習近平總書(shū)記強調：“科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域?！苯陙?lái)，我省全方位打造一流創(chuàng )新生態(tài)，大力推進(jìn)實(shí)施山西省科技體制機制重塑性改革，不斷釋放重塑性改革的成效和紅利，目前，隨著(zhù)各項改革走向深入，階段成效已經(jīng)初步顯現，科技創(chuàng )新亮點(diǎn)頻頻，重塑性改革的“物理變化”基本完成，“化學(xué)反應”正在進(jìn)行。

簡(jiǎn)除煩苛再“松綁”，以體制機制改革促行政效能提升

　　談起我省創(chuàng )新生態(tài)建設，山西省社科院研究員王云珠倍感欣慰，她告訴記者，隨著(zhù)各項政策的出臺，從推進(jìn)科技領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權、放管結合，到優(yōu)化服務(wù)改革，給了科研院所和高校開(kāi)展科研更大的自主權。真正讓科研人員少一些羈絆束縛和雜事干擾，把時(shí)間精力放在科研探索上，從制度層面激發(fā)了科研人員持久的創(chuàng )新活力。
　　中科院山西煤化所炭材料國家實(shí)驗室研究員陳成猛深有感觸地說(shuō)，科研過(guò)程可以設計和規劃，但絕不應該固化和僵化。山西為科技創(chuàng )新“松綁”減負，讓科研人員擁有更大技術(shù)路線(xiàn)決策權，這無(wú)疑激發(fā)了科研人員的主人翁意識，增強了工作激情和創(chuàng )新活力，必將產(chǎn)生更多的創(chuàng )新成果。
　　聚天下英才而用之。人才是創(chuàng )新的第一資源，不能讓繁文縟節把科學(xué)家的手腳捆死，不能讓無(wú)窮的報表和審批把科學(xué)家的精力耽誤?！笆濉逼陂g，我省先后出臺《山西省科研項目經(jīng)費和科技活動(dòng)經(jīng)費管理辦法（試行）》《山西省科研項目經(jīng)費和科技活動(dòng)經(jīng)費管理辦法（試行）補充規定》79號、《關(guān)于落實(shí)賦予科研機構和人員更大自主權有關(guān)措施的通知》多項政策，簡(jiǎn)化項目預算編制，擴大經(jīng)費使用自主權，優(yōu)化預算評審與執行考核機制，提高科研項目間接經(jīng)費比例，為科技創(chuàng )新賦能減負。
　　把“創(chuàng )新生態(tài)建設”作為“十四五”的專(zhuān)項規劃，這在全國尚屬首次，把視線(xiàn)投向了與創(chuàng )新相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域，第一次嘗試從各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域、各個(gè)角度去刻畫(huà)和謀劃關(guān)于創(chuàng )新生態(tài)的社會(huì )工程。我省通過(guò)創(chuàng )新生態(tài)建設，推進(jìn)政府職能由研發(fā)管理向“抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務(wù)”轉變，推動(dòng)構建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現代產(chǎn)業(yè)體系，全面培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。
　　作為科技管理職能部門(mén)，今年以來(lái)，省科技廳立足打造一流創(chuàng )新生態(tài)，聚焦為科研人員減負松綁賦權，以體制機制改革促行政效能提升，全面實(shí)現行政審批事項“兩集中兩到位”，行政效能和水平得到明顯提升。經(jīng)過(guò)優(yōu)化調整，實(shí)驗動(dòng)物生產(chǎn)和使用許可事項辦理時(shí)限由原來(lái)20個(gè)工作日減少到15個(gè)工作日，壓縮25%；技術(shù)合同登記事項辦理時(shí)限由16個(gè)工作日大幅減少為5個(gè)工作日，壓縮近70%，部分技術(shù)合同登記實(shí)現了即來(lái)即辦。各相關(guān)處室密切協(xié)作，分工配合，將9項行政審批事項的審批權限全部集中到位，行政審批流程優(yōu)化調整，審批時(shí)限大幅壓縮，今年前8月，政務(wù)大廳科技廳窗口共受理行政審批事項2109項，無(wú)逾期或差評情況。

