財政是國家治理的基礎和重要支柱，金融是現代經(jīng)濟的核心。今年年初，山西提出要深化財稅金融改革，堅持“小錢(qián)小氣，大錢(qián)大方”原則，建立大事要事保障清單和大項目保障財政專(zhuān)題協(xié)調機制，統籌安排資金394億元，重點(diǎn)支持五大重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　專(zhuān)項資金關(guān)乎企業(yè)百姓、關(guān)乎民生發(fā)展，該如何管好用好?五大重點(diǎn)領(lǐng)域包括哪些?省財政廳又如何讓有限的財力產(chǎn)生更大的“乘數效應”，實(shí)現“四兩撥千斤”的效果呢?

　　細化落實(shí)，為資金高效使用“保駕護航”

　　“精準發(fā)力，細化落實(shí)，才能把錢(qián)用到‘刀刃’上，五大重點(diǎn)領(lǐng)域保障清單，分別是：中部城市群和太忻一體化經(jīng)濟區建設、市場(chǎng)主體倍增工程、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉村振興和‘民生政策’保障清單?！笔∝斦d省直預算處處長(cháng)王婭萍開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)。

　　“小錢(qián)小氣，大錢(qián)大方”是今年政府工作報告中提出的財政支出理念。所謂“小錢(qián)小氣”就是要求各級部門(mén)要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴格控制機關(guān)運轉經(jīng)費?！按箦X(qián)大方”，要求發(fā)揮資金的集聚效應，全力保障好中央和省委、省政府確定的重大戰略性支出。

　　正是基于這個(gè)目標，今年，省財政建立了五大重點(diǎn)領(lǐng)域大事要事保障清單，全力支持重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設。

　　正如山西省社會(huì )科學(xué)院研究員武小惠所言，實(shí)施財政資金直達機制的可行性和重要性體現在：減少了資金劃撥層面，減少了資金在途時(shí)間，由省級直接到縣，對于保障重大項目是非?？尚械?。

　　那么，394億元怎么花?

　　“以往慣用的做法是先確定一個(gè)項目總額，在年度執行過(guò)程中，再細化到各個(gè)項目上去?，F在的做法是前期將項目做實(shí)，根據項目匯總形成大項目預算，通過(guò)提前規劃，在年初就可以將資金細化到小項目上。清單里目前已經(jīng)細化到了重點(diǎn)工程、項目，還有市場(chǎng)主體，一共69項?！蓖鯆I萍解釋說(shuō)。

　　對于難以細化到具體項目上的資金，省財政廳還建立了一個(gè)大項目資金池，項目成熟一個(gè)，資金支持一個(gè)，形成項目間的良性競爭機制，從而有力保障了資金效益精準發(fā)力，促進(jìn)項目更好落地。

　　如何確保資金在使用過(guò)程中更加高效規范?王婭萍表示，財政部門(mén)將堅持以“標準科學(xué)、規范透明、約束有力”為目標;堅持主動(dòng)介入、靠前服務(wù);堅持動(dòng)態(tài)追蹤、精準直達;堅持強化管理、提升效能。

　　武小惠認為，專(zhuān)項資金到達基層以后，如何使它發(fā)揮更好的效益，首先要界定資金的使用范圍，做到應納盡納，把管理的范圍全部納入。然后要保證資金的使用規范和準確，需要進(jìn)行一個(gè)全鏈條的跟蹤追擊，及時(shí)地發(fā)現問(wèn)題，改正問(wèn)題，這樣才利于財政資金有效實(shí)施。

　　投向精準，“技改紅包”為企業(yè)送來(lái)“及時(shí)雨”

　　這幾天，山西中工重型鍛壓有限公司副總經(jīng)理苗波喜上眉梢，因為剛剛投建的4000噸快鍛壓力機的最高鍛造次數達到90次/分鐘，鍛件精度由以前的粗放型提高到現在的±1.5毫米之內。之前類(lèi)似規模的車(chē)間至少要150人，現在只要四五十人就夠了，生產(chǎn)效率較以前有了很大提高。

　　而這樣的喜事得益于10天前到賬的4000萬(wàn)元“技改紅包”。

　　據介紹，油壓機是公司投入的技改項目之一，除此之外，整個(gè)生產(chǎn)線(xiàn)的技改也提上日程，然而僅油壓機就花掉3000多萬(wàn)元。再進(jìn)行技改，還需要更新設備，資金就是一道難題。忻州和定襄市縣兩級政府了解到企業(yè)困難后，幫其成功申報了省級技術(shù)改造項目。

