數據增減之間，政策變動(dòng)背后，反映著(zhù)政府資金投向，傳遞著(zhù)政策動(dòng)向，回應著(zhù)百姓期盼。2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年的預算報告有哪些重點(diǎn)安排?其中有哪些“大賬”“細賬”值得關(guān)注?翻開(kāi)“2024年省級財政預算賬本”，一系列關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )民生的重要問(wèn)題，都可以找到答案。

　　推動(dòng)開(kāi)源增收 夯實(shí)財政之基

　　山西省委十二屆七次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議、省兩會(huì )對2024年全省財政工作做出具體部署，強調今年要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。

　　如何“適度加力、提質(zhì)增效”?

　　“全省財政部門(mén)要抓住關(guān)鍵、把好力度，準確把握‘適度加力’的內涵要求，適度擴大財政支出規模，促進(jìn)經(jīng)濟持續回升向好。準確把握‘提質(zhì)增效’的內涵要求，加強財政管理，強化與其他宏觀(guān)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，把同樣的錢(qián)花出更大的成效?！比∝斦ぷ鲿?huì )上，省財政廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)常國華表示。

　　收支管理是財政工作的核心。按照政府預算報告，2024年全省一般公共預算收入3583.52億元，比2023年增長(cháng)3%。其中，稅收收入2717.95億元，增長(cháng)6.3%;非稅收入865.57億元，下降6.2%。全省一般公共預算支出6527.15億元，比2023年增長(cháng)2.2%。其中，教育支出增長(cháng)3.4%，科學(xué)技術(shù)支出增長(cháng)2.3%，文化體育與傳媒支出增長(cháng)1.1%，社會(huì )保障和就業(yè)支出增長(cháng)2.3%，衛生健康支出增長(cháng)3.9%，節能環(huán)保支出增長(cháng)1.8%，農林水支出增長(cháng)1.8%，住房保障支出增長(cháng)0.5%。

　　2024年，山西省財政將持續推進(jìn)財源建設，推動(dòng)各項減稅降費政策持續落地見(jiàn)效，確保各項稅費優(yōu)惠精準直達，效應充分釋放，實(shí)現“放水養魚(yú)”“水深魚(yú)歸”的良性循環(huán)。動(dòng)態(tài)掌握經(jīng)濟稅源底數、稅源結構分布情況，保持稅源穩中有增。緊緊圍繞“經(jīng)濟、政策、征管”三大因素，科學(xué)開(kāi)展收入形勢分析研判，加強收入征管，強化上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、多方協(xié)作的收入共治機制，全過(guò)程、全環(huán)節抓好收入組織，嚴防“跑冒滴漏”。堅持“抓大不放小”原則，加強對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)監控和分析比對，督促營(yíng)利性組織依法納稅。進(jìn)一步深挖非稅潛力，激發(fā)土地交易市場(chǎng)活力，合理調節礦業(yè)資源收入，進(jìn)一步加強國有資本收益收取。加力對接中央政策，進(jìn)一步健全完善爭取中央政策資金工作機制，全力爭取專(zhuān)項債券、國債資金、中央預算內投資和試點(diǎn)示范等競爭性分配項目資金，推動(dòng)更多國家試點(diǎn)示范項目在山西省落地。

　　同時(shí)，預算報告指出，強化過(guò)緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。2024年省級“三公”經(jīng)費預算在連續10年壓減的基礎上，繼續堅持只減不增，預算安排3.26億元，減少0.01億元，下降0.3%。對行政參公單位、部門(mén)預算執行進(jìn)度低于80%、審計查出問(wèn)題部門(mén)的一般性支出分別壓減5%，共壓減支出1.5億元。大力調整優(yōu)化支出結構。在省直各部門(mén)充分理解和大力支持配合下，共取消壓減154.7億元，其中，對存量項目支出進(jìn)行全面清理，騰出的資金用于保障省委、省政府決策的各項新增重點(diǎn)支出，并強化項目?jì)?，提高財政資金使用績(jì)效。

　　保障大事要事 增添發(fā)展之力

　　今年的政府工作報告和預算報告均指出，積極的財政政策要加力提效?！凹恿Α本烤辜釉谀男┑胤?作為要素保障部門(mén)，服務(wù)保障重大戰略始終是財政義不容辭的責任使命。

　　預算報告明確，強化財力統籌，集中財力保障重大戰略。即編制5張大事要事保障清單，安排806.7億元支持山西省轉型發(fā)展、教育科技和人才支撐、推動(dòng)城鄉融合區域協(xié)調發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生等重大戰略任務(wù)。同時(shí)，落實(shí)好減稅降費政策，推進(jìn)國資國企改革，加力拓展政采智貸業(yè)務(wù)，安排40億元深入實(shí)施高等教育“百億工程”。

　　促進(jìn)轉型發(fā)展。2024年，省級技術(shù)改造專(zhuān)項資金在20億元的基礎上，規模再增加5億元。支持煤炭、鋼鐵、焦化、有色、建材、傳統制造等加大技術(shù)改造提升力度，支持引進(jìn)和培育高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，支持非常規天然氣增儲上產(chǎn)，支持加快發(fā)展信創(chuàng )、半導體、光電子信息、智能終端等核心產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)上規升級、規范化股份制改造和“專(zhuān)精特新”發(fā)展等。

