我省統籌生態(tài)生計,協(xié)調增綠增收,把建設綠水青山的過(guò)程變成群眾增收脫貧的過(guò)程——

【決戰完勝 脫貧攻堅】生態(tài)扶貧 綠富同興

2020-06-06 10:24:29 來(lái)源:山西日報   瀏覽次數:

  生態(tài)建設,是一場(chǎng)持久戰;脫貧攻堅,是一場(chǎng)攻堅戰。如何互促共贏(yíng),是一道時(shí)代考題。

  脫貧攻堅戰打響以來(lái),我省踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,統籌生態(tài)生計,協(xié)調增綠增收,在一個(gè)戰場(chǎng)打贏(yíng)脫貧攻堅與生態(tài)治理兩個(gè)攻堅戰,走出了一條生態(tài)脫貧互促雙贏(yíng)的路子。

  “在生態(tài)環(huán)境脆弱地區,要把脫貧攻堅同生態(tài)建設有機結合起來(lái)。這既是脫貧攻堅的好路子,也是生態(tài)建設的好路子?!边@是2017年6月習近平總書(shū)記視察山西時(shí)交給我省的重要使命。

  “要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,發(fā)揚‘右玉精神’,統籌推進(jìn)山水林田湖草系統治理?!绷暯娇倳?shū)記今年視察山西重要講話(huà)重要指示指引我省綠色發(fā)展新方向。

  樹(shù)牢生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的新理念

  ——統籌治山治水,協(xié)調增綠增收,在“一個(gè)戰場(chǎng)”打贏(yíng)“兩個(gè)攻堅戰”

  我省貧困集中區域和生態(tài)脆弱區域高度重合。長(cháng)期以來(lái),二者相互交織、互為因果。

  既要生態(tài)治理又要脫貧攻堅,這道必答題怎么解?

  牢記習近平總書(shū)記囑托,省委省政府緊扣省情貧情,創(chuàng )造性地將生態(tài)治理與脫貧攻堅相結合,探索“一個(gè)戰場(chǎng)”打贏(yíng)“兩個(gè)攻堅戰”的重大戰略。

  新思路需要新舉措。相關(guān)職能部門(mén)強化頂層設計、細化政策舉措、項目?jì)?yōu)先布局、資金重點(diǎn)傾斜、深化督導服務(wù),全面推進(jìn)生態(tài)扶貧落地生根;各市謀長(cháng)遠之策,尋固本之舉。

  呂梁是我省脫貧攻堅的主戰場(chǎng),也是生態(tài)脆弱區。兩個(gè)戰場(chǎng),都是硬仗。

  重壓之下,呂梁市創(chuàng )新機制,通過(guò)組建造林專(zhuān)業(yè)合作社,吸收60%以上貧困群眾參與,通過(guò)變招標為議標的方式,將造林任務(wù)安排給合作社,讓貧困群眾在造林綠化的過(guò)程中增收致富,有效串聯(lián)起生態(tài)建設和脫貧攻堅?xún)蓚€(gè)戰場(chǎng)。

  探索生態(tài)扶貧,嵐縣是呂梁的先行者。6月的嵐縣,層層梁峁上,片片翠綠。這是大山的色彩,更是生機與希望。

  在界河口鎮會(huì )里村群眾眼里,馬蘭柱是個(gè)“綠化高手”。2016年,他第一個(gè)“吃螃蟹”,組建了“林得財”扶貧造林專(zhuān)業(yè)合作社。當年,合作社承接購買(mǎi)式造林1500畝,社員人均增收5000多元;自己干,政策幫,這幾年合作社茁壯成長(cháng),業(yè)務(wù)拓展、效益多元。

  回眸過(guò)往,馬蘭柱感慨萬(wàn)千。他說(shuō),以前種樹(shù)都是工程隊干的,找的是體力好的后生們,歲數大的沒(méi)人雇。造林專(zhuān)業(yè)合作社搭建起群眾參與生態(tài)治理、獲取勞務(wù)收益的平臺?!澳憧?,現在我們這兒是山綠了,百姓的腰包也鼓了!”

