產(chǎn)。一期占地1300余畝，相當于120多個(gè)標準化足球場(chǎng)。從對接洽談到一期投產(chǎn)，僅用一年時(shí)間;從開(kāi)工建設到全線(xiàn)量產(chǎn)，只用半年時(shí)間，中間還跨過(guò)了一個(gè)寒冷的冬季。在晶科能源有限公司董事長(cháng)李仙德看來(lái)，山西項目“創(chuàng )造了一個(gè)奇跡”。

　　“奇跡”背后，是山西全省上下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型的堅定決心和有力行動(dòng)。資源型經(jīng)濟轉型是個(gè)世界性的難題，對于山西來(lái)講，要實(shí)現轉型發(fā)展，根本上是要實(shí)現新舊動(dòng)能轉換，擺脫對煤炭的過(guò)度依賴(lài)。

　　當下的投資結構決定了未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結構，抓項目建設就是促動(dòng)能轉換。在春節假期后的首個(gè)省委常委會(huì )議上，山西省委就旗幟鮮明地提出，全力以赴抓項目建設、抓營(yíng)商環(huán)境、抓招商引資，奮力搶抓工作先機，進(jìn)一步深化全方位轉型。

　　前不久，山西舉辦了今年首次項目集中簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批“三個(gè)一批”活動(dòng)，全省開(kāi)發(fā)區共簽約項目194個(gè)、開(kāi)工項目199個(gè)、投產(chǎn)項目172個(gè)。這是自2020年以來(lái)，山西連續第五年聚焦“三個(gè)一批”抓項目，也是山西久久為功調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的現實(shí)注腳。

　　統計顯示，去年山西工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，其中科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增長(cháng)14.5%。今年前兩個(gè)月，全省新興產(chǎn)業(yè)投資增勢良好，其中裝備制造業(yè)投資增長(cháng)43%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)32%。

　　新動(dòng)能涌現的同時(shí)，山西大力改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過(guò)數字賦能、低碳倒逼，推進(jìn)鋼鐵、有色、焦化等重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造，在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造，焦化行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能占比達到96.6%，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達到81%。體量巨大的傳統產(chǎn)業(yè)，正在成為節能環(huán)保、廢棄資源綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的沃土。

　　新興產(chǎn)業(yè)上“新”，傳統產(chǎn)業(yè)煥“新”，山西轉型發(fā)展積厚成勢。近五年來(lái)，山西工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值年均實(shí)現兩位數增長(cháng)。去年山西經(jīng)濟增速在前兩年增速持續居全國前列的基礎上實(shí)現進(jìn)一步回升，全省經(jīng)濟在固本培元中回升向好。

　　新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)啟換道超車(chē)“新賽道”

　　3月13日，山東日照興業(yè)集團董事長(cháng)丁杰如愿拿到了一張營(yíng)業(yè)執照。距他來(lái)山西省侯馬市考察僅僅一天，一項投資過(guò)億元的“光儲充換”車(chē)網(wǎng)互動(dòng)一體化千里新能源大通道項目正式落地。

　　拿到電動(dòng)重卡物流的營(yíng)業(yè)執照后，丁杰將在從山東省日照港到山西省侯馬市的公路上布局充換電站，建設一條新能源大通道，滿(mǎn)足超2000輛傳統燃油重卡轉為電動(dòng)重卡的需求，讓千里貨運通道變成節能通道的同時(shí)，降低物流成本。

　　“實(shí)現電動(dòng)重卡替代后，物流成本將下降20%至30%。從侯馬到日照有960多公里路程，一個(gè)來(lái)回每噸貨物就能節約成本約50元。侯馬市周邊年運力在1000萬(wàn)噸左右，節約的成本足夠將充換電站布滿(mǎn)更多區域?！倍〗苷f(shuō)。

　　隨著(zhù)電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”相關(guān)產(chǎn)業(yè)在山西紛紛落地，各類(lèi)新能源應用場(chǎng)景不斷拓展。追風(fēng)逐日之間，傳統能源大省山西在新能源賽道上加速奔跑。

　　在山西大同，晉北600萬(wàn)千瓦大型風(fēng)電光伏基地正在建設中。原本因采煤受損的土地傷疤，成為發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的寶貴資源。全部建成后，這一基地每年可向京津冀輸送清潔電力270億千瓦時(shí)。國網(wǎng)山西省電力公司數據顯示，去年山西發(fā)電量達4376億千瓦時(shí)，每4度電就有1度是清潔電力。到今年1月底，山西省風(fēng)電、光伏新能源裝機突破5000萬(wàn)千瓦，能源結構含“綠”量進(jìn)一步提升。

