11月5日，大同市中級人民法院依法對被告人段某某等41人涉黑案一審公開(kāi)宣判，首犯段某某獲刑25年，剝奪政治權利五年，并處沒(méi)收個(gè)人全部財產(chǎn);其他被告人分別被判處二十二年到二年不等的有期徒刑，并處相應的財產(chǎn)刑。

　　有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂。掃黑除惡專(zhuān)項斗爭以強大攻勢席卷黑惡，如浩瀚春風(fēng)蕩滌污濁，掃出了朗朗乾坤、盈盈正氣。截至目前，大同市全市共打掉涉黑涉惡團伙167個(gè)，其中黑社會(huì )性質(zhì)組織18個(gè);抓獲犯罪嫌疑人939人，破獲各類(lèi)案件1000起，查封、扣押、凍結涉案資金9.73億元;提起公訴166件703人，一審宣判107件452人，二審宣判44件189人，專(zhuān)項斗爭成果始終位列全省第一方陣。

　　而盤(pán)點(diǎn)階段性成果，收獲頗豐：上半年，該市刑事案件同比下降3.3%，八類(lèi)嚴重暴力案件同比下降11.4%，“兩搶一盜”案件同比下降18.9%，“黃賭毒”“食藥環(huán)”“盜搶騙”等違法犯罪活動(dòng)大幅減少，人民群眾安全感、幸福感、獲得感進(jìn)一步增強，全市的政治生態(tài)、社會(huì )生態(tài)、自然生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　強力推動(dòng)狠抓落實(shí)

　　大同市委市政府始終把掃黑除惡專(zhuān)項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，與其他主要工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，高點(diǎn)站位，周密部署。市委常委會(huì )先后22次專(zhuān)題研究掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。省委常委、大同市委書(shū)記張吉福17次深入政法部門(mén)和基層單位調研，20次作出重要批示，并主持召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì )議研究具體工作。市委副書(shū)記、市長(cháng)武宏文11次作出批示，親自推動(dòng)解決具體問(wèn)題，累計劃撥掃黑除惡專(zhuān)項經(jīng)費7300余萬(wàn)元，為順利開(kāi)展工作提供了強有力保障。

　　今年以來(lái)，該市專(zhuān)門(mén)將掃黑除惡納入全市年度目標責任考核體系、納入平安建設考核體系、納入“三零”創(chuàng )建工作體系，著(zhù)力構建工作長(cháng)效機制，全力推動(dòng)專(zhuān)項斗爭邁入常態(tài)化、規范化、法治化運行軌道。此外，市委書(shū)記、市長(cháng)與各縣區、各成員單位主要領(lǐng)導簽訂責任書(shū)，先后19次召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，12次召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )議，安排部署掃黑除惡工作。特別是在關(guān)鍵節點(diǎn)，該市以印發(fā)《工作要點(diǎn)》《指導意見(jiàn)》、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議等形式加強工作指導，牢牢把握工作走勢，全程加強統籌指導。為加強督導，壓實(shí)責任，市級層面成立了5個(gè)由正處級領(lǐng)導干部任組長(cháng)的掃黑除惡督導組，常態(tài)化對各縣區、各成員單位開(kāi)展督導，并建立了督導工作問(wèn)題清單、意見(jiàn)反饋、邊督邊改、整改驗收和督導總結五項制度，全程督促整改落實(shí)落地。在此基礎上，該市嚴格落實(shí)責任倒查制度，對專(zhuān)項斗爭工作開(kāi)展不力、進(jìn)展緩慢，不敢動(dòng)真碰硬、不擔當不作為、敷衍塞責的單位和個(gè)人，嚴肅追責問(wèn)責。截至目前，全市已經(jīng)開(kāi)展了7輪次集中督導，提出意見(jiàn)建議75條，全部進(jìn)行了整改。

　　在全力推動(dòng)、法治保障、機制建設、部門(mén)協(xié)同的合力之下，對黑惡勢力的強大攻勢迅速形成。專(zhuān)項斗爭開(kāi)展以來(lái)，該市共摸排涉黑涉惡線(xiàn)索1547條，已核查完結1532條，其中2018年、2019年摸排出的線(xiàn)索已經(jīng)全部核查完畢。線(xiàn)索轉化為涉黑涉惡案件169件，轉化為其他類(lèi)型案件215件。該市本著(zhù)既查辦黑惡勢力犯罪，又追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，倒查黨委政府主體責任和有關(guān)部門(mén)監管責任，到目前全市累計處理389人，給予黨紀政務(wù)處分247人、組織處理1421人;嚴懲涉黑涉惡腐敗59人、“保護傘”135人。因工作開(kāi)展不力及失職失責的195人被問(wèn)責。

　　重拳出擊依法嚴懲

　　為了使掃黑除惡產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的成效，該市按照“清到底、清干凈”的要求，深入開(kāi)展“六清”行動(dòng)，努力在“線(xiàn)索清倉”“逃犯清零”“案件清結”“傘網(wǎng)清除”“黑財清底”“行業(yè)清源”上制定出具體“路線(xiàn)圖”，排出了“時(shí)間表”，也交出了一份讓人民滿(mǎn)意的答卷。