  一花引來(lái)百花香。目前,全省58個(gè)貧困縣組建造林專(zhuān)業(yè)合作社3378個(gè),吸納貧困社員7萬(wàn)余人,累計3年完成造林820多萬(wàn)畝,獲取勞務(wù)收入11.25億元。

  2018年11月,國家三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《通知》,在全國推廣山西組建扶貧造林(種草)專(zhuān)業(yè)合作社的脫貧模式,“山西經(jīng)驗”變?yōu)榱恕叭珖窂健薄?/p>

  治山治水、治窮致富。在治理水土流失上,我省通過(guò)坡耕地改造、建設淤地壩、治灘整地等方式,提生態(tài)顏值,壯脫貧筋骨。

  右玉是“右玉精神”的發(fā)源地,是“兩山”理論的實(shí)踐地。這里曾是一片荒蕪的不毛之地,黃沙漫天。如今,打好“生態(tài)牌”的右玉已是塞上綠洲。

  李云生算是當地的水保大戶(hù)。17年來(lái),他引水上山、植樹(shù)造林、修田造地,投入近600萬(wàn)元?!叭瞬回撉嗌?,青山定不負人”。17年后,山上層巒疊翠,山下林草豐茂,成為市民休閑度假的好去處。

  在右玉縣水利局局長(cháng)李永亮看來(lái),水土流失治理“鎖”住了這里的山和水,讓綠水青山成為廣大群眾的“幸??可健? “厚植生態(tài)底色,做足脫貧成色?!笔》鲐氜k主任劉志杰說(shuō),實(shí)施生態(tài)扶貧是踐行“兩山”理論的生動(dòng)實(shí)踐,也是攻堅深度貧困的有效路徑。創(chuàng )新生態(tài)扶貧機制,使貧困群眾真正成為參與主體、受益主體,讓他們嘗到了甜頭、增強了勁頭。

  打造項目聯(lián)動(dòng)興林增收的新模式

  ——構建產(chǎn)業(yè)體系、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為脫貧新業(yè)態(tài)、增收新渠道

  推動(dòng)生態(tài)扶貧,關(guān)鍵是創(chuàng )新“增綠”變“增收”的有效機制。通過(guò)3年的實(shí)踐,生態(tài)與脫貧的“雙贏(yíng)”局面已生動(dòng)呈現出來(lái)。統計顯示,生態(tài)扶貧惠及52萬(wàn)貧困人口,增收10多億元。

  可喜數字的背后,是一項項落地有聲的具體行動(dòng)。

  退耕還林獎補、荒山綠化務(wù)工、森林管護就業(yè)、經(jīng)濟林增值提效和特色林產(chǎn)業(yè)增收“五大項目”,在治山治水過(guò)程中全方位提升貧困群眾的政策性收入、勞務(wù)收入和資產(chǎn)性收入。

  森林管護就業(yè)讓貧困戶(hù)掙薪金。

  48歲的閆晉軍,曾是婁煩縣婁煩鎮范家村的貧困戶(hù),為了生活東奔西走。

  如何甩掉“窮帽子”?閆晉軍是愁在眼里,急在心里。2016年底,經(jīng)過(guò)自愿報名、村委會(huì )推薦、鎮政府考核面試,閆晉軍成了一名護林員,每年可收入1萬(wàn)元。

  每天一早,閆晉軍戴上紅袖標,背上干糧,開(kāi)始巡山護林。春季氣候干燥,檢查野外亂用火情況是他的重點(diǎn)工作。

  在閆晉軍心里,護林員不僅守望著(zhù)一片片的綠色,保衛著(zhù)一方生態(tài),也守護著(zhù)自己對未來(lái)生活的期待。他說(shuō),在家門(mén)口當護林員,賺錢(qián)顧家兩不誤,自己很珍惜這份工作!

  一人護林、全家脫貧。58個(gè)貧困縣聘用3.08萬(wàn)貧困護林員,年均工資7000多元。

  特色林產(chǎn)業(yè)鋪就脫貧綠色路。

  安澤擁有豐富野生連翹資源。進(jìn)入4月,連翹花競相怒放,群山盡染、遍地金黃。

  如何把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?當地的策略是在“連翹花”上做延伸,在“連翹葉”上求突破,在“連翹果”上深挖掘,讓小連翹“撬”出大產(chǎn)業(yè)。目前已開(kāi)發(fā)連翹茗茶、連翹食品等一系列產(chǎn)品。村民們戲稱(chēng),家有連翹樹(shù),不愁兒媳婦!

  在冀氏鎮馬寨村,只要有空,60歲的張天柱就到山上查看連翹長(cháng)勢。今年3月,山西藥茶省級區域公用品牌發(fā)布,這讓老張滿(mǎn)懷憧憬。去年,他靠采連翹葉收入近2萬(wàn)元。

  懂“綠”護“綠”用好“綠”。在我省一大批鄉村利用森林資源和林地空間資源,發(fā)展林下種養、康養旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè),讓每一片林地變?yōu)槿罕姷摹熬G色銀行”。

  壺關(guān)縣橋上鄉大河村,深處太行峽谷,溪流相匯,綠野交織,森林覆蓋率高。

  綠色吸引力,脫貧新動(dòng)力。依托獨特的自然資源,大河村聚焦發(fā)展鄉村旅游。目前,全村有農家樂(lè )123家,年營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元,帶動(dòng)周邊千余人吃上“旅游飯”。

