通天山石疊如樓。石樓縣由此而得名。

　　天然地理劣勢造成的貧困擋不住時(shí)代的發(fā)展。易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、“黨支部+合作社”等一系列舉措，讓石樓縣一舉甩掉貧困縣的帽子，轉入鄉村振興的新征程。

　　新班子、新氣象、新路徑。石樓縣根據地域、基礎、產(chǎn)業(yè)、治理等方面因素，立足縣情、鄉情、村情實(shí)際，全盤(pán)對鄉村重新規劃布局、重組合并、機能再造，釋放基層發(fā)展新動(dòng)能。同時(shí)，該縣抓住村“兩委”換屆機遇，強化黨建引領(lǐng)，增強執政能力、謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現“農業(yè)強、農村美、農民富”的鄉村振興目標。

　　整體規劃 重新布局——鄉村振興釋放新活力

　　溝壑縱橫、高低不平的地理環(huán)境，造成村落分散、人口分散、產(chǎn)業(yè)分散，嚴重影響鄉村振興的整體推進(jìn)。

　　“縣城人口密集、農村人口少是石樓特色?！笔瘶强h民政局局長(cháng)孟玉明介紹，對現有鄉村格局整體規劃、重新布局，進(jìn)一步整合優(yōu)化鄉村資源，適度擴大鄉村規模迫在眉睫。

　　“鄉村振興首先要壯大農村集體經(jīng)濟，統籌基礎設施建設，提升公共服務(wù)水平，加快推進(jìn)城鄉要素雙向流動(dòng)，構建城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化發(fā)展新格局?！泵嫌衩髡J為。

　　尊重發(fā)展規律，保留鄉村風(fēng)貌、注重鄉土味道、體現鄉村特色，留得住青山綠水，記得住鄉愁，是行政村合并的基本要求。

　　在便民利民的原則下，石樓縣各鄉鎮通過(guò)民主協(xié)商，了解群眾訴求，尊重群眾意愿，做好群眾思想工作，合理布局搬遷點(diǎn)和人口規模，完善農村管理體制機制，提高治理服務(wù)水平。

　　政策對接，統籌規劃。從實(shí)現農村經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展考慮，統籌各項改革舉措，銜接各類(lèi)助農惠農政策，整合資源，協(xié)調推進(jìn)，互相促進(jìn)。

　　優(yōu)化布局，促進(jìn)發(fā)展。鼓勵富村帶窮村、強村帶弱村、大村帶小村，盡量在鄉鎮行政區域范圍內，對規模過(guò)小、“空心化”突出的行政村進(jìn)行合并。

　　因地制宜，分類(lèi)指導。充分考慮不同區域間自然地理條件、交通通信狀況、資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人口結構現狀、人文風(fēng)俗習慣、村莊歷史沿革等實(shí)際因素，原則上合并村向資源優(yōu)勢地區、交通沿線(xiàn)、傳統地域、人口密度大的區域集中。

　　掌握以上原則要求，著(zhù)眼于鄉村振興大計，石樓縣發(fā)揚自我革命的精神，全縣104個(gè)行政村合并為67個(gè)，10個(gè)社區合并為7個(gè)。

　　去年8月，胡家峪村將賈家溝、薛家垣合并后，充分發(fā)揮黨支部戰斗堡壘作用，健全責任清晰、執行有力的鄉村振興領(lǐng)導體制，鞏固拓展脫貧攻堅成果長(cháng)效機制，重新修改編制《胡家峪村鄉村振興規劃》，發(fā)揮區位優(yōu)勢，發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)、鄉村旅游產(chǎn)業(yè)，積極探索“農業(yè)+”“旅游+”等發(fā)展路徑，構建起核桃林經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、大棚蔬菜、水果采摘園、水上樂(lè )園、魚(yú)池、香菇大棚等多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　配強選優(yōu) 民意所向——黨建引領(lǐng)提高執行力

　　行政村合并意味著(zhù)鄉村振興發(fā)展進(jìn)入新軌道。而選好用好村級帶頭人至關(guān)重要。

　　“高質(zhì)量完成村‘兩委’換屆，是鄉村振興、基層治理的堅實(shí)基礎?！笔瘶强h委組織部部長(cháng)張瑞春認為，雖然行政村合并增加了村“兩委”換屆的工作難度，但兩者緊密相扣，須配強選優(yōu)。

　　村“兩委”換屆工作啟動(dòng)以來(lái)，石樓縣始終堅持充分發(fā)揚民主、依法辦事有機結合，始終堅持系統思維、干部思維、底線(xiàn)思維有機結合，始終堅持先易后難、先慢后快有機結合，精心組織、主動(dòng)作為、有力推進(jìn)。

　　為此，該縣成立縣、鄉換屆工作領(lǐng)導組，縣委書(shū)記親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、成員單位協(xié)同抓，鄉鎮第一書(shū)記包鄉聯(lián)村，縣級領(lǐng)導包聯(lián)重點(diǎn)、難點(diǎn)村，鄉鎮干部和工作隊包聯(lián)駐村，抽調紀委監委、組織部、民政局精干力量成立3個(gè)督導組，分片全程指導督導，個(gè)個(gè)肩上有擔子，人人身上有責任。