　　穩投資促消費。2024年，完善財政性資金競爭存放指標體系，引導撬動(dòng)金融資源更多投向“大事要事”。借助各種基金、開(kāi)發(fā)性低息貸款、融資擔保等金融工具，吸引更多金融資本和民間投資流向重大項目建設。同時(shí)，落實(shí)好國家及山西省恢復和擴大消費的系列政策，提振新能源汽車(chē)、家電等大宗消費，支持剛性和改善性住房需求，結合實(shí)際研究出臺消費補助、消費信貸、門(mén)票優(yōu)惠、企業(yè)獎補等擴大消費政策，進(jìn)一步激發(fā)消費活力。

　　推動(dòng)城鄉融合、區域協(xié)調發(fā)展。2024年—2027年，累計籌集資金102億元，支持全省建設1000個(gè)以上精品示范村、10000個(gè)以上村實(shí)現提檔升級。安排資金1.9億元，對全面推進(jìn)鄉村振興成效明顯的市縣進(jìn)行獎補。支持以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，穩定實(shí)施種糧農民補貼政策，加大農機購置補貼支持力度，適當提高高標準農田財政畝均投入標準，不斷完善聯(lián)農帶農機制，帶動(dòng)農民持續增收。

　　加大生態(tài)環(huán)境保護力度。安排省級生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項資金27.58億元支持改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;足額安排省級資金50.54億元，全力保障“一泓清水入黃河”工程;持續保障水利領(lǐng)域資金投入，完善重點(diǎn)生態(tài)區、生態(tài)脆弱區生態(tài)保護補償制度等。

　　推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)設立山西省藝術(shù)基金，支持打造文藝精品。安排獎勵資金3.45億元，引導撬動(dòng)更多社會(huì )資本參與省級文旅康養示范區創(chuàng )建及重大文旅康養項目建設。安排專(zhuān)項資金3.16億元，加大對文物和文化遺產(chǎn)保護利用的支持力度。全力支持加快把文旅產(chǎn)業(yè)打造成為戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)。

　　支持改善民生織密幸福之網(wǎng)

　　悠悠萬(wàn)事，民生為大。政府籌集的每一分錢(qián)都來(lái)自社會(huì )公眾，花出去的每一分錢(qián)也關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)。翻開(kāi)預算報告，多項政策部署，傳遞著(zhù)民生溫度。

　　2023年全省民生支出5001.7億元，占一般公共預算支出的78.8%，增長(cháng)7.2%，增支337.2億元。2024年全省財政部門(mén)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，民生支出規模將進(jìn)一步增加。

　　看鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決落實(shí)“四個(gè)不摘”“一個(gè)不變”要求，切實(shí)加大銜接資金投入力度，2024年預算安排省級銜接資金投入超過(guò)32億元。省級繼續安排10.22億元，支持脫貧人口增收若干政策落地落實(shí)。在中央安排3.8億元基礎上，省級配套安排1.14億元，支持760個(gè)村發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。

　　看就業(yè)，大力拓展市場(chǎng)化就業(yè)渠道，統籌運用稅費減免、社保補貼、貸款貼息等政策，多渠道支持企業(yè)穩崗擴崗、個(gè)人創(chuàng )業(yè)就業(yè)。推進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體穩定就業(yè)，支持國有企業(yè)擴大高校畢業(yè)生招聘規模，穩定擴大基層服務(wù)項目招募規模，充分發(fā)揮財政政策促進(jìn)就業(yè)、提高收入作用。2024年省級安排就業(yè)專(zhuān)項資金1.34億元，包括就業(yè)專(zhuān)項資金、就業(yè)創(chuàng )業(yè)示范項目及創(chuàng )業(yè)項目類(lèi)補貼補助、公益性崗位補貼、高技能人才培養補貼等。

　　看醫療，扎實(shí)推進(jìn)城鄉居民基本醫療保險省級統籌。全力支持實(shí)施“建高地、兜網(wǎng)底、提能力”強醫工程。將基本公共衛生服務(wù)補助標準由人均89元提高至94元，推動(dòng)健全公共衛生體系，提高疾病預防控制能力。

　　看社保，積極推進(jìn)社會(huì )保險參保擴面，城鄉居民基本養老保險基礎養老金由每人每月128元提高到每人每月136元，城鄉居民基本醫療保險人均財政補助增加30元。為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼。安排困難群眾救助補助資金17.4億元，健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系，完善大病保險、醫療救助、低保和困難家庭保障扶持措施，探索建立“政府救助+慈善幫扶”有效銜接機制。安排足額資金支持辦好15件民生實(shí)事。

　　此外，山西省將建立健全重大民生政策統籌協(xié)調機制，建立與基本公共服務(wù)項目相銜接的民生支出清單管理制度，強化民生事項事前論證評估，規范履行民生支出責任，確保財政當期可承受、長(cháng)遠可持續。

　　(來(lái)源：山西日報)