建設沿黃生態(tài)屏障 推動(dòng)流域地區高質(zhì)量發(fā)展

近年來(lái)，我省在黃河支流源頭設立保護區，開(kāi)展汾河等七河流域生態(tài)保護與修復，嚴格壓減地下水開(kāi)采，推動(dòng)山西黃河流域的水生態(tài)整體好轉。圖為偏關(guān)縣黃河老牛灣。 李鵬程攝

　　黃河是中華民族的母親河，保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復興的千秋大計。我們認真貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央決策部署，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動(dòng)山西沿黃地區在保護中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中保護，從黃河流域省份及黃河流經(jīng)市縣的兩個(gè)層次，統籌把握，一體推進(jìn)，形成良性互動(dòng)、整體推進(jìn)的貫徹工作格局，為促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出山西應有的努力和貢獻，讓黃河成為造福人民的幸福河。
　　堅持加強“兩山七河”生態(tài)系統保護修復，筑牢筑好京津冀的重要生態(tài)屏障。山西是黃河流域省份，黃河山西段總長(cháng)965公里，流經(jīng)4市19縣，流域面積占全省的62.2%。近年來(lái)，我省啟動(dòng)實(shí)施太行山、呂梁山以及以汾河為重點(diǎn)的七河流域生態(tài)系統保護修復重大工程，統籌推進(jìn)山水林田湖草系統治理。在黃河支流源頭設立保護區，開(kāi)展汾河等七河流域生態(tài)保護與修復，嚴格壓減地下水開(kāi)采，推動(dòng)山西黃河流域的水生態(tài)整體好轉，汾河流域地下水位普遍回升，河流水量得到有效改善。全省每年新增營(yíng)造林面積400萬(wàn)畝以上，黃河流經(jīng)市縣林草覆蓋率接近60%，向黃河的年輸沙量由上世紀末的1.2億噸減少到目前的1700萬(wàn)噸。我們開(kāi)展采煤沉陷區綜合治理，實(shí)施沿黃四市6.9萬(wàn)戶(hù)、20.1萬(wàn)人的搬遷安置，礦區生態(tài)得到保護和修復。經(jīng)過(guò)不懈努力，山西沿黃地區正在從生態(tài)脆弱區變?yōu)榫┙蚣降闹匾鷳B(tài)屏障。下一步，要瞄準減少水土流失，全力加大黃河流經(jīng)市縣水資源保護力度。大力實(shí)施退耕還林、荒山綠化、經(jīng)濟林提質(zhì)等營(yíng)造林工程。繼續深化采煤沉陷區治理，加快礦區生態(tài)保護和修復。系統研究、全面提升沿黃防洪水平，加強蓄水能力建設，不斷提高抵御旱澇和地質(zhì)災害能力。同時(shí)，要以水而定、量水而行，依水資源供給能力，合理規劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，實(shí)施全社會(huì )節水行動(dòng)，使有限的水資源實(shí)現效益最大化。
　　堅持環(huán)保倒逼轉型發(fā)展，逐步推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)環(huán)境保護工作，堅持鐵腕治污、環(huán)保倒逼、綜合治理、改革創(chuàng )新，鮮明提出“寧可犧牲點(diǎn)GDP，也要把環(huán)保指標提上去”。2018年7月，召開(kāi)全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )，出臺《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》，就打好污染防治攻堅戰作出安排部署。嚴格能耗、質(zhì)量、安全等門(mén)檻和標準，加快推進(jìn)焦化等行業(yè)改造升級，對排放不達標的企業(yè)深度治理，限期達標。加強散煤污染治理，加快實(shí)施煤改氣、煤改電清潔取暖改造，全省11個(gè)市建成區全部建成禁煤區。大力推進(jìn)出租車(chē)、公交車(chē)電動(dòng)化，太原成為全球第一個(gè)出租車(chē)全部電動(dòng)化的城市。開(kāi)展“小散亂污”專(zhuān)項整治行動(dòng)，持續開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)，啟動(dòng)違法排污大整治“百日清零”專(zhuān)項行動(dòng)，引導樹(shù)立綠色消費觀(guān)，讓人民群眾自覺(jué)養成節能環(huán)保的綠色消費習慣。全省生態(tài)環(huán)?？傮w態(tài)勢、發(fā)展方式與動(dòng)能、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、生態(tài)文明建設格局正在發(fā)生積極變化，經(jīng)濟運行和生態(tài)環(huán)保呈現同向好轉態(tài)勢。下一步，要加強水污染治理，繼續推進(jìn)省內“五水同治”，確保2019年年底前汾河入黃水質(zhì)退出劣V類(lèi)。堅持環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉型，加快沿黃礦山、化工類(lèi)企業(yè)、重污染企業(yè)退出步伐，堅決打好污染防治攻堅戰。
