習近平總書(shū)記近日視察山西時(shí)指出，歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源，要始終把保護放在第一位。為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，5月18日至19日，省人大常委會(huì )委托晉中市人大常委會(huì )組成執法檢查組，開(kāi)展《山西省平遙古城保護條例》修訂以來(lái)首次執法檢查。檢查組先后對古城南大街、清虛觀(guān)、雙林寺等平遙古城基礎設施提升改造項目進(jìn)行了實(shí)地檢查，詳細了解古城街區風(fēng)貌整治、提檔升級、研學(xué)活動(dòng)、文物保護工程情況。檢查組認為，平遙古城違法建設問(wèn)題得到有效治理，歷史建筑和重點(diǎn)文物保護修繕?lè )€步推進(jìn)，景區景點(diǎn)管理規范有序，非遺文化得到弘揚傳承，古城保護已經(jīng)成為平遙經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要抓手。

立法管理，古城披上法律“鎧甲”

　　平遙古城是世界文化遺產(chǎn)、國家歷史文化名城、國家5A級旅游景區，在中國歷史的發(fā)展中展示了一幅非同尋常的文化、經(jīng)濟、社會(huì )及宗教發(fā)展的完整畫(huà)卷。如何保護好、利用好古城，始終是省、市、縣的重大課題。1998年，省人大常委會(huì )制定出臺《山西省平遙古城保護條例》。近幾年，隨著(zhù)平遙古城文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，古城保護面臨新的挑戰，2018年9月30日，《山西省平遙古城保護條例》完成修訂，古城文化遺產(chǎn)保護有了與時(shí)俱進(jìn)的法律依據，也開(kāi)創(chuàng )了古城保護和利用的新局面。
　　為扎實(shí)推進(jìn)《條例》貫徹執行，平遙縣召開(kāi)7次縣委常委會(huì )、7次政府常務(wù)會(huì )分別研究古城保護及貫徹有關(guān)議題，縣委、政府主要領(lǐng)導先后組織20余次專(zhuān)題會(huì )議研究古城保護工作，具體內容涵蓋古城風(fēng)貌保護、違建整治、古城基礎設施提升改造等方方面面。
　　同時(shí)，平遙縣將古城保護列入財政預算，全縣目前直接用于古城保護資金已達1.82億元，其中對平遙城墻、清虛觀(guān)、日昇昌、桑冀二神廟等15處國、省、市縣保單位保護重點(diǎn)開(kāi)展修繕保護工程的投資額達4500余萬(wàn)元。
　　此外，以城市提檔升級行動(dòng)為契機，該縣通過(guò)“一街一整體、一建一方案、一匾一藝術(shù)”等措施辦法，提質(zhì)整治、取締整改、規范經(jīng)營(yíng)、加強管理，不協(xié)調風(fēng)貌有效改善，千年古城“古”的魅力和“真”的價(jià)值得以再現，城中居民生活品質(zhì)顯著(zhù)提升。
　　得益于《條例》的有效貫徹執行，古城的建筑文物得到了高質(zhì)量修繕保護，街道風(fēng)貌持續好轉，非遺文化傳承發(fā)展。保護工作提檔升級的同時(shí)，文旅產(chǎn)業(yè)相得益彰，也得到了飛速發(fā)展。僅2019年一年內，就接待游客1765萬(wàn)人次，旅游總收入209.7億元，近7萬(wàn)人就業(yè)問(wèn)題通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)解決，以文化旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為平遙最具活力和最具發(fā)展潛力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

文旅融合，古城彰顯文化自信

　　平遙古城內共有國家級文保單位20處，不可移動(dòng)文物1075處，極具保護價(jià)值古民居3798處……豐富的文物遺存，深厚的文化積淀，使古城的保護和開(kāi)發(fā)成為一個(gè)宏大的命題。
　　習近平總書(shū)記視察山西時(shí)強調，發(fā)展旅游要以保護為前提，不能過(guò)度商業(yè)化，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過(guò)程。習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示，為平遙古城的保護和利用提供了根本遵循。省人大常委會(huì )執法檢查工作領(lǐng)導組副組長(cháng)、晉中市人大常委會(huì )主任趙慶華說(shuō)，古城保護是第一責任，轉型發(fā)展是第一目標，要實(shí)現二者的相輔相成，就必須走文旅融合發(fā)展的路子，通過(guò)挖掘文化內涵、提供文化展示、進(jìn)行文化研學(xué)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)來(lái)促進(jìn)和帶動(dòng)旅游業(yè)提檔升級，為轉型發(fā)展提供新的動(dòng)力。
　　據了解，平遙縣委、縣政府堅決扛起古城保護的第一責任，堅持核心保護區、建設控制區、環(huán)境協(xié)調區統籌推進(jìn)，抓好“一城兩寺”文物保護，突出抓好《條例》規定的9項保護重點(diǎn)，這些重點(diǎn)包括了從歷史建筑到傳統街巷，從文保單位到商業(yè)老字號，從非遺傳承到社區服務(wù)等。同時(shí)，平遙縣以古城為龍頭，把大力發(fā)展旅游業(yè)作為轉型發(fā)展的第一目標。堅持文旅融合發(fā)展，在繼續做好國際攝影展、平遙中國年、國際電影節、又見(jiàn)平遙等知名品牌的基礎上，不斷推出新的旅游產(chǎn)品，豐富和發(fā)展平遙旅游新業(yè)態(tài)。
　　歷史建筑是一座城市永恒的記憶，更是一座城市文明最好的載體，對其的點(diǎn)滴呵護都折射出城市精細化管理水平的高低?！鞍凑樟暯娇倳?shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，平遙縣將以《條例》執法檢查為契機，堅持保護為先、做好傳承利用、加大宣傳力度，依法有序推動(dòng)古城基礎設施和民生福祉持續改善，讓古城平遙這張山西名片、中國名片越來(lái)越靚麗?！逼竭b縣縣長(cháng)石勇如是說(shuō)。

本報記者張謙 本報通訊員張丙煦