凝練課題，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng )新中的主體作用

　　金秋時(shí)節，華陽(yáng)集團迎來(lái)了自己的創(chuàng )新成果，記者獲悉，升溫快、無(wú)噪音、濕度穩定、抗菌抑菌，僅一層墻面就能取暖的華陽(yáng)科技新品——石墨烯發(fā)熱墻板首批產(chǎn)品，在陽(yáng)泉市礦區廣宇中天幼兒園安裝測試完畢，交付使用。山西碳烯科技有限公司銷(xiāo)售主管張建婷介紹，首批訂單共包含12間教室的石墨烯發(fā)熱墻面鋪設，總面積約230平方米。用戶(hù)只需輕點(diǎn)控制面板，室內就可以在20分鐘內達到設定溫度。供暖過(guò)程中無(wú)任何污染物排放，耗電量?jì)H為空調的一半，既節能又環(huán)保。再加上石墨烯的抗菌抑菌功能，非常適用于幼兒園、商場(chǎng)、醫院等人群聚集場(chǎng)所。
　　近年來(lái)，我省不斷強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，打造創(chuàng )新轉型生力軍，通過(guò)增加高新技術(shù)企業(yè)源頭供給、提升企業(yè)創(chuàng )新能力和加強創(chuàng )新協(xié)同體系建設等方式，不斷強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。近日，今年第六批469家科技型中小企業(yè)即將入庫。為進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng )新水平，一方面，我省大力推動(dòng)部分重點(diǎn)企業(yè)和高校合作建設高端創(chuàng )新平臺，支持中國寶武太鋼集團與中北大學(xué)等以共建共管共享方式加強國家級創(chuàng )新平臺建設，促進(jìn)項目、技術(shù)、人才等方面的深度融合；另一方面，深入開(kāi)展有機構、有項目、有賬戶(hù)、有資金、有科研人員的“五有”研發(fā)活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋上水平，著(zhù)力引導培育更多規上工業(yè)企業(yè)轉變?yōu)楦咝录夹g(shù)企業(yè)。支持創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，引導創(chuàng )新資源向企業(yè)聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群不斷向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。
　　與此同時(shí)，我省認真凝練一流課題，著(zhù)力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，按照省委工作部署，堅持“四個(gè)面向”和“敢于問(wèn)鼎世界科技前沿”的目標導向，圍繞信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)、半導體產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和農業(yè)種業(yè)技術(shù)供給等方面，著(zhù)手進(jìn)行項目凝練。截至8月，首批凝練了40個(gè)重大專(zhuān)項攻關(guān)課題，其中屬于“卡脖子”技術(shù)的22項，屬于面向世界科技前沿的23項。
　　目前，我省正在依托中國知網(wǎng)和省科技情報與戰略研究中心進(jìn)行查新檢索，再次進(jìn)行凝練論證，計劃全部以“揭榜掛帥”方式組織實(shí)施，保證項目?jì)r(jià)值一流，科研組織高效，徹底解決過(guò)去科技項目小而散的問(wèn)題，做到攻克一個(gè)重大難題，引領(lǐng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。這個(gè)過(guò)程中，努力讓每一個(gè)項目都有一個(gè)科技項目專(zhuān)員全程跟蹤、全程服務(wù)，直到產(chǎn)出一流的科研成果。