　　圍繞“線(xiàn)索清倉”，該市持續開(kāi)展了“五個(gè)清查”。即公安機關(guān)對近年來(lái)破獲的刑事犯罪案件進(jìn)行大起底;檢察機關(guān)和審判機關(guān)對近年來(lái)辦理的職務(wù)犯罪、經(jīng)濟犯罪、涉眾犯罪案件等進(jìn)行倒查;司法行政機關(guān)開(kāi)辟“第二戰場(chǎng)”，深入排查涉毒人員、社矯人員和刑釋人員漏罪余罪;各成員單位排查梳理近年來(lái)的信訪(fǎng)舉報案件，深挖線(xiàn)索;各縣區以村為單元，組織摸排小組，逐村逐戶(hù)開(kāi)展走訪(fǎng)摸排。線(xiàn)索摸排呈現全天候、全覆蓋、全鏈條工作態(tài)勢。

　　而在“逃犯清零”“案件清結”“黑財清底”的各項工作中，政法機關(guān)主要領(lǐng)導親自?huà)鞄?，采取建立“一案一檔、一犯一策”工作機制，全國“百日追逃”行動(dòng)中涉及該市的7名目標逃犯全部抓獲;市掃黑辦制定出臺《建立健全法、檢、公三方會(huì )商機制的指導意見(jiàn)》，以“提前介入”為核心，加快辦案進(jìn)度和提高辦案質(zhì)量，確保了辦案機關(guān)案件清結的推動(dòng)進(jìn)度;目前，全市涉黑惡案件作出生效判決財產(chǎn)刑共計232.98萬(wàn)元，執行入庫46.3萬(wàn)元。

　　該市始終把深挖“保護傘”作為掃黑除惡的重中之重，紀檢監察機關(guān)和政法機關(guān)成立雙專(zhuān)班，對黑惡犯罪案件同步介入，并規定凡涉及黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪的一律由紀委書(shū)記擔綱負責，涉及惡勢力“保護傘”的由紀委副書(shū)記直接負責案件查辦，目前已經(jīng)對165個(gè)涉黑涉惡案件完成復核，發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索165條，堅決做到“傘網(wǎng)清除”。

　　特別是在推動(dòng)“行業(yè)清源”上，該市以行業(yè)整治為牽引，把掃黑除惡與市域社會(huì )治理、“三零”創(chuàng )建等工作緊密結合起來(lái)，推動(dòng)問(wèn)題隱患聯(lián)動(dòng)化解、社會(huì )治安聯(lián)防聯(lián)控，專(zhuān)項斗爭成果不斷得到鞏固深化。如2019年，市水務(wù)局摸排出一條涉及河道亂占亂采的線(xiàn)索，部署開(kāi)展了“攜手清四亂”百日會(huì )戰，共排查河流“四亂”問(wèn)題120處，關(guān)停取締非法采砂點(diǎn)14處，拆除違建1.4萬(wàn)平方米，清理垃圾464萬(wàn)立方米，全市河道管理秩序明顯好轉。

　　建章立制鞏固戰果

　　打擊涉黑涉惡違法犯罪，既要立足當前，更應著(zhù)眼長(cháng)遠。近年來(lái)，該市配強力量治軟、完善制度治散、解決矛盾治亂，不斷加大源頭治理力度，從根本上遏制了黑惡勢力滋生蔓延。

　　從今年初開(kāi)始，該市在市級層面建立調研工作聯(lián)系點(diǎn)制度，紀檢、組織、政法各單位及行業(yè)監管部門(mén)分別成立專(zhuān)班，圍繞重點(diǎn)工作，結合職能作用開(kāi)展調研，初步形成了以依法嚴懲為中心，以線(xiàn)索摸排、打傘斷血、基層治理、行業(yè)整治、督導考核等聯(lián)動(dòng)支撐的“政治責任制度、依法嚴懲黑惡勢力犯罪制度、懲治黑惡腐敗和‘保護傘’制度、嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權制度、依法整治重點(diǎn)地區、行業(yè)和領(lǐng)域制度”五大體系。

　　在壓實(shí)政治責任的制度體系中，該市進(jìn)一步強化了黨委、政府領(lǐng)導責任，強化黨委政法委和政法機關(guān)主體責任，強化行業(yè)監管單位監管責任。有效融合了政法機關(guān)和紀檢監察機關(guān)的關(guān)系，融合政法各部門(mén)之間的關(guān)系，融合政法機關(guān)與行業(yè)監管單位的關(guān)系。在依法嚴懲黑惡勢力犯罪制度體系中，重點(diǎn)健全完善公安機關(guān)與行業(yè)單位的線(xiàn)索移交反饋制度，要求“公安機關(guān)一立案，就邀請紀檢監察和檢察機關(guān)介入;檢察機關(guān)一批捕，就邀請審判機關(guān)介入，形成專(zhuān)項斗爭工作合力”。

　　特別是形成了涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件線(xiàn)索“一體化”辦理機制。紀檢監察機關(guān)對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件線(xiàn)索實(shí)行統一指揮調度，從問(wèn)題線(xiàn)索接收、查處、審核辦結全程指揮督導，實(shí)現“一條生產(chǎn)線(xiàn)”產(chǎn)出。而在嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權的制度體系建設中，該市重點(diǎn)建立強化基層組織建設工作機制，常態(tài)化開(kāi)展“四諾四評”“爭旗提檔”工作，通過(guò)完善村“兩委”干部任職資格聯(lián)審機制，深入推進(jìn)軟弱渙散基層黨組織整頓工作，也推動(dòng)了基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。與此同時(shí)，該市堅持問(wèn)題導向，常態(tài)化開(kāi)展行業(yè)專(zhuān)項整治，通過(guò)運用通報、約談、掛牌督辦、黃牌警告等方式，進(jìn)一步壓實(shí)行業(yè)監管部門(mén)責任。

　　趙志成 馬靜波