　　堅持以“三大目標”為引領(lǐng)，鞏固提升全省高質(zhì)量轉型發(fā)展強勁態(tài)勢。山西沿黃地區集生態(tài)脆弱與粗放增長(cháng)于一體，轉型任務(wù)十分艱巨。近年來(lái)，我們堅決落實(shí)習近平總書(shū)記對山西工作的重要指示要求，確立建設資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展示范區、打造全國能源革命排頭兵、構建內陸地區對外開(kāi)放新高地“三大目標”，開(kāi)啟了高質(zhì)量轉型發(fā)展的嶄新歷程。主動(dòng)推動(dòng)煤炭“減優(yōu)綠”，去產(chǎn)能走在全國前列，先進(jìn)產(chǎn)能占比由2016年的36%提高到目前的68%，2019年上半年新能源裝機占比超過(guò)30%。堅定擔起開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)的國家使命，努力實(shí)現從“煤老大”到“能源革命排頭兵”的歷史性跨越。橫下一條心培育新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)工業(yè)內部結構反轉，近兩年全省煤炭產(chǎn)業(yè)年均增長(cháng)1.9%，制造業(yè)年均增長(cháng)9%，信息技術(shù)、高端裝備、生物醫藥、通用航空、光機電、現代煤化工等產(chǎn)業(yè)集群快速挺起。2018年全省煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。近期，省委省政府先后就能源革命綜合改革試點(diǎn)、中部盆地城市群一體化發(fā)展、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等作出部署，各地各部門(mén)加快轉型發(fā)展的積極性進(jìn)一步激發(fā)。2019年前三季度，全省經(jīng)濟保持穩中有進(jìn)且向優(yōu)的良好態(tài)勢，GDP增長(cháng)6.6%，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，發(fā)展效益穩步提升，實(shí)體經(jīng)濟活力有效激發(fā)，新舊動(dòng)能加快轉換，高質(zhì)量轉型發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。當前，山西沿黃地區轉型態(tài)勢良好，一大批轉型項目在這里布局，資源優(yōu)勢正在逐步轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，山西“小雜糧王國”和有機旱作農業(yè)品牌正在形成。下一步，要堅持改革“補考”、“趕考”一起抓，堅持兩眼向外、擴大開(kāi)放，不斷鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的良好勢頭。黃河流經(jīng)市縣要著(zhù)眼全局和長(cháng)遠，在保護中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中保護，強化區域協(xié)作協(xié)同，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展路子。
　　堅持保護傳承弘揚黃河文化，持續推進(jìn)文旅深度融合。山西根祖文化、德孝文化、佛教文化、晉商文化等聞名遐邇，紅色文化內涵豐富。堅持大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神，不斷堅守初心、踐行初心，努力扛起使命、不辱使命。山西是中華文明的重要發(fā)祥地，共有531處全國重點(diǎn)文物保護單位，數量居各省份之首。堅持在繼續做優(yōu)五臺山、云岡石窟、平遙古城“老三篇”的同時(shí)，提出加快打造黃河、長(cháng)城、太行“新三板”，構建起文旅融合發(fā)展新格局。2019年上半年，全省接待旅游者3.9億人次，旅游總收入增長(cháng)20%以上。下一步，要堅持以文化人，弘揚革命傳統與精神，推動(dòng)優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入社會(huì )發(fā)展各方面。充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，創(chuàng )建全域旅游示范區，努力建設文化旅游強省。加強對根祖文化的田野考證和系統研究，為增強中華文化的凝聚力和影響力作出新貢獻。
　　堅持以深度舉措攻堅深度貧困，確保沿黃老區人民如期實(shí)現全面小康。山西貧區皆老區，沿黃19個(gè)縣中有12個(gè)貧困縣，其中6個(gè)是深度貧困縣。2017年6月，習近平總書(shū)記在太原主持召開(kāi)深度貧困地區脫貧攻堅座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。兩年來(lái)，我們認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，采取一系列超常舉措，攻堅深度貧困取得決定性進(jìn)展，帶動(dòng)脫貧攻堅整體格局發(fā)生了重大變化。全省58個(gè)貧困縣中有41個(gè)摘帽，10個(gè)深度貧困縣貧困發(fā)生率由18.4%下降到7.2%。堅持在“一個(gè)戰場(chǎng)”上同時(shí)打贏(yíng)脫貧攻堅和生態(tài)治理“兩個(gè)攻堅戰”，聯(lián)動(dòng)實(shí)施退耕還林、荒山綠化、森林管護、經(jīng)濟林提質(zhì)和林產(chǎn)業(yè)增收“五大項目”，帶動(dòng)52.3萬(wàn)貧困人口增收，使建設綠水青山的過(guò)程成為群眾脫貧增收的過(guò)程。下一步，要以“打不贏(yíng)脫貧攻堅戰，就對不起這塊紅色土地”的決心，繼續打好制度、政策、資金、項目、黨建的“組合拳”，確保年底貧困縣全部摘帽。統籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社會(huì )保障、醫療衛生、住房、安全等各項民生工作，確保沿黃地區人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。（原載《求是》2019年第22期） 

駱惠寧