打造平臺，構建戰略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎支撐

　　焊花四濺，火龍飛舞。在驕陽(yáng)似火的8月，記者走進(jìn)潞安化工機械（集團）有限公司太原晉華爐生產(chǎn)基地火熱的生產(chǎn)一線(xiàn)。晉華爐，專(zhuān)門(mén)“消化”高硫、高灰、高灰熔點(diǎn)的“三高”劣質(zhì)煤，可把大量化工企業(yè)的工藝廢水作為水煤漿制漿原料水，實(shí)現水的循環(huán)利用，減少污水治理成本和節約一次用水，最大限度減少污染排放。原本是讓一些煤化工企業(yè)束手無(wú)策的“三高”劣質(zhì)煤，到晉華爐中“走一圈”，就實(shí)現了高效清潔利用氣化。事實(shí)上，在節能減排中能夠大放異彩的晉華爐3.0，正是因為清華大學(xué)山西清潔能源研究院在碳中和研究領(lǐng)域具有深厚的基礎。
　　目前，我省大力推動(dòng)研發(fā)階段的新技術(shù)進(jìn)入小試、中試；強化我省與北京大學(xué)、清華大學(xué)、中科院等國內一流大學(xué)和科研院所合作，加快推動(dòng)科技創(chuàng )新。重點(diǎn)圍繞智能礦山、能源互聯(lián)網(wǎng)、新材料等新技術(shù)項目，創(chuàng )新建設模式，加強人員、經(jīng)費等政策支持，加快建設一批在全國有影響力的小試和中試基地，全力推動(dòng)新技術(shù)突破，加大科技成果轉化力度。
　　圍繞一流創(chuàng )新生態(tài)建設，針對全省“14+N”戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新需求，目前，我省正在構建定位清晰、布局合理、梯次銜接、開(kāi)放共享、富有活力的實(shí)驗室體系，打造引領(lǐng)我省基礎研究和重大創(chuàng )新的戰略科研力量。
　　——實(shí)施“3+1+1”國家實(shí)驗室、大科學(xué)裝置和E級超算中心突破行動(dòng)。按照“立足國家需求、立足未來(lái)產(chǎn)業(yè)、立足山西特色、立足資源整合”的整體部署，統籌布局量子光學(xué)與光量子器件、煤炭綠色低碳清潔利用、雜糧種質(zhì)創(chuàng )新與分子育種等實(shí)驗室建設，啟動(dòng)引力波探測大科學(xué)裝置項目，全力支持在太原建設E級超算中心。力爭“十四五”期間在我省實(shí)現國家實(shí)驗室、國家大科學(xué)裝置和國家超算中心三個(gè)“零”的突破。
　　——實(shí)施國家重點(diǎn)實(shí)驗室“保5爭5”行動(dòng)。對我省現有的5個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室提質(zhì)增效，更加聚焦國家戰略需要和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步優(yōu)化科研條件、集聚一流人才團隊，推進(jìn)綜合水平提升。其次在煤基能源清潔高效利用、動(dòng)態(tài)測試技術(shù)、有機旱作農業(yè)等領(lǐng)域發(fā)力，打造一流科研平臺，力爭在“十四五”期間，再新建5個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室。
　　——實(shí)施山西省實(shí)驗室布局建設行動(dòng)。山西省實(shí)驗室是我省聚焦新興前沿交叉領(lǐng)域和特色優(yōu)勢領(lǐng)域，開(kāi)展基礎研究、應用基礎研究、前沿技術(shù)研究，匯聚全球高端創(chuàng )新人才的重要載體，是支撐轉型發(fā)展的原始創(chuàng )新源泉和建設山西科技創(chuàng )新體系的高水平引領(lǐng)陣地。我省在努力構建實(shí)驗室體系的同時(shí)，將優(yōu)化調整方向，按照“去僵尸、調結構、攥拳頭、增合力、上水平、出結果”的原則，優(yōu)化調整重組省重點(diǎn)實(shí)驗室體系，不斷創(chuàng )新機制體制，建設一批引領(lǐng)前沿，學(xué)科交叉、綜合集成、國內外有影響力的省級重點(diǎn)實(shí)驗室，打造戰略科技力量，為我省打造一流生態(tài)發(fā)揮積極支撐作用。

本報記者沈佳