　　與此同時(shí)，山西以打造千億級光伏產(chǎn)業(yè)集群為目標，加強延鏈補鏈強鏈，做強做優(yōu)“鏈主”“鏈核”企業(yè)，通過(guò)“一企成一鏈、一鏈成一片”，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。以正在建設的晶科能源山西項目為例，目前已簽約36家上下游配套企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈加速形成。

　　立足省情，山西把推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的融合協(xié)調協(xié)同發(fā)展，作為推進(jìn)新型工業(yè)化和能源革命的關(guān)鍵所在。在山西確定的16條省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中，直接與新能源相關(guān)的就有5條。除光伏產(chǎn)業(yè)鏈外，還有風(fēng)電裝備、氫能產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)、新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈。

　　彌合短板栽好營(yíng)商環(huán)境“梧桐樹(shù)”

　　“北方無(wú)霜期較短，每年項目建設的有效時(shí)間很寶貴。傳統的建設項目審批手續繁瑣，企業(yè)拿地后要花費大量時(shí)間跑手續，導致項目達產(chǎn)見(jiàn)效慢?！鄙轿魇∽匀毁Y源廳權益處處長(cháng)王滿(mǎn)說(shuō)，為破解發(fā)展短板，山西以開(kāi)發(fā)區為主戰場(chǎng)，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，縱深推進(jìn)“標準地”改革。

　　不少受訪(fǎng)企業(yè)負責人表示，過(guò)去，節能評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、洪水影響評價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、地質(zhì)災害危險性評估、地震安全性評價(jià)、區域水土保持評價(jià)等事項，都得由企業(yè)自己跑，全部跑完才能開(kāi)工建設。

　　改革后，山西將上述7項區域性評價(jià)全部由政府統一免費提供，單個(gè)建設項目不再開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)項評價(jià)。在此基礎上，各地根據實(shí)際情況，又增加了文物保護和考古許可、水資源論證等評價(jià)項目。其中，大同、忻州、晉中、運城、臨汾、陽(yáng)泉等市開(kāi)展的評價(jià)項目達到10項。

　　王滿(mǎn)說(shuō)，全省71個(gè)工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區的7項區域評價(jià)已全部完成，去年起山西省級及以上工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區用地全部實(shí)現以“標準地”形式出讓。

　　中聯(lián)恒創(chuàng )(臨汾)科技有限公司總經(jīng)理郭棟說(shuō)，公司去年落地山西臨汾，從土地摘牌到施工許可證辦結，最快也要107個(gè)工作日，實(shí)際只用了37個(gè)工作日，“完全超乎了我們的預期”。臨汾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任白建成說(shuō)，“標準地”改革發(fā)揮了關(guān)鍵作用。企業(yè)拿地前，300多畝建設用地所需的區域能評、規劃環(huán)評、文物調查等區域評價(jià)已由政府事先完成。

　　隨著(zhù)“承諾制+標準地+全代辦”“一業(yè)一證、一表申請、一證準營(yíng)”“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)超市等措施的實(shí)施，山西項目建設審批效率明顯提升。同時(shí)，山西運用“啄木鳥(niǎo)”工作機制，推行“辦不成事”反映窗口制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，推進(jìn)跨部門(mén)綜合監管，創(chuàng )新“企業(yè)安靜期”制度，規范涉企監管執法，以政府服務(wù)的暖心筑牢企業(yè)發(fā)展的信心。

　　針對營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，山西省紀委監委牽頭持續開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政治監督專(zhuān)項檢查、治理“新官不理舊賬、政策不兌現、拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款”問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)、“黃?！薄昂谥薪椤钡绕茐臓I(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項整治等，讓群眾和企業(yè)感受到了實(shí)實(shí)在在的變化。

　　與此同時(shí)，山西省政府狠抓專(zhuān)項檢查問(wèn)題整改，去年推動(dòng)各級各部門(mén)整改問(wèn)題1437個(gè)，健全完善制度723項，規范各級政府自覺(jué)守信踐諾。在全國工商聯(lián)發(fā)布的2023年度萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評營(yíng)商環(huán)境評價(jià)報告中，山西成為營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步最明顯的5個(gè)省份之一。