  受新冠肺炎疫情影響,當地旅游還未徹底恢復?!白o好綠水青山,就是護好了‘金飯碗’。這幾年,鄉村美了、游客多了,更好的日子還在后頭呢!”面對未來(lái),村黨支部書(shū)記王文周信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

  探索群眾參與激發(fā)活力的新機制

  ——瞄準難點(diǎn)堵點(diǎn),深化改革創(chuàng )新,使貧困群眾成為生態(tài)建設的參與者、受益者

  組建造林專(zhuān)業(yè)合作社,是我省創(chuàng )新生態(tài)扶貧機制的一大創(chuàng )舉,讓靠山吃不了山的市縣有了新抓手,為“綠水青山”轉化為“金山銀山”打開(kāi)了新通道。

  作為一種新的扶貧理念與手段,生態(tài)脫貧還有諸多潛力可挖。

  挖掘潛力靠什么?靠改革、靠創(chuàng )新。

  實(shí)踐中,我省在林權制度改革、市場(chǎng)化造林、資產(chǎn)性收益、盤(pán)活資源等領(lǐng)域,大膽改革、主動(dòng)創(chuàng )新,把貧困戶(hù)最大程度組織到生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,充分釋放生態(tài)扶貧帶來(lái)的強勁活力。

  素有“三川十塬溝四千,周?chē)笊桨蝗Α敝Q(chēng)的大寧,生態(tài)脆弱和貧困高發(fā)在這里疊加。

  尋求突圍的大寧,通過(guò)實(shí)施購買(mǎi)式造林,讓群眾在興林增綠中脫貧致富。2016年以來(lái),全縣完成購買(mǎi)式造林21.67萬(wàn)畝,群眾獲得勞務(wù)收入6573萬(wàn)元。

  伴隨“購買(mǎi)式造林”帶來(lái)的“雙收益”,大寧又試水將“購買(mǎi)式造林”模式拓展到鄉村建設領(lǐng)域??h委書(shū)記王金龍表示,要用市場(chǎng)經(jīng)濟的辦法,推動(dòng)改革不斷深化、升華,讓群眾享受更多生態(tài)扶貧疊加“紅利”。

  鼓勵社會(huì )資本投入林業(yè),探索小農戶(hù)和現代林業(yè)有機銜接機制是大寧改革的一個(gè)方向,主要依托培育林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)、培育發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)基地“兩條”路徑。兩年來(lái),已累計為1658戶(hù)、4569口貧困人口資產(chǎn)性收益分紅411.41萬(wàn)元,提供就業(yè)崗位47個(gè)。

  路子對了,機制活了,生態(tài)扶貧效應頻頻釋放。

  石樓,東依呂梁山,西瀕黃河水;溝壑、黃土、荒涼曾是這里的容顏。如今這里借勢生態(tài)扶貧戰略,激活綠色力量,托起增收希望。

  “黨支部+造林合作社”模式是該縣的創(chuàng )新探索,被譽(yù)為“呂梁造林合作社的升級版”,特點(diǎn)是“資源共享、生產(chǎn)互助、利益共沾”。目前全縣5萬(wàn)多貧困人口從中獲益。

  在義牒鎮褚家峪村,村里的合作社完成了3000畝春季荒山造林后,又承擔起了鄉村綠化工程。技術(shù)員張海峰說(shuō),“黨支部+造林合作社”模式,由過(guò)去的單一造林正在向造林、管護、經(jīng)營(yíng)一體化方向發(fā)展,最大程度地讓老百姓獲得長(cháng)遠利益。

  “通過(guò)支部引領(lǐng),匯聚了群眾的脫貧信心,鼓起了群眾的致富干勁,實(shí)現了集體經(jīng)濟與群眾增收的雙豐收?!瘪壹矣宓谝粫?shū)記高飛說(shuō),眼下,村里正在探索“黨支部+”向其他領(lǐng)域拓展。

  “生態(tài)扶貧項目是我省在‘一個(gè)戰場(chǎng)’打贏(yíng)‘兩場(chǎng)戰役’的重大戰略舉措,是我省決戰完勝脫貧攻堅的一個(gè)特色品牌?!笔×植菥志珠L(cháng)張云龍表示,山西生態(tài)歷史欠賬較多、趕考補考的任務(wù)艱巨,林草部門(mén)將凝聚綠化、彩化、財化同步發(fā)展合力,為在“一個(gè)戰場(chǎng)”打贏(yíng)“兩場(chǎng)戰役”、實(shí)現鄉村振興貢獻林草力量。

  走生態(tài)扶貧之路,繪綠色美好畫(huà)卷。期待我省在綠色發(fā)展這條路上,錦上添花、再繪藍圖!

  本報記者趙建軍


     

責任編輯: 吉政

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