新華社太原３月１９日電 題：在深化國家監察體制改革中勇當開(kāi)路先鋒——專(zhuān)訪(fǎng)山西省委書(shū)記駱惠寧

　　新華社記者于振海、陳忠華

　　黨的十九大后，國家監察體制改革已由試點(diǎn)工作轉向全國推開(kāi)。山西作為先行試點(diǎn)省市之一，將如何推動(dòng)改革向縱深發(fā)展？新華社記者就此采訪(fǎng)了山西省委書(shū)記駱惠寧。

    記者：作為先行試點(diǎn)省，山西是如何推進(jìn)改革的，取得了哪些成效？

    駱惠寧：山西堅持把監察體制改革作為牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”的實(shí)際行動(dòng)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在中央深化國家監察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組及辦公室有力指導下，省委全面扛起主體責任，省市縣三級黨委書(shū)記當好“施工隊長(cháng)”，按照黨中央確定的藍圖精細組織施工。經(jīng)過(guò)轉隸組建、建章立制、評估深化三個(gè)階段，著(zhù)力推動(dòng)機構整合和人員融合，加強紀法銜接、法法銜接，實(shí)現順暢高效運行，高質(zhì)量完成了改革目標任務(wù)，制度優(yōu)勢正在轉化為治理效能。

    一是強化了黨對反腐敗工作的統一領(lǐng)導。從組織形式、職能定位、辦案程序上實(shí)現由“結果領(lǐng)導”走向“全過(guò)程領(lǐng)導”，保證了黨對反腐敗工作的決策權、審批權、監督權，促進(jìn)了依法治國與依規治黨的有機統一。二是建立了集中統一、權威高效的監察體系。紀委與監委合署，黨內監督與國家監察互補，監察機關(guān)權威性、獨立性明顯增強。監察程序與司法程序有序對接，監察機關(guān)與司法執法機關(guān)既相互配合又相互制約，形成監察權有效運行機制。山西三級監委成立以來(lái)，１２項調查措施全部得到規范使用，全省移送案件，檢察機關(guān)審查逮捕、審查起訴用時(shí)均遠少于法律規定的時(shí)限。三是實(shí)現了對行使公權力的公職人員監察全面覆蓋。改革后，全省各級紀委監委監督監察對象增加了１８．７４％，實(shí)現了由監督“狹義政府”到監督“廣義政府”的轉變。四是提升了區域治理能力和治理水平。改革有力促進(jìn)了全面從嚴治黨及反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，全省內生動(dòng)力和外部形象都發(fā)生了深刻變化，呈現出黨的建設和黨的事業(yè)互促共進(jìn)的良好局面。

    記者：下一步山西如何繼續深化探索，更好發(fā)揮“試驗田”作用？

    駱惠寧：從山西來(lái)講，前期成效只是長(cháng)征第一步，試點(diǎn)全面推開(kāi)對我們提出了新要求，必須樹(shù)立問(wèn)題導向，繼續先行先試，不斷補“短板”、填“漏洞”、疏“堵點(diǎn)”、解“難題”，敬終如始深耕細作“試驗田”，探索創(chuàng )造可借鑒經(jīng)驗，把改革成果更好轉化為治理效能。我們出臺了《山西省進(jìn)一步深化監察體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，對持續深化改革作出了部署?？偟陌才攀且越衲辏乖轮醒肴婵偨Y試點(diǎn)工作倒排工期，分“三步走”：第一步聚焦拓展延伸，重在為制定監察法和修改相關(guān)法律進(jìn)一步提供實(shí)踐支撐；第二步聚焦依照監察法開(kāi)展監察，重在對表對標，推進(jìn)紀檢監察工作法治化進(jìn)程和水平；第三步聚焦對監察法實(shí)施后的工作進(jìn)行“回頭看”，重在全面分析和提高質(zhì)量。

    我們提出著(zhù)力在加強黨對反腐敗工作的統一領(lǐng)導，繼續抓好對有關(guān)問(wèn)題的探索實(shí)踐，推進(jìn)執紀與執法協(xié)調銜接、制約制衡，推動(dòng)監察機關(guān)全面履行職能職責，完善內控機制、加強自身建設，解決改革試點(diǎn)發(fā)展不平衡問(wèn)題，以信息化手段提高監察效率，激勵創(chuàng )新探索、注重學(xué)習借鑒等八個(gè)方面做足“深化”文章。目前，各項工作正有序深入推進(jìn)。

    記者：山西如何在深化改革中進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導反腐敗工作常態(tài)化制度化長(cháng)效化？

    駱惠寧：加強黨對反腐敗工作全過(guò)程領(lǐng)導常態(tài)化制度化長(cháng)效化，是堅持黨對一切工作領(lǐng)導的本質(zhì)要求，是標本兼治推進(jìn)反腐敗斗爭的客觀(guān)需要。我們在深入研究基礎上，制定了實(shí)施意見(jiàn)。我們將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，把推進(jìn)“三化”作為政治建設的重要內容，著(zhù)力健全橫向到邊、縱向到底的主體責任體系，著(zhù)力構建統一領(lǐng)導、分工負責、齊抓共管的工作格局，著(zhù)力提高各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部履行管黨治黨責任的政治覺(jué)悟和能力，把反腐敗領(lǐng)導權牢牢抓在手上。

    省市縣三級成立反腐敗領(lǐng)導小組，組長(cháng)由黨委書(shū)記擔任，下設領(lǐng)導小組辦公室和國際追逃追贓工作辦公室，健全各級黨委每年對全面從嚴治黨進(jìn)行集中統一部署、各級黨委常委會(huì )及書(shū)記專(zhuān)題會(huì )不定期研究黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作、各級黨委反腐敗領(lǐng)導小組不定期研究反腐敗工作、各級黨委常委會(huì )定期聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭情況、各級黨委常委會(huì )每年聽(tīng)取同級人大政府政協(xié)法院檢察院黨組和紀委監委全面從嚴治黨情況報告、下級黨委主要負責人向上級黨委全委會(huì )述職述廉、實(shí)行反腐敗專(zhuān)項重點(diǎn)工作備案制度、實(shí)行反腐敗工作重要事項報告和批準制度、實(shí)行對被巡視巡察黨組織政治生態(tài)定量定性評估制度、實(shí)行反腐敗形勢民意調查制度等十項工作機制。各級黨委書(shū)記要扛起首責主責全責，確保全過(guò)程掛帥、全方位領(lǐng)導，以永遠在路上的韌勁，努力實(shí)現山西政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正。（完）