　　換屆過(guò)程中，石樓縣深入推進(jìn)“三訪(fǎng)三問(wèn)”工作法，鄉鎮黨委第一書(shū)記帶頭，包鄉鎮的縣級領(lǐng)導、鄉鎮干部第一書(shū)記、工作隊長(cháng)(員)組成工作專(zhuān)班通過(guò)走訪(fǎng)農戶(hù)、集體座談、個(gè)別訪(fǎng)談等，深入了解各村現任“兩委”班子運行、集體經(jīng)濟發(fā)展、后備干部培養等情況，對班子運轉、黨員現狀、人選儲備、群眾訴求、風(fēng)險隱患等情況了解透徹。

　　針對換屆的隱患及風(fēng)險分析研判，各鄉鎮精準分析村情民情選情，隨時(shí)了解干部思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握換屆工作動(dòng)態(tài)。嚴格按照《石樓縣村(社區)“兩委”換屆工作方案》中明確的主要任務(wù)、時(shí)間要求、實(shí)施步驟等，召開(kāi)動(dòng)員會(huì )、培訓會(huì )、推進(jìn)會(huì )、調度會(huì )等周密部署換屆各項工作。

　　2021年11月底，全縣74個(gè)村(社區)全部高質(zhì)量完成換屆工作，村級“兩委”班子成員從換屆前764人減少到488人，平均年齡從換屆前的51.8歲下降到41.2歲，“兩委”班子成員中至少有一名35歲以下年輕干部。

　　“合并行政村和選強配優(yōu)村級領(lǐng)導班子，兩者相輔相成。對于實(shí)施鄉村振興戰略起到根本性推動(dòng)作用?！毙∷怄傸h委書(shū)記文斌認為。

　　“村合并更有利于集中發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我們村以設施農業(yè)為基礎、文旅產(chǎn)業(yè)為導向，帶領(lǐng)全村群眾向文旅綜合體的發(fā)展目標進(jìn)軍?！毙庐斶x胡家峪村黨支部書(shū)記兼村委會(huì )主任的鄭云平信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　統籌兼顧 協(xié)調發(fā)展——產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)農村興

　　有860口人、耕地2213畝的沙窯村，地處石樓縣城東5公里處的馬路邊。脫貧攻堅期間，該村發(fā)展大棚種植和光伏產(chǎn)業(yè)，成為遠近聞名的特色村。

　　特別是夏季種植哈密瓜、甜瓜，秋季種植西紅柿、西葫蘆、豆角，冬季種植草莓、香菜，三季種植的產(chǎn)業(yè)結構，在當地大棚種植行業(yè)樹(shù)立了標桿。

　　按照“黨支部+合作社+脫貧戶(hù)”的運行模式，村級合作社吸納22戶(hù)脫貧戶(hù)托管經(jīng)營(yíng)，統一規劃種植，采取村民自銷(xiāo)、合作社統銷(xiāo)相結合的經(jīng)營(yíng)方式，每座大棚年收入約3萬(wàn)元、村集體經(jīng)濟年收入6萬(wàn)元。

　　今年，沙窯村大力推動(dòng)技能培訓，積極對接省農業(yè)專(zhuān)家，指導農戶(hù)科學(xué)種植，提升勞動(dòng)技能。

　　沙窯村黨支部書(shū)記張瑞平表示，下一步將采取“公司+農戶(hù)”的產(chǎn)銷(xiāo)模式，形成規模經(jīng)濟，帶動(dòng)馬路經(jīng)濟發(fā)展，助力大棚產(chǎn)業(yè)再上新臺階。

　　行政村合并后，換屆換出新氣象。各村蓄勢謀動(dòng)，依托自身優(yōu)勢，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，出現你追我趕的喜人景象。

　　去年以來(lái)，石樓縣在縣級財力不寬裕的情況下，對67個(gè)村和7個(gè)社區進(jìn)行標準化改造、努力實(shí)現全方位提升。

　　在鞏固光伏收益分配、實(shí)行普惠的基礎上，該縣創(chuàng )新“公司+村集體”的模式，統籌整合20個(gè)村的項目資金1000萬(wàn)元，采用股份制方式，注入呂糧山豬養殖項目，僅此一項可確保20個(gè)村集體年收入不低于5萬(wàn)元。

　　以移民集中安置的龍山水岸社區和石樓小鎮社區為重點(diǎn)，配套完善幼兒園、小學(xué)、衛生院等公共設施。大力推行“黨建引領(lǐng)，團建助推，區域統籌，網(wǎng)格治理，三治融合，多方聯(lián)動(dòng)，共治共建，一體推進(jìn)”的治理模式，構建起橫向到邊、縱向到底的全科網(wǎng)格體系，推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心向基層下移，實(shí)現社區治理從粗放式向精細化轉變。同時(shí)設置綠化、保潔、維修等公益崗位，為232名移民戶(hù)提供了穩定的收入。在實(shí)現搬得出、穩得住、能致富方面邁出堅實(shí)步伐。

　　“全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化，讓群眾過(guò)上更美好的生活?！笔瘶强h干部群眾對未來(lái)充滿(mǎn)期待。

　　本報記者燕中興