　　“從提交資料到項目評審，僅僅用了兩周的時(shí)間，然后從評審結果到資金下達，也就10天左右。4000萬(wàn)元到賬，對中工來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一場(chǎng)‘及時(shí)雨’?！鄙轿髦泄ぶ匦湾憠河邢薰靖笨偨?jīng)理徐淵斐說(shuō)。

　　山西中工得到的資金便來(lái)自省財政廳五大重點(diǎn)領(lǐng)域支持項目中的第一張清單——“中部城市群和太忻一體化經(jīng)濟區建設”技術(shù)改造專(zhuān)項資金。據介紹，今年第一批技改資金共9.38億元，支持了118個(gè)項目，帶動(dòng)項目總投資161.6億元，資金到位有力地促進(jìn)了項目建設。

　　那么，什么樣的企業(yè)能夠申領(lǐng)技改資金?目前資金到位情況如何?

　　省工信廳投資處副處長(cháng)白樺介紹，能夠申報“中部城市群和太忻一體化經(jīng)濟區建設”技術(shù)改造專(zhuān)項資金的企業(yè)必須是山西省內注冊的規模以上獨立法人企業(yè)或其他法人單位。其中包括2021年營(yíng)收增量大、研發(fā)費用多的企業(yè)，“專(zhuān)精特新”和“小巨人”企業(yè)，傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁過(guò)“生存線(xiàn)”和達到“發(fā)展線(xiàn)”企業(yè)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)邁過(guò)行業(yè)平均水平和達到行業(yè)標桿水平企業(yè)。當然，如果企業(yè)被列入失信黑名單或嚴重違法失信企業(yè)名單，堅決不能申報。

　　專(zhuān)款專(zhuān)用，助力中小企業(yè)增強后勁

　　今年以來(lái)，我省全面推行市場(chǎng)主體倍增一攬子政策，力爭2025年底全省市場(chǎng)主體達到600萬(wàn)戶(hù)。為此，五大重點(diǎn)領(lǐng)域保障清單里的第二張清單就是針對市場(chǎng)主體設立的“市場(chǎng)主體倍增工程”保障清單，共新增和統籌相關(guān)資金42.7億元。

　　據介紹，這部分資金主要用于支持制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機構、電商、龍頭景區等。支持方式有直接補助和通過(guò)市場(chǎng)化方式建立基金的間接支持，內容主要包括電商e鎮建設、文旅小鎮發(fā)展，支持小微企業(yè)信用保證金，推進(jìn)企業(yè)上市倍增投資基金、天使投資基金，支持高新技術(shù)倍增計劃、新型研發(fā)機構建設、國家級創(chuàng )新平臺建設等。

　　企業(yè)能夠生存，就業(yè)就有保障，民生困難也就能緩解。清單里面有5.3億元專(zhuān)項獎勵資金用于為中小企業(yè)紓困解難，如今專(zhuān)項獎勵的紅利日漸顯現。

　　省小企業(yè)局融資財務(wù)處處長(cháng)趙慧賢介紹，2022年，省級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金支持中小微工業(yè)企業(yè)上規升級，對首次升規企業(yè)每戶(hù)獎勵30萬(wàn)元，連續兩年在規企業(yè)再獎5萬(wàn)元，連續三年在規企業(yè)再獎10萬(wàn)元。支持中小微企業(yè)走“專(zhuān)精特新”之路，對當年首次認定為省級“專(zhuān)精特新”的企業(yè)每戶(hù)獎勵20萬(wàn)元。支持中小企業(yè)進(jìn)行規范化股份制改造，對當年完成規范化股份制改造的企業(yè)每戶(hù)獎勵30萬(wàn)元。支持7家中小企業(yè)雙創(chuàng )特色載體，落實(shí)獎勵資金268.9萬(wàn)元。用于創(chuàng )客大賽、企業(yè)培訓、重點(diǎn)企業(yè)監測等公共服務(wù)項目1280萬(wàn)元。

　　此外，在42.7億元里面，有一筆10億元的省級政府投資基金，用于推進(jìn)企業(yè)上市。目前，這10億元的上市主體倍增基金首期設立完成，項目?jì)湟惨呀?jīng)同步開(kāi)展。

　　五大重點(diǎn)領(lǐng)域保障清單及時(shí)、高效、精準，讓394億元的真金白銀坐上了直通車(chē)，落實(shí)到了每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)項目，為山西省的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展提供了更好的財力保障。

　　本欄目?jì)热菰醋陨轿餍l視“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展透視”

　　本報記者任志霞 實(shí)習生張曉艷